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今年以來，江蘇鹽城東臺市在“標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、數(shù)字政務(wù)高地、政務(wù)鐵軍領(lǐng)地、創(chuàng)新實踐陣地”四個主要目標(biāo)上賦能，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，以“放管服”改革一號工程的態(tài)勢推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)省級試點，全方面展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“新大廳、新形象、新服務(wù)、新體驗”。

推動服務(wù)向基層延伸，方便群眾就近辦

(資料圖片)

貼心服務(wù)（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

“以前辦零星報銷業(yè)務(wù)要坐公交去市政務(wù)服務(wù)中心，來回一個多小時，自從鎮(zhèn)上有了15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈，現(xiàn)在家門口就能辦了，實在是太方便了。”中秋節(jié)前，東臺市梁垛鎮(zhèn)梁垛村村民李先生，在醫(yī)保綜合服務(wù)窗口提交了門診費用報銷材料，前后不到5分鐘就辦好了，優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)讓他嘖嘖稱贊。

優(yōu)良環(huán)境（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈是按照政務(wù)服務(wù)“就近辦”要求，實現(xiàn)醫(yī)保公共服務(wù)向基層延伸，建設(shè)一批功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事便捷的基層服務(wù)平臺。平臺以居民居住區(qū)為中心，15分鐘步行所及范圍內(nèi)可辦理醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)。今年東臺市規(guī)劃建設(shè)17個鎮(zhèn)級醫(yī)保服務(wù)點，101個村級骨干示范點，實現(xiàn)醫(yī)療保險參保登記、醫(yī)療零星報銷、異地就醫(yī)備案等市級32項醫(yī)保服務(wù)事項一窗受理、一次辦結(jié)。

除了醫(yī)保服務(wù)事項，東臺市還著力優(yōu)化老年人等特殊群眾辦事體驗，推動高頻涉老事項下沉，為老年人提供“就近辦”服務(wù)。在全市18個鎮(zhèn)（區(qū)）、351個村（社區(qū)）服務(wù)大廳設(shè)立敬老窗口，為老年人提供規(guī)范性引導(dǎo)服務(wù)，推行老年人優(yōu)先辦事、實施授權(quán)代辦服務(wù)模式，推動“80周歲以上老年人尊老金的發(fā)放”等15個事項多點可辦、多級聯(lián)辦。積極推行“政務(wù)+金融”模式，在銀行網(wǎng)點部署綜合自助一體機，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策推送、政策兌現(xiàn)、融資貸款、咨詢投訴、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接等“零跑即享”服務(wù)。將“裕農(nóng)通”服務(wù)點融入到各鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心（站），提供涵蓋高頻政務(wù)服務(wù)、民生繳費、基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)的綜合性服務(wù)項目，目前全市已有超過54家“政務(wù)+金融”服務(wù)網(wǎng)點。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，方便群眾網(wǎng)上辦

智能便捷（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請表，提交相關(guān)信息和材料……不到一天時間，電子版行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證就通過短信鏈接發(fā)到了東臺迎賓館有限公司楊先生的手機里。如今，健身房、便利店、民辦培訓(xùn)機構(gòu)等18個“一業(yè)一證”領(lǐng)域已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，事項并聯(lián)辦理，無需申請人來回跑多個窗口，只需通過電腦、手機端就可查詢服務(wù)指南、在線咨詢和申請、下載打印證照等，辦理時限壓縮80%，環(huán)節(jié)精簡50%，審批效率大幅提升。

據(jù)東臺市行政審批局電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，今年該市投入財政專項資金，重點提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能，聚焦企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)99%的依申請服務(wù)事項全程網(wǎng)辦。截至目前，全新改版的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東臺綜合旗艦店已經(jīng)上線PC端和移動端，整合企業(yè)經(jīng)營6個階段68個事項，網(wǎng)羅自然人全生命周期6個階段115個事項，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。后期還將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能機器人、“秒批秒辦”“一件事一次辦”“數(shù)字公務(wù)員”等建設(shè)內(nèi)容，建成后將進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。

推行“一條龍”服務(wù)舉措，為企業(yè)群眾提供幫代辦

在市政務(wù)服務(wù)中心三樓幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，跑腿辦手續(xù)的項目單位絡(luò)繹不絕。這里配備了嶄新的工作臺、電腦和資料取閱架，方便申請人進(jìn)行查閱和申報。值班的代辦員熱心為企業(yè)群眾提供面對面政策宣講、答疑解惑、辦事流程指導(dǎo)及全程幫辦代辦等服務(wù)，最大限度減少群眾跑腿次數(shù)。

“現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案時間短了，申請材料相比以前也少了很多，而且還提供專業(yè)人員無償?shù)膸娃k代辦服務(wù)，對我們企業(yè)來說太方便了，大大節(jié)省了我們的時間！”江蘇廣謙電子有限公司負(fù)責(zé)人，在提到東臺市行政審批局幫辦代辦服務(wù)時贊不絕口。

“我們無償為工程建設(shè)項目單位提供全方位、全天候、全過程‘保姆式’服務(wù)，為項目提供從立項到竣工驗收的審批事項‘一條龍’幫辦代辦服務(wù)。大力推行綜窗服務(wù)模式，對重大項目實行‘一案一策’服務(wù)，編制個性化并聯(lián)審批計劃，按時間節(jié)點和任務(wù)分工，全力推動重大項目提交材料減少40%，審批時間壓縮50%，有效解決企業(yè)群眾多頭跑、反復(fù)辦的問題。”東臺市行政審批局投資建設(shè)科負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)前，東臺市已構(gòu)建起“市、鎮(zhèn)、村”三級幫辦代辦網(wǎng)絡(luò)，在鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)大廳梳理公布幫代辦的相關(guān)事項，持續(xù)開展項目代辦員隊伍培訓(xùn)。建立全市重點企業(yè)聯(lián)系卡制度，成立由18個鎮(zhèn)（區(qū)）及市直相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員組成的近百人的幫辦代辦隊伍，達(dá)到區(qū)域全覆蓋、重點部門全覆蓋，讓企業(yè)足不出戶領(lǐng)手續(xù)，簡化辦理手續(xù)，縮短辦理時限，實現(xiàn)“馬上辦”。開展“網(wǎng)格化+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新，組建351個村級幫辦代辦隊伍。打破傳統(tǒng)辦事大廳“坐等”的服務(wù)模式，轉(zhuǎn)“被動辦”為“主動辦”，對有需要的群眾尤其是老弱病殘等特殊群體進(jìn)組入戶開展全方位服務(wù)，結(jié)合流動化網(wǎng)格服務(wù)管理，實時了解掌握群眾需求，積極幫辦代辦，為群眾提供更加便利精準(zhǔn)的服務(wù)，上半年累計為村民提供幫代辦服務(wù)8萬余次。

推動數(shù)據(jù)共享互認(rèn)互用，為企業(yè)群眾提供“無感辦”

“沒想到現(xiàn)在這么方便，不需要我們?nèi)ド暾?，政府主動通過短信提醒我們證照到期需要延續(xù)，在電腦上上傳了3份材料就辦好了，新證照很快寄了過來?！睎|臺市港城魅力音樂娛樂中心張先生如是說。據(jù)了解，張先生經(jīng)營的這家娛樂中心，其娛樂經(jīng)營許可證有效期自2020年7月13日至2022年7月12日，無感智辦系統(tǒng)通過文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺獲取到該許可證的到期時間后，在7月5日通過短信詢問公司法定代表人是否辦理許可證延續(xù)，在獲得對方的授權(quán)后開啟審批流程。

“無感辦”是基于政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享互認(rèn)互用，通過對現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行“分析預(yù)判”，采取信息推送、預(yù)約辦理、證照調(diào)取、確認(rèn)辦理、免費快遞等方式，讓企業(yè)群眾無需申請、無需跑腿，全程無紙化審批、無感審批，轉(zhuǎn)被動審批為主動服務(wù)，推動整個政務(wù)服務(wù)過程“無感”體驗。

“以前的審批都是行政相對人到政務(wù)服務(wù)中心或基層服務(wù)網(wǎng)點，提交材料，提出申請，工作人員對材料進(jìn)行審核，合格以后辦結(jié)發(fā)證的一個過程?！疅o感智辦’是我們利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)共享技術(shù)，只要探測到經(jīng)營內(nèi)容變化、各類許可到期，我們在取得行政相對人授權(quán)的情況下，通過系統(tǒng)自動完成證照相關(guān)內(nèi)容的變更，保證其經(jīng)營的延續(xù)性。下一步，我們將進(jìn)一步擴充‘無感智辦’服務(wù)事項范圍，讓改革成效惠及更多的企業(yè)群眾。”市行政審批局業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人說。（梅崇春）