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我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律施行、不戴頭盔處罰僅限于摩托車暫不罰電動車、機動車檢驗標志電子化覆蓋全國、北京設(shè)置 “一米線”、公筷公勺，參加社會服務(wù)可減輕處罰……6月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的工作生活。

全國性法律法規(guī)

公民的健康權(quán)利有了立法保障

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。該法將自2020年6月1日起施行。這是我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法共分十章110條，涵蓋基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員、藥品供應(yīng)保障、健康促進、資金保障等方面內(nèi)容，凸顯“?；?、強基層、促健康”理念。

為了增強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康促進各項措施的制度剛性，多項“制度”被寫進這部法律。例如，國家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權(quán)利，提高公民的健康素養(yǎng)。國家實行預(yù)防接種制度，加強免疫規(guī)劃工作。

該法還融入了多項醫(yī)改成果。例如，國家推進基本醫(yī)療服務(wù)實行分級診療制度;國家推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立家庭醫(yī)生服務(wù)團隊;國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

為積極應(yīng)對當前慢病負擔重、重大傳染病防控形勢嚴峻等突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施。該法將健康促進專辟一章，提出公民是自己健康的第一責任人;國家將健康教育納入國民教育體系;國家組織居民健康狀況調(diào)查和統(tǒng)計;國家制定并實施未成年人、婦女、老年人、殘疾人等的健康工作計劃，加強重點人群健康服務(wù)。

暴力傷醫(yī)、藥品質(zhì)量、院前急救……對于群眾關(guān)切，該法也作出回應(yīng)。例如，禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴。公共場所應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。

6月起不戴頭盔處罰僅限于摩托車 暫不罰電動車

公安部要求，各地要穩(wěn)妥推進“一盔一帶”安全守護行動。6月1日起，執(zhí)法處罰的范圍限定為騎乘摩托車不佩戴安全頭盔、駕乘汽車不使用安全帶的交通違法行為。對騎乘電動自行車不佩戴安全頭盔的行為，繼續(xù)開展宣傳引導工作，積極創(chuàng)造條件幫助群眾配備安全頭盔，提示有頭盔的群眾自覺佩戴頭盔，各地根據(jù)本地區(qū)實際情況確定實施依法查糾的時間，并注重人性化執(zhí)法、理性執(zhí)法、柔性執(zhí)法，注重法律效果、政治效果和社會效果統(tǒng)一。

機動車檢驗標志電子化將覆蓋全國

公安部在16個城市試點基礎(chǔ)上，在全國分兩批推廣機動車檢驗標志電子化，為機動車所有人、駕駛?cè)艘约跋嚓P(guān)行業(yè)和管理部門提供電子證照服務(wù)。第一批已于4月25日起推行，第二批將自6月20日起推行，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、福建、江西、河南、廣西、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏15個省(區(qū))，實現(xiàn)全國全覆蓋。

推行檢驗標志電子化，通過全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺發(fā)放機動車檢驗標志電子憑證，將更加便利群眾企業(yè)申領(lǐng)、出示和使用。機動車所有人可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺或“交管12123”手機APP申領(lǐng)機動車檢驗標志電子憑證。屬于6年內(nèi)的免檢車輛，可以直接在網(wǎng)上申領(lǐng)檢驗標志電子憑證。檢驗標志電子憑證分為在線出示、離線出示和打印出示等3種出示方式，便利機動車所有人或駕駛?cè)嗽诓煌瑘鼍皯?yīng)用。

《中國人民銀行行政許可實施辦法》6月1日起施行

6月1日起，新修訂的《中國人民銀行行政許可實施辦法》施行，該辦法完善并細化了行政許可的受理、審批流程。

修訂后的辦法彌補了行政許可在線辦理依據(jù)不足問題，有利于借助信息化手段提升行政許可辦理效率。該辦法還專門設(shè)置了主要適用于銀行賬戶開戶許可證核發(fā)、相關(guān)許可證或者資格證書變更記載事項等的簡易程序，將這些許可事項的審批時限壓縮至受理后5日內(nèi)，有利于提高審批效率，降低辦事成本，減輕申請人負擔。同時，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的授權(quán)進一步明確了執(zhí)法檢查、行政處罰等事中事后監(jiān)管措施。

地方性法律法規(guī)

北京：設(shè)置 “一米線”、公筷公勺 參加社會服務(wù)可減輕處罰

4月24日，北京市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《北京市文明行為促進條例》，于6月1日起施行。

《條例》明確，在公共場所咳嗽、打噴嚏時要遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩。不非法食用、買賣野生動物及其制品。公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”等文明引導標識。餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配備公筷公勺，有條件的推行分餐制。在公共場所和公共交通工具內(nèi)應(yīng)控制手機及其他電子設(shè)備音量。不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進食。

《條例》提出建立“社會服務(wù)”制度，規(guī)定對違反《條例》的不文明行為當事人，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當從輕或減輕行政處罰。當事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

上海：加大騙保懲戒力度

修訂后的《上海市基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法》自6月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取醫(yī)?；鹬С龌虼龅亩c醫(yī)藥機構(gòu)和個人，除責令退回相關(guān)醫(yī)保費用外，并可處騙取醫(yī)?；鹬Ц兜南嚓P(guān)費用2倍以上5倍以下的罰款。

《辦法》規(guī)定，建立健全醫(yī)療保障信用評價體系和信息披露制度。對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、定點評估機構(gòu)和定點護理機構(gòu)及其工作人員，參保人員以及其他個人的失信信息，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定歸集，并依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。

山西：正式實施垃圾分類

《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》于6月1日起正式實施。

《規(guī)定》明確，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人為生活垃圾分類投放的責任主體，應(yīng)當減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定時間、地點、方式等要求將不同類別的生活垃圾分類投放。單位和個人未進行生活垃圾分類，或者未實行分類投放的，由城市生活垃圾分類管理部門或者城市綜合執(zhí)法管理部門責令改正，拒不改正的，對單位處3000元以上一萬元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。

甘肅：攜帶寵物強行進入公共場所 處500元以下罰款

《甘肅省文明行為促進條例》將于6月1日起施行。

《條例》明確，不得以任何方式干擾公共交通工具駕駛?cè)藛T依法履行工作職責，危害公共安全;共享單車、共享汽車等應(yīng)當在規(guī)定區(qū)域停放，嚴禁惡意損壞、拋棄。

《條例》還明確，攜帶犬只外出進入禁犬區(qū)域，未按規(guī)定使用束犬鏈，未及時清理犬只糞便的，由相應(yīng)行政主管部門責令改正，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。不聽勸阻，攜帶寵物強行進入賓館、飯店等公共場所，處100元以上500元以下罰款。

江西：保障農(nóng)村用水安全

《江西省農(nóng)村供水條例》自6月1日起施行。

在水源和水質(zhì)方面，《條例》規(guī)定，水源地選址應(yīng)充分考慮水源水質(zhì)、水量和水源地污染源、風險源等因素;縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，確保水源水質(zhì)達到國家規(guī)定的標準。

在價格方面，《條例》規(guī)定，農(nóng)村生活用水由政府定價，供水價格低于合理成本的，由政府給予適當補貼。

安徽：嬰幼兒配方食品設(shè)立專柜銷售

修訂后的《安徽省食品安全條例》自6月1日起施行。

《條例》規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)禁止食用的野生動物及其制品制作的食品;禁止食用陸生野生動物及其制品，以及法律法規(guī)禁止食用的其他野生動物及其制品。

針對特殊食品亂象，《條例》規(guī)定銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應(yīng)當設(shè)立專柜或者專區(qū)并在顯著位置標示，不得與普通食品或者藥物混放銷售。以會議、講座、健康咨詢等形式宣傳推介保健食品的，應(yīng)當真實、合法，不得以夸大保健功能或者虛假宣傳等形式誤導消費者。

四川：農(nóng)村宅基地管理執(zhí)行新規(guī)

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省自然資源廳、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》。《通知》規(guī)定，經(jīng)批準用地建房的農(nóng)戶，自申請批準之日起，原則上2年內(nèi)完成建房;住宅建成后應(yīng)拆舊的，原則上在通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收后90天內(nèi)拆除舊房，原有宅基地交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排使用，能復(fù)耕的必須復(fù)耕。通過驗收的農(nóng)戶，在拆除舊房并將原有宅基地交還村集體后，可依法依規(guī)向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。《通知》自6月1日起施行。

朱紫陽 薛婷婷