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2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現，宿遷市對大運河保護力度不夠，一些突出問題持續(xù)存在，威脅大運河生態(tài)環(huán)境安全。

一、基本情況

大運河江蘇段是南水北調東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運河，全長112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價值十分重要。

二、主要問題

（一）磷石膏露天堆存威脅大運河環(huán)境安全

2018年第一輪督察“回頭看”期間群眾舉報反映，宿遷市豫星化工工業(yè)有限責任公司在大運河岸線露天堆存大量磷石膏，并向堆場偷排廢水。督察發(fā)現，宿豫區(qū)對群眾投訴問題，敷衍調查、整改不徹底，在場地內仍堆存數萬噸磷石膏的情況下，2019年7月上報完成整改并銷號。2019年11月江蘇省級生態(tài)環(huán)保督察指出磷石膏清運不徹底，整改銷號不嚴不實后，宿豫區(qū)于2020年6月在整改不到位的情況下再次上報完成整改并銷號。

2021年12月，現場暗查發(fā)現，企業(yè)雖已停產廢棄，場地內仍然露天堆存大量磷石膏及硫精砂、硫磺膏、磷礦石等工業(yè)固廢，堆場沒有防滲漏措施，淋溶液積存形成多處坑塘，最近處距大運河岸線僅200米。監(jiān)測顯示坑塘淋溶液pH值為2.6，呈強酸性。部分固體廢物被雨水沖刷至大運河30米管理線范圍內。直至督察進駐前，宿豫區(qū)才突擊清運磷石膏等各類固體廢物4.7萬余噸。督察進駐后核實發(fā)現，當地清理過程中將大量磷石膏固體廢物違法就地覆土掩埋。督察組指出該問題后，地方又清理出含磷石膏等固廢的混合土約4萬噸。對其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測，總磷、氨氮濃度分別高達3350毫克/升、172毫克/升，對大運河水生態(tài)環(huán)境安全形成嚴重威脅。

圖1 2021年12月，現場暗查發(fā)現，豫星化工雖已停產廢棄，廠區(qū)仍然露天堆存大量磷石膏及其他固廢，并形成多處強酸性坑塘

（二）違規(guī)擠占濱河生態(tài)空間

《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》明確，大運河兩岸除建成區(qū)外各1000米為濱河生態(tài)空間，嚴控新增非公益性建設用地。宿遷市泗陽縣靠近大運河建有八堡建材園，最近處距大運河不足300米。督察發(fā)現，大運河規(guī)劃出臺以后，泗陽縣繼續(xù)出讓建材園土地2.4萬平方米，建設江蘇憶維盛建材有限公司和宿遷恒彩新材料科技有限公司等2個工業(yè)項目。宿豫區(qū)于2020年在大運河濱河生態(tài)空間同意建設蘇華達新材料股份有限公司，并違規(guī)出讓土地。

此外，宿豫區(qū)江蘇惠然實業(yè)有限公司廠界距離大運河岸線約200米，長期非法占用大運河鄰近約130畝土地，亂堆亂放大量水淬渣等工業(yè)固廢；企業(yè)未經審批占用大運河154米岸線建設配套碼頭，非法運營至今，破壞大運河岸線和濱河生態(tài)空間。

圖2 2022年3月，督察組現場督察發(fā)現，惠然實業(yè)長期非法占用大運河鄰近約130畝土地，用于堆放水淬渣等工業(yè)固廢

（三）城區(qū)雨污混排影響大運河水環(huán)境

宿城區(qū)馬陵河是一條首尾均與大運河連通的城市內河，是宿遷市2017年公示完成黑臭水體整治的河道。督察發(fā)現，馬陵河周邊區(qū)域管網雨污混流情況嚴重，大量雨污水混合排入馬陵河，在河面形成明顯污染帶，部分河段返黑返臭。督察組現場對溢流口排水取樣，監(jiān)測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為81毫克/升、12.4毫克/升、1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍、11倍、4倍。據當地有關部門統計，僅2021年6月至9月，馬陵河就向大運河排放雨污水約500萬噸。2021年7月至9月，大運河馬陵翻水站國控斷面連續(xù)超標。

督察組進一步調查發(fā)現，宿遷市主城區(qū)污水收集處理不到位，生活污水直排現象較為普遍，對運河水系水質造成威脅。督察組隨機抽查位于宿遷市主城區(qū)的民便河、小白河等河道，均有多處污水直排口和溢流口，排水化學需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為140毫克/升、26.3毫克/升、2.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準6倍、25倍、10倍。

圖3 2022年3月，督察組現場督察發(fā)現，大量雨污水直排馬陵河，在河面形成明顯污染帶

三、原因分析

宿遷市有關區(qū)（縣）保護大運河生態(tài)環(huán)境不到位，建設大運河綠色生態(tài)廊道工作不堅決，對群眾舉報的突出生態(tài)環(huán)境問題敷衍應付，大運河宿遷段生態(tài)環(huán)境安全持續(xù)受到威脅。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。