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《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)5日由中國演出行業(yè)協(xié)會頒布后，很快成為中國社會的熱議話題。吸毒、酒駕、賭博、虛假代言、假唱等明確進入管理辦法中的禁止性條款。

中國演出行業(yè)協(xié)會秘書長潘燕6日接受了中新網(wǎng)記者專訪。在采訪中，她更愿意稱“違規(guī)藝人”而非“劣跡藝人”，“所謂‘劣跡’的模糊性太大，而‘違規(guī)’則是有規(guī)可依、有據(jù)可罰，這是我們出臺管理辦法的意義所在。”

嚴(yán)格自律劃下明晰紅線

中國演出行業(yè)協(xié)會歷時半年起草的管理辦法，明文規(guī)定了演藝人員不得出現(xiàn)的十五項行為，包括：違反憲法確定的基本原則，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益;煽動民族仇恨、民族歧視;違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信等;組織、參與、宣揚涉及淫穢、色情、賭博、毒品、暴力、恐怖或者黑惡勢力等非法活動;因酒駕、無證駕駛、肇事逃逸、惡意滋事等擾亂公共秩序，造成惡劣社會影響;危害社會公德或者損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng);在營業(yè)性演出中以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾，或者以違背倫理道德、違反公序良俗的方式進行演出吸引觀眾;表演方式恐怖、殘忍，利用人體缺陷，或者以展示人體變異等方式招徠觀眾;發(fā)表違反法律法規(guī)、違背社會公序良俗、歪曲歷史事實、侮辱、誹謗英雄烈士等不當(dāng)言論，或者發(fā)布不實信息，煽動他人擾亂公共秩序，影響社會穩(wěn)定;以侮辱、誹謗等方式損害他人名譽等合法權(quán)益;違反廣告代言相關(guān)法律法規(guī)，或以虛假宣傳、引人誤解的方式欺騙、誤導(dǎo)消費者;其他違背倫理道德或者社會公序良俗造成嚴(yán)重不良社會影響的情形等。

潘燕表示，在起草過程中，協(xié)會梳理了近些年演藝人員容易在哪些方面出現(xiàn)違法違規(guī)行為，根據(jù)以往案例，并和業(yè)內(nèi)及法律界人士進行多次磋商和溝通，總結(jié)出以上十五條禁止性條款。

“協(xié)會強調(diào)這是行業(yè)自律管理辦法。作為公眾人物本應(yīng)該對自己有著更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，很重要一點是管理好自己，更好維護行業(yè)形象，促進行業(yè)健康良性發(fā)展，扭轉(zhuǎn)社會大眾心目中對演藝行業(yè)的不好印象。首先就得管好自己，嚴(yán)格自律;同時也希望用這個比較嚴(yán)格的管理辦法，提醒從業(yè)人員要更自省，管理好自己的言行，起到正向引導(dǎo)社會風(fēng)氣的作用。”

如何啟動違規(guī)藝人的評議機制

管理辦法規(guī)定，根據(jù)演藝人員違反從業(yè)規(guī)范情節(jié)輕重及危害程度，協(xié)會將監(jiān)督引導(dǎo)會員單位在行業(yè)范圍內(nèi)分別實施1年、3年、5年和永久等不同程度的行業(yè)聯(lián)合抵制，并協(xié)同其他行業(yè)組織實施跨行業(yè)聯(lián)合懲戒。那么，如何啟動違規(guī)藝人的評議機制?

潘燕介紹，中國演出行業(yè)協(xié)會設(shè)立道德建設(shè)委員會，道德建設(shè)委員會秘書處負責(zé)日常輿情跟蹤和相關(guān)信息收集整理工作，及時發(fā)現(xiàn)和了解演藝人員違規(guī)情形。同時，道德建設(shè)委員會的委員和中國演出行業(yè)協(xié)會會員均在可了解掌握相關(guān)事實依據(jù)的前提下，向委員會申請對違規(guī)演藝人員啟動評議程序，在這一過程中，違規(guī)藝人也可以提出申辯材料，評議工作嚴(yán)格按照管理辦法和相關(guān)工作章程辦理。評議結(jié)果經(jīng)中國演出行業(yè)協(xié)會審議通過后報送文化和旅游部，并以書面通知向相關(guān)單位及個人通報，并同時向社會通報。

她指出，管理辦法的出臺，對行業(yè)內(nèi)而言是將過往的“模糊地帶”賦予了明確的處理標(biāo)準(zhǔn)。

“以前一個演藝人員出現(xiàn)負面之后，業(yè)內(nèi)對他(她)的看法是不統(tǒng)一的，負面問題是真是假?到底能不能出鏡?業(yè)內(nèi)都是靠猜，由此會產(chǎn)生一些混亂，比如已經(jīng)投入成本錄制的節(jié)目是否還能播放，已經(jīng)簽署的演出合同是否還能繼續(xù)履行。而管理辦法出來之后，處理這樣的情況就可以依法依規(guī)進行。”

中國演出行業(yè)協(xié)會強調(diào)，管理辦法是行業(yè)自律管理規(guī)范，適用范圍僅限行業(yè)內(nèi)，因此不設(shè)立社會舉報渠道。值得一提的是，管理辦法也不溯及過往。

潘燕說，“道德建設(shè)委員會中，業(yè)內(nèi)代表只占總數(shù)的三分之一以內(nèi)，另外三分之二包括媒體，法律界人士，共青團中央、全國婦女聯(lián)合會、中國關(guān)心下一代工作委員會等群團組織代表等社會各界的代表，無論對于自律懲戒措施還是復(fù)出評議，都將由道德建設(shè)委員會按照相關(guān)工作章程和評議標(biāo)準(zhǔn)開展，因此一定程度上是可以杜絕行業(yè)內(nèi)的私相授受。”

中盈律師事務(wù)所張礫心律師愿意將管理辦法的出臺視為水到渠成，更是一種巨大的進步。在她看來，演藝人員作為公眾人物，違法違規(guī)的負面行為會得幾何級倍數(shù)的放大，因此這一群體更應(yīng)該遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。(記者 應(yīng)妮)

據(jù)悉，中國演出行業(yè)協(xié)會目前正在完善與管理辦法配套的《道德建設(shè)委員會工作章程》和《違規(guī)演藝人員自律懲戒和復(fù)出評議標(biāo)準(zhǔn)》。