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蘇州，江海交匯處、“海絲”起錨地，自古不畏岸限，開放是融于血液的基因，是深入骨髓的稟賦。

蘇州，身處長三角、放眼全世界，永遠有一股勃發(fā)進取的“開放之勢”。蘇州的每一個動作，都成為投資者觀察開放中國的重要窗口。

(資料圖)

11月7日，一場進口貿(mào)易促進大會在蘇州舉行，一批世界級企業(yè)云集，全球產(chǎn)業(yè)界的最新脈動引人矚目。會上，30家外企獲評蘇州市跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，90家外企獲評對蘇州經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的外企。他們來自蘇州1.8萬家外資企業(yè)，他們用真金白銀給蘇州投下了“信任票”。

值得注意的是，這場大會上，蘇州市委書記曹路寶向廣大中外客商、投資者亮出了擴大開放的新思路新舉措：把提升進口能力作為增強核心競爭力的重要舉措；把優(yōu)化進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)作為開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求；把打造生產(chǎn)＋“總部、研發(fā)”雙基地作為跨國公司與蘇州雙贏的戰(zhàn)略選擇；把構(gòu)筑“最佳比較優(yōu)勢和最優(yōu)營商環(huán)境”作為吸引跨國公司投資興業(yè)的不懈追求。

強進口、優(yōu)結(jié)構(gòu)、雙基地、筑優(yōu)勢，面對國際環(huán)境的復(fù)雜嚴峻性和諸多不確定性，蘇州用清晰的路徑、飽滿的誠意和務(wù)實的舉措，釋放堅定的確定性和堅實的可靠性。

從中不難看出，這是蘇州這個外向型經(jīng)濟的“優(yōu)等生”，又一次向新目標發(fā)起了沖擊。這份戰(zhàn)略勇氣，顯然源自于改革開放40多年來蘇州以開放強市獲得的發(fā)展奇跡，與其說是環(huán)境倒逼，不如說是一種內(nèi)生驅(qū)動和發(fā)展自覺。

蘇州的這套組合拳，無疑是一次迅速的響應(yīng)，并精準把握住了“共享”這個密鑰。推動外資、外貿(mào)、外企“三外”重新煥發(fā)活力，蘇州也正在進入一個優(yōu)化存量、擴大增量、激活流量的高質(zhì)量對外開放的發(fā)展新階段。

提升進口能力，讓雙輪驅(qū)動更強勁

先看一組數(shù)據(jù)，自首屆進博會以來，蘇州交易分團采購商注冊數(shù)、成交額以及專業(yè)觀眾報名人數(shù)已連續(xù)四年位居江蘇第一。今年，蘇州企業(yè)的參展熱情似乎十分高漲，56家企業(yè)參展、2800多家企業(yè)采購，截至11月7日中午12時，第五屆進博會蘇州交易分團已實現(xiàn)意向成交金額13.8億美元，超過去年進博會12.2億美元的總意向成交額。

買買買和賣賣賣，是貿(mào)易的一體兩面。

歷經(jīng)40多年“出口帶動”為主的發(fā)展模式，2021年，蘇州進出口總額達到3900多億美元、其中出口2300多億美元，分別位居全國第四、第三。利用勞動力、土地等價格優(yōu)勢，生產(chǎn)和出口產(chǎn)品，換取外匯、積累資金，引進國外先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，蘇州取得了巨大成功。

但是，量積累到一定階段，必須也必然呼喚質(zhì)變。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析入手不難發(fā)現(xiàn)，蘇州是一個貿(mào)易順差城市，很長一段時期是“為出口而進口”，與強大的出口能力相比，提升進口能力日益迫切。進口能力不僅有進口貿(mào)易需求，更是對眾多貿(mào)易主體、貿(mào)易平臺集聚，強大口岸支撐能力的綜合考量。

只有將“開放型經(jīng)濟”升級為開放型“創(chuàng)新經(jīng)濟”，通過開放為創(chuàng)新賦能、通過創(chuàng)新促開放提升，實現(xiàn)雙向互動，才是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的開放新路。這是量轉(zhuǎn)質(zhì)的發(fā)展要求，也是量提質(zhì)的必然途徑。

為此，蘇州已經(jīng)開始重點布局：一是集聚高端資源。依托進博會等國際化平臺，引進培育更多貿(mào)易型總部、龍頭型進口企業(yè)等，從“賣全球”為主轉(zhuǎn)向“買全球、賣全球”并重；二是整合優(yōu)勢資源。蘇州加快組建港航集團，深化與沿江沿海港口和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動協(xié)作，帶動蘇州港一體化發(fā)展，花大力氣提高城市進口服務(wù)能力。

走出“舒適區(qū)”，在優(yōu)結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)型攀升

下個月，蘇州將迎來第三屆“雙十二蘇州購物節(jié)”，“買GO全球”進口商品展銷、“新品首發(fā)季”等活動也將逐一登場。無論是“雙十二”，還是“買GO全球”，蘇州全方位發(fā)力的“消費”，在于進一步承接進博會、虹橋國際開放樞紐等溢出效應(yīng)，更在于通過培育創(chuàng)建國際消費中心城市，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，加上張家港、昆山和蘇州工業(yè)園區(qū)國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，蘇州不斷“擴大高端消費品進口”可謂雄心勃勃。

“出口大于進口”“進口是為了出口”，這是蘇州外貿(mào)結(jié)構(gòu)的顯著特征。曾經(jīng)的先發(fā)優(yōu)勢，能不能持續(xù)保持？蘇州必須走出“舒適區(qū)”，打破老套路，在優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)上下功夫，形成以終端消費品為主、涵蓋多個類別的進口產(chǎn)品體系，實現(xiàn)促進消費升級、改善供給質(zhì)量的目的。蘇州還不斷鼓勵企業(yè)擴大對先進技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件，以及低污染、緊缺型、資源性產(chǎn)品的進口。通過支持在蘇州跨國公司整合進口相關(guān)環(huán)節(jié)，打造從國際采購到自營銷售的一體化進口業(yè)務(wù)平臺，推動貨物貿(mào)易優(yōu)勢向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

11月6日在蘇州舉辦的中新合作服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新論壇，重點圍繞數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境電商等前沿領(lǐng)域推動對接合作，這些都是蘇州未來轉(zhuǎn)型服務(wù)貿(mào)易的著力點，是蘇州始終在思考、不斷在進軍的貿(mào)易新藍海。蘇州始終保持與新加坡最緊密、最牢固的合作關(guān)系，截至2021年，新加坡在蘇州工業(yè)園區(qū)投資了404個項目，注冊外資43.5億美元。蘇州工業(yè)園區(qū)依托中新合作這個重要平臺，將之作為城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略，不斷鞏固提升各領(lǐng)域合作成果，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。今年1至9月，園區(qū)實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進出口總額64億美元，同比增長14%，有力推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)下的蘇州，固定資產(chǎn)投資的35%、地區(qū)生產(chǎn)總值的60%、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的70%均由開放型經(jīng)濟直接提供，外貿(mào)依存度達到126%，如何讓開放型經(jīng)濟這個最大存量帶動更多優(yōu)質(zhì)增量？蘇州正不斷拉長進口這個相對“短板”，做優(yōu)服務(wù)貿(mào)易這個相對“弱項”，推動國外資本、技術(shù)、載體、項目第一時間、第一速度向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、終端消費集結(jié)，加速外資在更優(yōu)開放環(huán)境下深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，大力支持本土企業(yè)用新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易交易促進平臺，實現(xiàn)“賣全球”向“買全球”，“生產(chǎn)全球”向“服務(wù)全球”的華麗轉(zhuǎn)身。

構(gòu)筑最佳比較優(yōu)勢，打造“雙基地”新引擎

今年以來，空中客車、霍尼韋爾、伏圖拉、蔡司等一大批總部型、研發(fā)型外資項目落戶，越來越多的跨國公司持續(xù)投資蘇州、深耕蘇州。截至目前，蘇州已集聚省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)171家、市級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)227家。在5月16日舉辦的江蘇省外資項目云簽約活動上，蘇州項目占全省四分之一，獲授牌的省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)占比超過一半。

外資持續(xù)加倉，預(yù)示著“投資即價值”的恒力，在蘇州更加彰顯。近年來，隨著制造能級的不斷提升，一種新的“旗艦型”投資模式正為蘇州發(fā)展注入新動能。“生產(chǎn)+總部”“生產(chǎn)+研發(fā)”雙基地，日益成為跨國公司投資蘇州的重要形式和優(yōu)選模式。他們普遍感受到，在蘇州的厚實穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)版圖上，落子“雙基地”具有獨特優(yōu)勢和價值增益：一方面，生產(chǎn)牽引的需求性傳導(dǎo)，讓研發(fā)更貼近客戶和市場的真實反饋，決策就更加精準快速；另一方面，最先進的技術(shù)和研發(fā)成果，往往能夠第一時間找到應(yīng)用場景、找到目標群體，加速了產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。

正是在這樣的背景下，蘇州對跨國公司的吸引力正從相對低廉的成本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈叨酥圃斓漠a(chǎn)業(yè)配套和龐大的市場規(guī)模優(yōu)勢。蘇州順勢而為，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)、吸附效應(yīng)強、抗風(fēng)險能力高的鮮明優(yōu)勢，全力吸引更多國際資本、知名企業(yè)，持續(xù)加碼蘇州，共同壯大電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。實施外資總部經(jīng)濟專項政策和外資利潤再投資等系列支持舉措，吸引更多跨國公司在蘇州設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)、結(jié)算、貿(mào)易中心等功能性機構(gòu)，推動外資加工制造企業(yè)向研發(fā)中心、營銷中心、關(guān)鍵零部件全球分撥配送中心和全球維修服務(wù)中心等功能性機構(gòu)延伸。

如今，資本眼中的蘇州魅力，還在一點一點四向延伸。地處長三角核心區(qū)域，特別是隨著通蘇嘉甬鐵路、海太長江隧道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，蘇州港深度參與共建長三角世界級港口群，蘇州正成為長三角重要的樞紐中心城市、支撐中國縱深開放的重要前沿陣地，為跨國公司分享中國大市場的提供了絕佳區(qū)位。

蘇州的最佳比較優(yōu)勢，成為全球投資者們的共識。作為中國制造重鎮(zhèn)、全球制造基地，蘇州擁有完備的制造業(yè)體系和強大的產(chǎn)業(yè)配套能力。同時，蘇州通過打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，集聚更多人才、技術(shù)、資金等要素，為跨國公司發(fā)展配置最好的要素組合。通過優(yōu)化空間布局，推動“產(chǎn)業(yè)在沿江布局、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”，規(guī)劃建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，重點打造高鐵新城、太湖新城、太湖科學(xué)城等重要節(jié)點，為跨國公司發(fā)展提供更好的承載空間。通過做強中新、中日、中德以及自貿(mào)片區(qū)等開放平臺，對接RCEP等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為跨國公司營造更為穩(wěn)定的投資預(yù)期。通過不斷改善宜居環(huán)境，讓山水的靈秀、人文的靈動、創(chuàng)新的靈感在這里相互激蕩，讓生活在蘇州感受到更多幸福。通過數(shù)字蘇州建設(shè)，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，營造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，讓“你永遠可以相信蘇州”成為經(jīng)久不衰的城市口碑。

跨越山海，共贏未來！蘇州正以開放之姿擁抱世界，以自我發(fā)展促進共同發(fā)展，不斷打開“共享未來”的機遇之門。（蘇怡）