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近日，湖北黃岡發(fā)文提出，落實周末2.5天彈性休假，湖北出臺相關(guān)政策的市州，又多一個。

落實周末2.5天彈性休假，為職工辦理“黃岡旅游一卡通”，對文化旅游企業(yè)用水用氣額外優(yōu)惠5個百分點，獎勵組織游客來黃岡旅游的旅行社……8月下旬，黃岡市出臺16條硬措施，加快文化旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

據(jù)介紹，黃岡年接待游客量和旅游總收入連續(xù)10多年保持兩位數(shù)增長，體量居湖北省第四位。2020年，文旅產(chǎn)業(yè)受疫情影響較大，該市提出以非常之舉紓困解難，保護和激發(fā)市場主體活力。

16條措施干貨滿滿。其中包括：有條件的地方和機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)化調(diào)整夏季作息時間，為職工周五下午與周末外出文化旅游消費創(chuàng)造有利條件;各級工會可用會費組織觀看電影、文藝演出、體育比賽等，也可為會員購買“黃岡旅游一卡通”，每人每年不超過500元。

紓困惠企方面，對市區(qū)文化、旅游服務(wù)企業(yè)的水、氣、電優(yōu)惠期限延長至2020年底。拓展消費方面，將“市級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”額度從400萬元增加到500萬元，用于宣傳推介、市場開拓、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和激勵獎補;對組織市外游客入黃岡旅游的旅行社，根據(jù)不同條件分別按每人20元和30元標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

《黃岡市人民政府辦公室關(guān)于

加快文化旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡白潭湖片區(qū)籌委會、白蓮河示范區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以非常之舉紓困解難、保護和激發(fā)市場主體活力，以文化旅游業(yè)復(fù)蘇回暖引爆帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)消費回補，暢通經(jīng)濟循環(huán)，推進疫后重振，現(xiàn)就加快全市文化旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展提出如下措施。

一、紓困惠企增信心

(一)稅費減免。對受疫情沖擊影響生產(chǎn)經(jīng)營的文化旅游服務(wù)企業(yè)，自2020年3月1日至12月31日，免征小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅;免征文化事業(yè)建設(shè)費;免征提供電影放映服務(wù)取得的收入增值稅;繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，依法減征或者免征。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局)

(二)水電氣優(yōu)惠。對市區(qū)文化旅游服務(wù)企業(yè)，商業(yè)用水價格優(yōu)惠15%、用氣價格優(yōu)惠15%、用電價格優(yōu)惠5%，優(yōu)惠期限延長至2020年底。落實“欠費不停供”，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用，免收滯納金。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府國資委、黃岡供電公司、齊安國投集團公司)

(三)房租減免。對承租中央、省屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文化旅游服務(wù)企業(yè)，3個月房租免收、6個月房租減半。對承租市屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文旅服務(wù)企業(yè)實行3個月房租免收、9個月房租減半。鼓勵其他各類業(yè)主減免或緩收房租，對實際減免租金的出租人，鼓勵金融機構(gòu)視需要給予適當(dāng)信貸支持。(責(zé)任單位：市政府國資委、市地方金融工作局、市財政局、市級各銀行業(yè)金融機構(gòu))

(四)金融支持。對受疫情影響較大的文化旅游企業(yè)，通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。文化旅游服務(wù)企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，可申請臨時性延期還本付息安排，最長可延期至2021年3月31日，免收罰息。采取增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大金融支持力度，中小微文旅企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不少于1個百分點。落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，提升無還本續(xù)貸比例。已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期期限不超過1年的，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。中小微文旅企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例20%，貸款額度不超過300萬元的，按照基礎(chǔ)利率的50%給予財政貼息。暫時退還旅行社80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。(責(zé)任單位：市地方金融工作局、人行黃岡中心支行、黃岡銀保監(jiān)分局、市財政局、市文旅局、市級各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各縣市區(qū)人民政府)

(五)社保補貼。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的文化旅游企業(yè)，階段性免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費至2020年12月31日;階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率，實施期限延長至2021年4月30日;可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。對裁員(減員)率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%予以返還;對裁員(減員)率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還;對參保職工500人(含)以下的企業(yè)，可直接按100%予以返還。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每月500元的培訓(xùn)補貼，補貼期限不超過6個月。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。(責(zé)任單位：市人社局)

二、拓展市場促消費

(六)將現(xiàn)有“市級旅游發(fā)展專項資金”調(diào)整為“市級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，增加資金額度到500萬元，用于宣傳推介、市場開拓、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和激勵獎補，更好發(fā)揮政府有形之手作用，助力文化旅游產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。(責(zé)任單位：市財政局、市文旅局)

(七)開展“與愛同行·惠游湖北”黃岡旅游消費季活動。2020年 8月至12月全市A級旅游景區(qū)對全國游客免費開放，游客憑身份證預(yù)約，測溫、掃健康碼入園。對免票的A級旅游景區(qū)，各地通過“政府補貼+景區(qū)讓利”形式按比例分級進行配套補貼。支持各地、各文化旅游企業(yè)結(jié)合實際，采取政府補貼、平臺讓利、商家打折相結(jié)合的方式，采取產(chǎn)品打包、價格打捆方式推出“優(yōu)惠套餐”“文旅消費券”，促進文旅消費市場復(fù)蘇。(責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府)

(八)推出旅行社“引客入黃”組團獎補措施，對全市在落實“與愛同行·惠游湖北”活動旅行社組團獎勵政策的基礎(chǔ)上，具有獨立法人資格、合法經(jīng)營的旅行社，組織市外游客入黃旅游，一次性組織50人以上、停留2天1晚以上、且游覽A級景區(qū)2個以上,對旅行社按每人20元標(biāo)準(zhǔn)獎勵;當(dāng)年合計超過500人以上的，超過部分按每人30元標(biāo)準(zhǔn)獎勵，按年度進行核算。(責(zé)任單位：市文旅局、市財政局)

(九)落實帶薪休假制度，有條件的地方和機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)化調(diào)整夏季作息時間，為職工周五下午與周末外出文化旅游消費創(chuàng)造有利條件。各級工會組織勞模和職工在市內(nèi)療養(yǎng)休養(yǎng)，開展春秋主題游、夏季避暑游、冬季特色游等活動，可用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出、體育比賽等，也可為會員購買“黃岡旅游一卡通”，每人每年不低于200元。各級工會適時組織參與疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者等工作人員和各類企事業(yè)單位的優(yōu)秀職工到市域內(nèi)景區(qū)景點開展療休養(yǎng)活動。療休養(yǎng)活動占用工作日一般不超過5天，不沖抵職工年休假。經(jīng)批準(zhǔn)參加療休養(yǎng)的對象，療休養(yǎng)經(jīng)費可從工會經(jīng)費和職工福利經(jīng)費中列支，費用標(biāo)準(zhǔn)不超過3000元/人。(責(zé)任單位：市總工會、市文旅局、黃岡大別山旅游開發(fā)公司、市衛(wèi)健委)

(十)創(chuàng)新舉辦第三屆黃岡地標(biāo)優(yōu)品云上博覽會暨東坡文化旅游節(jié)，持續(xù)打造節(jié)會品牌，通過節(jié)會活動造聲勢、聚人氣、促消費。順應(yīng)疫后旅游消費新需求，推出一批旅游目的地及一批旅游精品線路，開展線上線下宣傳營銷。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、黃岡大別山旅游開發(fā)公司)

三、夯實基礎(chǔ)強品牌

(十一)加強品牌創(chuàng)建激勵。對全市文化旅游服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)增加值1億元以上的，按年度營業(yè)收入、增加值及增幅，加權(quán)計分排序，取前10名，依次給予100萬元至10萬元獎勵。對當(dāng)年新進規(guī)、小進規(guī)文化旅游服務(wù)企業(yè)，按每個10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位，完成“事轉(zhuǎn)企”改革，依法辦理工商稅務(wù)登記，并納入規(guī)上企業(yè)的，給予50萬元獎勵。對新評定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新評定為國家5A、4A級的旅游景區(qū)，分別給予100萬元、30萬元獎勵。對新評定的國家級、省級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)，分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新評定的五星、四星級飯店，分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新評定為5A、4A級的旅行社，分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新評定為五星、四星級的旅游民宿，分別給予5萬元、3萬元獎勵。對評定為荊楚文旅名縣、荊楚文旅名鎮(zhèn)、荊楚文旅名村、荊楚文旅名街的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對評定為荊楚群藝名品、荊楚鄉(xiāng)間綠道、荊楚鄉(xiāng)村美景、荊楚鄉(xiāng)旅人家、荊楚鄉(xiāng)土美食、荊楚鄉(xiāng)親好禮的，分別給予2萬元獎勵。(責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府)

(十二)加強文旅人才培養(yǎng)。建立文化旅游專業(yè)人才庫，對全市文化旅游企業(yè)中有突出貢獻的文旅領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、以及創(chuàng)意、營運、設(shè)計、曲藝、廣告、動漫、非遺等拔尖人才，進行重點培養(yǎng)扶持，給予3萬元/人的一次性扶持資金。對榮獲全國旅游技能大賽一、二、三等獎的旅游從業(yè)人員，分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵;對榮獲全省旅游技能大賽一、二、三等獎的旅游從業(yè)人員，分別給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元獎勵。對獲得全國、全省榮譽稱號的導(dǎo)游員、講解員，分別給予1萬元、0.5萬元獎勵。組織開展景區(qū)、旅行社專業(yè)人才培訓(xùn)班，提高經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)。支持穩(wěn)崗就業(yè)，2020年免除注冊導(dǎo)游全年會費，延期半年辦理導(dǎo)游證換證手續(xù)。(責(zé)任單位：市文旅局、市人社局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府)

(十三)更大力度推進項目建設(shè)。對接落實好中央支持湖北一攬子政策，搶抓“兩新一重”和疫后重振補短板強弱項提功能行動機遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，謀劃推進一批帶動作用大、示范效應(yīng)好的特色文旅項目，增強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。精心籌備云上文旅招商推介會活動，著力引進一批文旅戰(zhàn)略投資者和運營商參與文旅資源開發(fā)，在選址、用地、投資平衡等方面“一事一議”給予支持。采用“點狀供地”方式破解文旅項目用地難題，支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極申報東坡赤壁改造專項債項目。(責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市財政局、市招商服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府)

四、提升效能優(yōu)服務(wù)

(十四)毫不放松常態(tài)化疫情防控，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控策略和舉措，用好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作協(xié)調(diào)機制，探索建立旅行社、旅游客運公司、景區(qū)、星級飯店精準(zhǔn)防控動態(tài)評估工作機制，抓牢常態(tài)監(jiān)測、多點觸發(fā)、人物同防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立健康、安全、有序、熱情的疫后良好旅游形象。(責(zé)任單位：市文旅局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府)

(十五)提升文旅公共服務(wù)能力，加快建設(shè)“一部手機游黃岡”智慧綜合服務(wù)平臺、黃岡文旅云平臺，引導(dǎo)公共文化場所、文旅企業(yè)、景區(qū)景點等開展網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)售、預(yù)訂服務(wù)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，營造放心消費環(huán)境。(責(zé)任單位：市文旅局、黃岡大別山旅游開發(fā)公司、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府)

(十六)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織在符合規(guī)定的前提下，政府采購、購買服務(wù)等向文旅企業(yè)傾斜，將會議培訓(xùn)、考察接待等公務(wù)活動以及離退休干部職工參觀學(xué)習(xí)、紅色教育、健康休養(yǎng)等服務(wù)活動委托相關(guān)文旅企業(yè)承辦。(責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府)

以上政策措施由市文旅局負責(zé)解釋，各縣(市、區(qū))人民政府、市直各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，推進政策措施落地生效。相關(guān)政策涉及的獎補資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)。各縣(市、區(qū))比照出臺扶持政策，集成“政策工具包”，加強政策措施宣傳解讀，確保全市文旅企業(yè)享受政策紅利不遺漏、全覆蓋。

除黃岡外，湖北此前已有多地，推出“2.5天彈性休假”相關(guān)的措施

宜昌市

7月20日，宜昌市人民政府辦公室印發(fā)《宜昌市實行2.5天彈性休假制度實施方案(試行)》的通知?！锻ㄖ访鞔_，為促進文化旅游業(yè)恢復(fù)重振，市委、市政府決定實行2.5天彈性休假制度。

咸寧市

5月22日，咸寧市政府印發(fā)《關(guān)于開展“咸寧人游咸寧”活動的通知》，決定在全市開展“咸寧人游咸寧”活動，活動主題為“抗疫有我，健康生活，樂游咸寧”。通知提到，試行周末2.5天彈性休息模式，有序組織干部職工休年假，倡導(dǎo)干部職工就近旅游消費。

恩施州

6月5日，恩施州重磅推出《關(guān)于推動文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興的措施》(“金八條”)，“恩施人游恩施”“實行2.5天彈性休假制度”等多項政策措施的實施，極大地刺激了文旅市場復(fù)蘇，有效地指導(dǎo)了文旅企業(yè)危中尋機，重振信心。

恩施州文化和旅游局隨后推出10條主題線路及300余條旅游線路。與此同時，還推出景區(qū)、賓館、民宿打折的打包優(yōu)惠政策，督促企業(yè)抓好旅游安全、強化疫情防控、提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大職工會員在旅游消費扶貧中享受到快樂、享受到健康、享受到安全。

湖北之外，目前，全國有多地也出臺了“2.5天彈性休假”的措施

安徽

據(jù)安徽日報報道，今年4月，安徽省文化和旅游廳、省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和促進勞動節(jié)等假日旅游消費的通知》，提出各類單位結(jié)合自身實際，實施周末2.5天彈性作息制度，真正把帶薪休假制度落到實處。

河北

針對疫后文旅市場新變化，為加快推進全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興和高質(zhì)量發(fā)展，河北省文化和旅游廳印發(fā)了《河北省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興指導(dǎo)意見》。河北將鼓勵推行周末2.5天彈性休假，做精“2.5天微度假”品牌，滿足環(huán)京津周末、小長假微度假市場需求，建設(shè)游客“第二家園”。

浙江

據(jù)浙江省人民政府新聞辦公室官微發(fā)布的消息，為進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器作用，將新冠肺炎疫情對全省經(jīng)濟發(fā)展的影響降到最低，浙江省印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見》。

上述《意見》提到，各地、各有關(guān)部門要將消費提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發(fā)放消費券、旅游券等消費提振政策措施，促進疫情后消費市場復(fù)蘇。鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位落實帶薪休假制度。

江西

今年3月，江西發(fā)布《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》，力求將疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響減少到最低。

江西發(fā)布的《通知》提到，二季度試行周末2.5天彈性作息：各地各單位要結(jié)合實際，優(yōu)化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調(diào)劑補回。