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2020年5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌，揭開(kāi)了成都新的發(fā)展序幕，成都的“東進(jìn)”戰(zhàn)略落下重要一枚棋子。“謀定而后動(dòng)，知止而有得。”成都“東進(jìn)”謀劃已久，營(yíng)城3年終落子。

三年前的4月，在成都市第十三次黨代會(huì)上，“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略一錘定音，勾勒出成都目前的棋形，乃至未來(lái)的棋盤(pán)。此后，成都“東進(jìn)”跨越龍泉山，推動(dòng)城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變，百年大計(jì)就此定型，成都城市格局迎來(lái)“千年之變”。

一年成聚，二年成邑，三年成都。穿越3000年古蜀文明，承襲千年古都文化，成都厚重燦爛的歷史底蘊(yùn)，積淀了持久穩(wěn)健發(fā)展的根基。如今，歷史再次重演，“東進(jìn)”三年謀定成區(qū)，簡(jiǎn)州新城、空港新城和天府奧體公園為核心骨架的成都東部新區(qū)正蓄勢(shì)騰飛，書(shū)寫(xiě)下新的時(shí)代篇章。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)城市發(fā)展提出了一系列新要求，成都也面臨時(shí)代賦予的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。“東進(jìn)”戰(zhàn)略是成都市調(diào)整優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理作出的一項(xiàng)重大部署。著眼破除圈層發(fā)展慣性和資源環(huán)境約束，突破“大城市病”瓶頸，打開(kāi)面向未來(lái)永續(xù)發(fā)展新空間。實(shí)際管理人口已超2100萬(wàn)人的成都，以此破除“點(diǎn)狀擴(kuò)散、圈層發(fā)展”模式、形成“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”空間格局。

“九天開(kāi)出一成都，萬(wàn)戶(hù)千門(mén)入畫(huà)圖。”從古蜀王朝到漢唐盛世，成都在中國(guó)版圖中地位顯著，在漢代是僅次于長(zhǎng)安的大都會(huì)，在唐代則有“揚(yáng)一益二”的美譽(yù)。如今，借助新經(jīng)濟(jì)崛起、傳統(tǒng)文化復(fù)興的歷史機(jī)遇，成都奪得國(guó)家中心城市、建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、最具幸福感城市、網(wǎng)紅城市、休閑之都等諸多桂冠。

城市競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退。而今，成都高位求進(jìn)，將隨著“東進(jìn)”戰(zhàn)略的深入，抓住東部新區(qū)掛牌的良機(jī)，駛上飛速發(fā)展的快車(chē)道，為成都夯實(shí)下一個(gè)千年的基石。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”成都東部新區(qū)從謀劃到規(guī)劃到落子，三年磨一劍，由青澀雛形到瓜熟蒂落，歷經(jīng)反復(fù)修改，凝聚無(wú)數(shù)心血。

這一切，都是為了成都人民的未來(lái)發(fā)展，為了千年大計(jì)的順利實(shí)施，值當(dāng)!

大手筆，高維戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)雄安新區(qū)，對(duì)標(biāo)浦東新區(qū)、取經(jīng)前海新區(qū)……“東進(jìn)”戰(zhàn)略規(guī)劃從落筆之初就堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、天府特色、高點(diǎn)定位”。

集成國(guó)際、國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃研究專(zhuān)家的成果，誠(chéng)邀“新加坡規(guī)劃之父”劉太格團(tuán)隊(duì)、同濟(jì)大學(xué)李曉江團(tuán)隊(duì)等頂級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)……借力全球全國(guó)頂級(jí)團(tuán)隊(duì)智慧力量，融入最先進(jìn)規(guī)劃理念，東部新區(qū)從“起跑線(xiàn)”上即高度卡位，據(jù)守領(lǐng)先位置，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

五輪科學(xué)謀劃規(guī)劃，96名院士、國(guó)際大師及知名專(zhuān)家，3500名專(zhuān)業(yè)人士共同參與大會(huì)戰(zhàn)，三年磨一劍，謀定而后動(dòng)。

城市總規(guī)支撐新區(qū)論證謀劃：

從推進(jìn)成渝相向發(fā)展，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理的角度出發(fā)提出了成都“東進(jìn)”的發(fā)展策略。明確提出要高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)面向世界、面向未來(lái)的現(xiàn)代化東部新城，推動(dòng)成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

戰(zhàn)略研究搭建新區(qū)整體框架：

深入研究成都“東進(jìn)”區(qū)域的功能定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施策略、空間部署和設(shè)施支撐等問(wèn)題。明確區(qū)域四大戰(zhàn)略定位，創(chuàng)造性地提出“東進(jìn)”區(qū)域山水公園式的空間布局模式及擁江發(fā)展格局。

四級(jí)體系開(kāi)啟新區(qū)勘探規(guī)劃：

圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市總體目標(biāo)，構(gòu)建了以戰(zhàn)略規(guī)劃為綱要，以分區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)籌，以各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為城市規(guī)劃管理直接依據(jù)的較為系統(tǒng)的規(guī)劃體系。

空間規(guī)劃推動(dòng)新區(qū)統(tǒng)籌提升：

確定了東部新城城市體系、交通框架等，并對(duì)城市空間布局、用地規(guī)模、重大設(shè)施等展望至2070年。

片區(qū)設(shè)計(jì)開(kāi)啟新區(qū)建設(shè)新篇：

摒棄傳統(tǒng)“點(diǎn)狀擴(kuò)散、圈層發(fā)展”的城市發(fā)展方式，著力避免傳統(tǒng)建設(shè)方式中存在的既有問(wèn)題，探索形成的一套新理念指引下的綜合開(kāi)發(fā)營(yíng)城新模式。對(duì)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的土地利用、交通體系等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和指引，有效保障了片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的全面有序進(jìn)行。

五輪深度規(guī)劃，層層遞進(jìn)，步步為營(yíng)，全力助推成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同新區(qū)共發(fā)展，與城市共成長(zhǎng)，繪出東部新區(qū)的磅礴氣概，匠心獨(dú)具，高瞻遠(yuǎn)矚，錨定千年大計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

以大區(qū)域觀謀劃新城建設(shè)，立足成渝共建世界級(jí)城市群的發(fā)展目標(biāo)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、四川省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求和人民日益增長(zhǎng)美好生活愿望的發(fā)展期盼，確定東部新城的發(fā)展目標(biāo)為成為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來(lái)之城。

大格局，大規(guī)劃，成都東部新區(qū)自立項(xiàng)起，就放眼世界，以超前思維設(shè)計(jì)藍(lán)圖，丈量未來(lái)發(fā)展。規(guī)劃借鑒汲取全球未來(lái)城市研究成果，從科技變革推動(dòng)城市革新和人本需求推動(dòng)城市提升兩個(gè)維度，對(duì)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納，吸收各方優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合成都東部新區(qū)特色進(jìn)行再完善。學(xué)習(xí)“雄安經(jīng)驗(yàn)”，遵循以城聚人、以人興業(yè)的人本邏輯，明確“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路和“筑城在先、先城后產(chǎn)”的發(fā)展時(shí)序，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。智慧城市、無(wú)人駕駛海綿城市、“網(wǎng)上政府”……最先進(jìn)的理念在這里落地。規(guī)劃對(duì)標(biāo)紐約、巴黎、倫敦、新加坡、上海等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，堅(jiān)持世界眼光，突出廣域共享，凸顯軸線(xiàn)引領(lǐng)，融合山水特色，集聚多元功能。規(guī)劃充分借鑒世界先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合東部新城空間特征，按照城市美學(xué)塑造高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)。規(guī)劃對(duì)日本筑波新城、多摩新城人車(chē)分流系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)分析和研究，結(jié)合東部新城地形地貌特點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“內(nèi)外分離、軌道引領(lǐng)、人車(chē)分流”的人本綠色交通體系。文化展示、體育賽事、國(guó)際交往等7大類(lèi)重大公共服務(wù)設(shè)施“鎖定”在片區(qū)中心，劃出人才15分鐘活力圈、老人15分鐘健康宜居圈、兒童5分鐘安全成長(zhǎng)圈，構(gòu)建最宜人的生活空間。

文章當(dāng)以立意為先，規(guī)劃當(dāng)以創(chuàng)新為優(yōu)。踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新理念、新思路，對(duì)標(biāo)最先進(jìn)的造城理念，打造可持續(xù)發(fā)展的新模式，營(yíng)造和諧完美的社會(huì)環(huán)境，成都東部新區(qū)將為世人展示出一副宏偉壯麗、細(xì)致生動(dòng)的畫(huà)卷。

可以看出，成都東部新區(qū)并不是簡(jiǎn)單“造城”，不是在重復(fù)傳統(tǒng)發(fā)展思路，而是打破大城市發(fā)展慣性，開(kāi)啟全面“營(yíng)城”的創(chuàng)新格局。

未來(lái)已來(lái)，將至已至。這座“未來(lái)之城”籌劃良久，定位高遠(yuǎn)。按照四川省政府的批復(fù)，成都東部新區(qū)規(guī)劃面積729平方公里，致力于“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，努力把成都東部新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家向西向南開(kāi)放新門(mén)戶(hù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。這意味著，成都東部新區(qū)將在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上成為一個(gè)重要的抓手，打開(kāi)面向未來(lái)的永續(xù)發(fā)展新空間。

新冠疫情是城市發(fā)展的“試金石”，成都通過(guò)了這次“大考”的檢驗(yàn)。在疫情沖擊下，成都的經(jīng)濟(jì)保持了足夠的韌性，一季度，成都工業(yè)增速在全國(guó)19個(gè)副省級(jí)及以上城市中排名第三，而不同行業(yè)的數(shù)據(jù)增減，顯示了城市工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，遠(yuǎn)程辦公、線(xiàn)上教育娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展較快，1～2月，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)16.6%和18.9%，帶動(dòng)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)33%。

顯而易見(jiàn)，新經(jīng)濟(jì)是成都抵御疫情沖擊，保持快速發(fā)展的動(dòng)力源泉。經(jīng)此一“疫”后，成都經(jīng)濟(jì)的“底子”與張力得以凸顯，用強(qiáng)韌性對(duì)抗沖擊性，用確定性對(duì)沖不確定性。成都東部新區(qū)主要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，聚集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，將成為疫后經(jīng)濟(jì)的重要“新增量”，推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展更上層樓。

時(shí)代的大潮洶涌澎湃，后浪推著前浪不斷奮進(jìn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異、突飛猛進(jìn)的當(dāng)下，全國(guó)各地都秣馬厲兵全力拼搏，唯有狠抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新突破、挑戰(zhàn)無(wú)人區(qū)，才能拔得頭籌，立于不敗之地。

2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持成都東進(jìn)和成德眉資一體化發(fā)展。

四川省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，做出設(shè)立省級(jí)成都東部新區(qū)的重大決定，增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力，建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。成都總規(guī)提出跨越龍泉山向東發(fā)展，開(kāi)辟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二主戰(zhàn)場(chǎng)，與國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向相契合，也是省委省政府同意在成都設(shè)立東部新區(qū)重大決定的重要支撐。

成都東進(jìn)需要一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的載體架構(gòu)，設(shè)立省級(jí)成都東部新區(qū)，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新區(qū)做好準(zhǔn)備。成都東部新區(qū)以“人城產(chǎn)”為營(yíng)城邏輯，打造吸引“新成都人”的高質(zhì)量平臺(tái)。打造集聚優(yōu)勢(shì)資源要素的高水平極核。全面落實(shí)關(guān)于支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重大要求，推動(dòng)城市跨越龍泉山向東發(fā)展，形成生產(chǎn)生活生態(tài)相適宜的多中心網(wǎng)絡(luò)化城市格局，破解成都盆地環(huán)境資源約束，塑造公園城市形態(tài)。

在中國(guó)的萬(wàn)千城市里，成都一直別具特色，建筑、人文、風(fēng)俗、美食、美景等，都擁有獨(dú)特的韻味，極富魅力，海內(nèi)外游客流連忘返。以此為底蘊(yùn)，成都東部新區(qū)也將畫(huà)出別樣的風(fēng)采。

“未來(lái)之城”不走尋常路，不會(huì)建成“千城一面”，而是集合成都優(yōu)勢(shì)區(qū)位，融合自然生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“雙城一園、一軸一帶”的空間布局。

“雙城”為空港新城、簡(jiǎn)州新城，“一園”為天府奧體公園，“一軸”為沱江發(fā)展軸，“一帶”為金簡(jiǎn)仁產(chǎn)業(yè)帶。精心規(guī)劃細(xì)密布局，將開(kāi)辟增量城鎮(zhèn)人口承載空間，以點(diǎn)連軸推動(dòng)成渝相向發(fā)展，帶動(dòng)成渝中部區(qū)域城市群快速崛起，極大提升成都發(fā)展區(qū)位，拓展更大的開(kāi)放空間。

格局有多大，舞臺(tái)就有多大。“未來(lái)之城”規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，到2035年，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市基本建成，全球航空網(wǎng)絡(luò)樞紐地位不斷提升，成為國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市的核心支點(diǎn)，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能形成支撐引領(lǐng)能力，輻射帶動(dòng)成渝相向發(fā)展的作用更加凸顯，新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效充分體現(xiàn)，集聚配置國(guó)際資源要素能力走在全國(guó)前列，推動(dòng)成都市基本建成美麗宜居公園城市示范區(qū)。常住人口達(dá)到160萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元。

城市建設(shè)以人為本，城市發(fā)展以人民為中心。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，不久的未來(lái)，成都東部新區(qū)將會(huì)成為一座以新市民為中心的“未來(lái)之城”，一座文明先進(jìn)的宜居之城。在這里，呈現(xiàn)出理想的城市生活形態(tài)。科學(xué)布局、分級(jí)構(gòu)建，無(wú)論生產(chǎn)還是生活，都可以滿(mǎn)足市民的各種需要。

“和我在成都的街頭走一走，直到所有的燈都熄滅了也不停留。”成都在創(chuàng)新的道路上永不停息，成都屬于每一位努力拼搏的新老成都人。這座來(lái)了就不想走的城市，在新的空間戰(zhàn)場(chǎng)，將煥發(fā)出無(wú)限璀璨的光芒，匯聚強(qiáng)勁澎湃的發(fā)展動(dòng)力，為自身城市永續(xù)發(fā)展為世界未來(lái)城市注入無(wú)盡的能量。(江德斌)