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廣州市十五屆人大常委會第三十五次會議日前表決通過了《廣州市禁止濫食野生動物條例》(以下簡稱《條例》)。與之前的征求意見稿相比，《條例》增加了對公職人員的條款，規(guī)定公職人員、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在禁止濫食野生動物工作中發(fā)揮表率作用。公職人員違反條例規(guī)定食用野生動物的，由有關(guān)行政管理部門處罰后，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。

1、人工繁育飼養(yǎng)的陸生野生動物也被禁食

《條例》規(guī)定，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，禁止食用三類野生動物，包括野外環(huán)境中自然生長繁殖的陸生野生動物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物;國家重點保護(hù)的水生野生動物;法律規(guī)定禁止食用的其他野生動物。按照《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業(yè)法》管理的野生動物或者野生動物人工種群，不適用本條例。

對于條例施行前已合法以食用為目的人工繁育和人工飼養(yǎng)禁止食用的野生動物、經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品的情況，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，指導(dǎo)、幫助有關(guān)單位和人員調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，并據(jù)實際情況給予補償。

2、提供餐飲服務(wù) 貨值超一萬最高罰30倍

《條例》規(guī)定，為以食用為目的經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品的行為提供場所、倉儲、中介等服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

餐飲服務(wù)提供者購買、儲存、加工、出售禁止食用的野生動物及其制品或提供使用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品和違法所得，野生動物及其制品價值或者貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;價值或者貨值金額一萬元以上的，并處價值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證。

3、以藥膳名義食用最高處20倍罰款

《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得以藥膳的名義食用或經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品。

屬國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，處野生動物及其制品價值五倍以上二十倍以下的罰款，對組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款;屬于非國家重點保護(hù)野生動物或其他非法律法規(guī)保護(hù)的野生動物的，處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款，對組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款;以藥膳的名義經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品的，屬于國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，并處野生動物及其制品價值五倍以上二十倍以下的罰款。

4、違法食用者、組織食用者最高罰20倍

《條例》規(guī)定，在酒樓、餐館、食堂、農(nóng)莊、會所等經(jīng)營場所食用野生動物的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為。

處罰方面，屬于國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，處野生動物及其制品價值五倍以上二十倍以下的罰款，對組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款;屬于非國家重點保護(hù)野生動物或者其他非法律法規(guī)保護(hù)的野生動物的，處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款，對組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款。

5、以食用為目的繁育野生動物最高罰五倍

為從源頭扼制，《條例》規(guī)定，以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的國家重點保護(hù)的野生動物的，處野生動物及其制品價值三倍以上五倍以下的罰款;以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的非國家重點保護(hù)野生動物的，處野生動物及其制品價值一倍以上三倍以下的罰款;以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的非法律法規(guī)保護(hù)的野生動物的，處野生動物及其制品價值一倍以上二倍以下的罰款。

6、檢察機(jī)關(guān)可依法提起行政公益訴訟

《條例》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門違法履行禁止濫食野生動物工作職責(zé)或者不作為，侵害國家利益和社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé);有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，依法提起行政公益訴訟。

檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中發(fā)現(xiàn)單位或者個人違反本條例規(guī)定，損害社會公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。

以法治“剛性”革除濫食野味陋習(xí)

記者了解到，廣州市人大常委會法工委廣泛征求了社會各界和政府各職能部門的意見，邀請法學(xué)專家及野生動物保護(hù)專家進(jìn)行了科學(xué)論證，征求了省人大常委會法工委的意見，認(rèn)真梳理了社會各界來信320多件，分類整理出400多條意見。廣州市人大常委會法工委吸收各方意見，積極回應(yīng)社會關(guān)切，確保《條例》既符合國家和省的上位法要求，又貼合廣州實際，體現(xiàn)廣州特色。

鑒于廣州市中醫(yī)藥文化深厚，《條例》在第六條規(guī)定任何單位和個人不得以藥膳的名義食用或者經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品。禁止食用的野生動物及其制品作為藥品使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。

《條例》以完善公共治理為著力點，以推動社會共治為突破點，緊緊圍繞禁止濫食野生動物這一源頭問題設(shè)計各項制度和規(guī)范，需要幾條寫幾條，確保條條有效管用?！稐l例》法規(guī)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)合理、條文具體明確，針對性強(qiáng)、可執(zhí)行性高，既能指引執(zhí)法部門高效執(zhí)法，也方便群眾了解掌握，有效解決了上位法實施“最后一公里”的問題。

文/廣州日報全媒體記者魏麗娜