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(資料圖)

自推出“免罰輕罰”清單以來，江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)以推行包容審慎監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法為抓手，凸顯懲教結(jié)合的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念，進一步激發(fā)市場活力，為市場主體發(fā)展預留空間，積極服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

制度先行，落實包容審慎信用監(jiān)管。張浦鎮(zhèn)嚴格規(guī)范失信行為認定依據(jù)，審慎認定失信懲戒名單，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。對“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不予納入失信懲戒。按照《行政處罰法》相關規(guī)定，對于沒有造成危害后果的情形，實行柔性執(zhí)法。通過提醒告誡、批評教育、指導約談、責令改正等執(zhí)法與服務措施，引導督促市場主體增強法律意識、糾正違法行為，慎用可能會影響市場主體正常經(jīng)營的行政強制措施。2022年上半年，張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場查勘了張浦所有建筑工地，對建筑工地未封閉施工，出口地面未硬化處理，影響周邊整潔的行為進行約談，開具整改單，責令7日內(nèi)完成硬化并保持周邊整潔，逾期不改正的才根據(jù)“免罰輕罰”清單處理。工地負責人表示這樣的處理更加柔性。

規(guī)范指導，建立信用風險差異化管理模式。輕微違法不予行政處罰不僅是中央、國家和市委、市政府明確的重點任務，且具有多重積極作用。一方面，減少企業(yè)經(jīng)濟負擔，降低經(jīng)營成本，避免企業(yè)因輕微違法背上“信用污點”，影響后續(xù)發(fā)展。另一方面，這種“有溫度的執(zhí)法”，更有助于促進企業(yè)守法經(jīng)營、維護經(jīng)濟社會秩序、實現(xiàn)執(zhí)法目的。今年，很多小業(yè)主受疫情影響，生計都難以維持，針對未經(jīng)許可從事餐飲服務的小業(yè)主，張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局在符合免罰輕罰條件的情況下，給予了從輕處罰，真正體現(xiàn)了《行政處罰法》過罰相當、教育與處罰相結(jié)合原則。

加快修復，營造良好營商環(huán)境。張浦鎮(zhèn)積極貫徹穩(wěn)增長穩(wěn)市場保就業(yè)的決策部署，持續(xù)推進信用領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，及時開展失信企業(yè)信用修復。切實按照《行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策要求，確保包容審慎監(jiān)管措施落地落實。同時，探索信用修復告知提醒函與行政處罰決定書同時送達等措施的實施，助推企業(yè)履行法定義務，修復失信記錄，助力經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好。今年，在市信用辦組織及指導下，張浦鎮(zhèn)20家企業(yè)參加了信用修復培訓，完成78家失信被執(zhí)行人專項現(xiàn)場調(diào)查工作。（張萱）