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北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市網(wǎng)信辦近日聯(lián)合起草了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。《通知》明確了短租的范圍，即“利用本市國有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所”。

《通知》提出了短租住房的管理要求，主要包括：一是明確短租住房的經(jīng)營條件。即應(yīng)當(dāng)取得房屋業(yè)主的書面同意，并符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定，沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。此外，房屋還應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件并依法辦理房屋出租登記。

二是明確短租經(jīng)營者的安全責(zé)任。規(guī)定短租住房經(jīng)營者應(yīng)在住宿者入住前，當(dāng)面核對住宿者身份證件信息，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。登記信息內(nèi)容包括：承租人姓名、身份證件類別、身份證件號碼、居住時間、有效聯(lián)系方式等。

三是明確互聯(lián)網(wǎng)平臺核驗責(zé)任。規(guī)定發(fā)布短租住房的互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)當(dāng)核驗短租住房經(jīng)營者提供的業(yè)主身份證明、經(jīng)營者身份證明、房屋權(quán)屬證明、治安責(zé)任保證書等材料，實地查看房屋狀況，登記并實名認(rèn)證經(jīng)營者身份，逐一登記訂單簽訂人和實際入住人員身份信息、有效聯(lián)系方式，并按照相關(guān)部門要求報送入住人員、房屋等信息。

意見反饋途徑：各方對《通知》的意見建議，請于8月18日17時前，以傳真或電子郵件方式反饋至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

解讀

趙慶祥：從源頭有效解決短租房帶來的矛盾問題

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥表示，近年來，大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“民宿”“短租房”等形式對外出租。與酒店、旅館相比，這類產(chǎn)品在一定程度上迎合了部分旅行者的短期住宿需求，但同時也存在諸多問題。一方面，“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”現(xiàn)象非常普遍，經(jīng)營主體既不辦理房屋出租登記，也不按照旅館業(yè)要求進(jìn)行信息登記，一些房東與租客都不見面，到底什么人入住，房東與短租平臺都不掌握，給流動人口管理、治安管理帶來重大安全隱患。另一方面，分散在居民樓內(nèi)的“民宿”“短租房”，由于旅客入住時間不定、人員混雜、夜間活動等，擾民現(xiàn)象頻發(fā)，引發(fā)了小區(qū)住戶大量投訴舉報。

《征求意見稿》充分體現(xiàn)了“問題導(dǎo)向”思路，回應(yīng)了廣大百姓及社會各界嚴(yán)格規(guī)范短租房的強(qiáng)烈呼聲，針對實際矛盾問題明確規(guī)定了房主、經(jīng)營主體、平臺、租客等各方主體的責(zé)任，以及出租登記、平臺信息核驗、入住者信息報送等要求，并將短租住房納入基層社會治理范疇，既能有力保障租客租住安全，也將有效防止短租房成為藏污納垢之所，從源頭有效解決短租房帶來的矛盾問題。

樓建波：有助于保障居民合法權(quán)益

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知(征求意見稿)》吸收了國內(nèi)外城市管理經(jīng)驗做法，凸顯了“業(yè)主自治”精神，有助于保障小區(qū)居民的合法居住權(quán)益。

縱觀國內(nèi)外大城市，對于利用居住小區(qū)住宅經(jīng)營民宿或短租房，都有嚴(yán)格的規(guī)范管理要求，國外有的城市還實行許可或事前登記制度，普遍要求入住信息及時報送警察機(jī)關(guān)，并強(qiáng)化經(jīng)營者或平臺的管理責(zé)任?！逗颖笔∽赓U房屋治安管理條例》規(guī)定，短租房應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定即時采集承租人信息并向公安機(jī)關(guān)報送?！督K省特種行業(yè)治安管理條例》明確規(guī)定，提供按日或者按小時住宿服務(wù)的公寓房、日租房等按照旅館業(yè)的規(guī)定管理。浙江省公安廳發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約居住房屋信息登記辦法(試行)》明確由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息登記工作，要求平臺、產(chǎn)權(quán)人、入住人做好信息登記。《征求意見稿》在廣泛調(diào)查研究、聽取企業(yè)意見并吸收借鑒國內(nèi)外大城市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合首都特點(diǎn)做出的制度設(shè)計，可以概括為“于法有據(jù)、有例可循”。

本組文/本報記者 朱開云