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江蘇省昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，以安全生產(chǎn)“十五條硬措施”為抓手，找準(zhǔn)著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，壓實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，自上而下扣緊安全責(zé)任“鏈條”。

專委會(huì)和職能部門“協(xié)同共治”。該區(qū)有效運(yùn)用述職、通報(bào)、約談、督辦、警示等措施，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管部門和專業(yè)委員會(huì)責(zé)任落實(shí)，形成行業(yè)監(jiān)管條塊結(jié)合、協(xié)同共治格局。一方面，增強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。細(xì)化完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，有效運(yùn)用述職、通報(bào)、約談、督辦、警示等措施，督促行業(yè)主管部門依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化“安全監(jiān)督的再監(jiān)督”，嚴(yán)防安全檢查走形式、走過場。另一方面，發(fā)揮專委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。14個(gè)安全生產(chǎn)專委會(huì)切實(shí)發(fā)揮專業(yè)化、精準(zhǔn)化優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)檢查考核和過程監(jiān)督，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)成員單位開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)性安全難題。

企業(yè)法人和全體員工“齊抓共管”。該區(qū)以企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，層層壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一方面，全面壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。牢牢牽住企業(yè)負(fù)責(zé)人這一“牛鼻子”，以高壓執(zhí)法、專業(yè)指導(dǎo)、常態(tài)教育，根本扭轉(zhuǎn)企業(yè)被動(dòng)的安全發(fā)展觀，推動(dòng)企業(yè)自覺依法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，建立實(shí)施企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，積極組織開展全員安全培訓(xùn)教育。另一方面，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。持續(xù)深化“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”、新安法普法宣傳等活動(dòng)，以事故警示、以案釋法等方式，警醒教育企業(yè)員工自覺履行崗位安全職責(zé)、提升安全意識(shí)和崗位技能，推動(dòng)企業(yè)全員落實(shí)主體責(zé)任。

出租方和承租方“責(zé)任共擔(dān)”。該區(qū)聚焦群租廠房和群租房兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，緊抓房東和租戶兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，建立租賃雙方安全責(zé)任“兩張清單”，同步壓實(shí)雙方責(zé)任。一方面，狠抓承租方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。安環(huán)、“331”等部門加大巡查督查力度，督促承租方自覺落實(shí)隱患排查整改，嚴(yán)厲打擊承租企業(yè)和承租人的安全生產(chǎn)、消防安全違法違規(guī)行為。另一方面，壓實(shí)出租方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)。定期組織房東、二房東開展安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)，深化探索房東安全生產(chǎn)積分考核運(yùn)用，壓實(shí)房東主體責(zé)任，提升群租廠區(qū)和群租房協(xié)同管理水平。

下一步，昆山花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將以構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系為導(dǎo)向，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)會(huì)商聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)研判和安全保障機(jī)制，持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，消除安全生產(chǎn)責(zé)任盲區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，著力構(gòu)建齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的安全治理格局。（花萱）