2022年4月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn),淮安市部分區(qū)縣污水收集處理不到位,生活污水直排、溢流現(xiàn)象多發(fā),水環(huán)境問題突出。
一、基本情況
淮安市地處淮河流域中下游,市域面積10030平方公里,其中建成區(qū)面積205平方公里,人口198萬人,生活污水產(chǎn)生量約51萬噸/日。2021年淮安市城市生活污水集中收集率為44%。
二、主要問題
(一)生活污水直排現(xiàn)象較為普遍
淮安市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造不到位,生活污水直排問題較為普遍?,F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),鹽河城區(qū)段約3公里河道內(nèi)有5個(gè)雨水排口晴天直排污水,每天入河污水量超2000噸,在河面形成明顯污染帶。經(jīng)監(jiān)測,銀川路鹽河橋西側(cè)排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為152毫克/升、55.5毫克/升,分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的8倍和56倍?;窗彩虚_發(fā)區(qū)豐收河杭州路橋下截污箱涵破損,生活污水從破損處流入豐收河。漣水縣城北大溝直排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)391毫克/升、48毫克/升,分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的20倍和48倍。此外,淮安市清江浦區(qū)清安河、漣水縣郵電中溝等均存在污水直排問題。
圖1 前期暗查發(fā)現(xiàn),生活污水通過雨水口直排鹽河
第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間群眾舉報(bào)淮安區(qū)林集鎮(zhèn)污水處理廠空轉(zhuǎn)。此次督察發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)仉m對損壞污水管網(wǎng)進(jìn)行維修更新,但后續(xù)管理不到位,又有多處出現(xiàn)破損,污水處理廠進(jìn)水濃度依然偏低。調(diào)閱在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),部分時(shí)段污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不到20毫克/升,清水進(jìn)、清水出。
(二)水體黑臭問題突出
督察發(fā)現(xiàn),淮安市建成區(qū)內(nèi)水體黑臭問題突出。2021年淮安市對建成區(qū)51個(gè)水體開展季度性監(jiān)測,有27個(gè)水體出現(xiàn)黑臭情況,其中文渠四個(gè)季度監(jiān)測結(jié)果均為黑臭,洪福河三個(gè)季度監(jiān)測結(jié)果為黑臭。淮陰區(qū)鹽河小區(qū)于2021年完成截污改造,現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)該小區(qū)新建管網(wǎng)存在多處破損,大量污水從破損處直排河道,周邊水體重度黑臭。對小區(qū)東側(cè)水溝采樣監(jiān)測顯示,化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別達(dá)183毫克/升、40.4毫克/升。此外,督察組還抽查了清江浦區(qū)清安河、洪福河,采樣監(jiān)測顯示均為黑臭。
圖2 2022年4月,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),淮陰區(qū)鹽河小區(qū)東側(cè)水溝水體重度黑臭
(三)一些重要河流汛期水質(zhì)明顯下滑
由于區(qū)域污水收集處理不到位,河流兩岸環(huán)境整治力度不夠,大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積,淮安市國省考斷面上游支流支浜水質(zhì)較差。2022年3月,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對國省考斷面上游10公里范圍內(nèi)排澇泵站和涵閘攔蓄水體監(jiān)測顯示,76個(gè)采樣點(diǎn)位中Ⅴ類、劣Ⅴ類占比達(dá)21%。汛期大量污水隨雨水下河,嚴(yán)重影響下游水質(zhì)。2020年、2021年汛期(6—9月),張福河、唐響河、汪木排河、南六塘河、白馬湖、潯河等6條(個(gè))重要河湖水質(zhì)明顯下降。2021年7月,全市11個(gè)國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面比例僅為27.3%,同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn),趙公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4條河流水質(zhì)甚至降為劣Ⅴ類,與6月相比下降2—3個(gè)水質(zhì)類別。
此外,2022年4月采樣監(jiān)測顯示,南六塘河上游四斗溝水體氨氮、總磷濃度分別為26.6毫克/升、1.86毫克/升,分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的27倍和9倍,汛期將對南六塘河水質(zhì)產(chǎn)生影響。
圖3 2022年4月,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),漣水縣四斗溝水體污染嚴(yán)重
三、原因分析
淮安市部分區(qū)縣對水污染防治工作重視不夠,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力,生活污水收集處理不到位,水環(huán)境治理還有明顯差距。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
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