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昨天上午，天津市十七屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》。天津市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》的主要內(nèi)容、立法背景、有關(guān)貫徹落實(shí)措施等重要內(nèi)容。據(jù)悉，該《條例》將于今年12月1日起施行。

天津常住人口1500余萬(wàn)，日產(chǎn)生生活垃圾約1.2萬(wàn)噸，要做到對(duì)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化，必須依法規(guī)范和引導(dǎo)全社會(huì)推行垃圾分類制度，讓綠色生活理念、綠色生活方式深入人心。為此，《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》也成為了今年市人大常委會(huì)的重要立法項(xiàng)目之一。

《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容

剛剛通過(guò)的《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》分為總則，規(guī)劃與建設(shè)，源頭減量，分類投放，分類收集、運(yùn)輸與處理，資源化利用，社會(huì)參與，監(jiān)督管理，法律責(zé)任和附則等十章共七十四條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

01 明確實(shí)行生活垃圾全程分類管理

依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，將生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。本市生活垃圾分為以下四類：

廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)產(chǎn)生的其他廚余垃圾;可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢燈管、廢電池、廢藥品、廢溫度計(jì)、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆及其包裝物等;其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物和有害垃圾以外的生活垃圾。

同時(shí)，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。

二 強(qiáng)化各級(jí)政府及部門的職責(zé)

明確市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定并落實(shí)生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策和措施，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作的具體落實(shí)。規(guī)定城市管理部門是生活垃圾管理的行政主管部門并明確其職責(zé)，同時(shí)對(duì)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)職責(zé)作了規(guī)定。

三 加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)

在規(guī)劃環(huán)節(jié)，明確市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、商務(wù)等部門編制生活垃圾治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。在建設(shè)環(huán)節(jié)，明確城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，制定生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。發(fā)展改革、規(guī)劃資源等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

四 完善源頭減量措施

明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐;餐飲經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。同時(shí)，對(duì)商品過(guò)度包裝、一次性塑料制品、閑置物品再使用、組織凈菜上市等作出了具體規(guī)定。

五 明確各方主體的義務(wù)

按照生活垃圾管理不同環(huán)節(jié)，突出規(guī)定產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾;生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)位、配備收集容器并保持正常使用，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾等管理責(zé)任;從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所等規(guī)定;生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求分類處理生活垃圾。

六 促進(jìn)資源化利用

明確市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理等部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)可回收物回收服務(wù)方式、低值可回收物等作了規(guī)定。

七 推動(dòng)社會(huì)共同參與

規(guī)定各級(jí)人民政府、有關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾管理工作。明確教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類等知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，倡導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量等要求納入行業(yè)自律規(guī)范并開(kāi)展相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)等，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

八 《條例》還對(duì)監(jiān)督管理和法律責(zé)任作出了規(guī)定。

《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品使用情況的，由商務(wù)、郵政等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由文化和旅游部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人，自愿參加與生活垃圾分類相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，城市管理部門可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將依法查處的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反生活垃圾管理法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)信息，納入信用信息共享平臺(tái);對(duì)依法認(rèn)定為存在嚴(yán)重失信行為的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照規(guī)定實(shí)施懲戒。違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

貫徹實(shí)施《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》的相關(guān)舉措

天津市城市管理委將嚴(yán)格按照《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，履行法定職責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。

01 首先廣泛社會(huì)動(dòng)員，提高群眾垃圾分類的知曉率、參與率，當(dāng)前的首要工作：

一是強(qiáng)化學(xué)校教育，始終堅(jiān)持培養(yǎng)分類習(xí)慣。通過(guò)垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂，建立垃圾分類示范學(xué)校，提升學(xué)生文明素質(zhì)。

二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，始終堅(jiān)持營(yíng)造分類氛圍。以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為切入點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)分類知識(shí)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)媒體，在目前分類小區(qū)覆蓋率60%基礎(chǔ)上，年底力爭(zhēng)達(dá)到100%。

三是構(gòu)建多級(jí)陣地，強(qiáng)化分類知識(shí)宣傳。開(kāi)放市生活垃圾分類處理培訓(xùn)展示中心，濱海新區(qū)環(huán)衛(wèi)工人之家展館等宣教場(chǎng)所，開(kāi)放7座生活垃圾焚燒發(fā)電處理廠，推動(dòng)開(kāi)放區(qū)級(jí)街道垃圾分類體驗(yàn)館，實(shí)地感受生活垃圾分類意義。

02 重點(diǎn)在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，實(shí)現(xiàn)生活垃圾精細(xì)化管理：：

一是以頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，夯實(shí)生活垃圾分類主體責(zé)任。進(jìn)一步健全市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類工作推進(jìn)協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生活垃圾分類，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，確保任務(wù)落實(shí)到人頭、進(jìn)度明確到節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)具體到數(shù)字。

二是健全配套制度體系，確?！稐l例》落實(shí)落地。目前，正在組織制定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、廚余垃圾管理辦法等15個(gè)生活垃圾管理配套制度，充分發(fā)揮制度管理的力量。

三是以黨建引領(lǐng)為抓手，擴(kuò)展垃圾分類工作格局。形成黨建引領(lǐng)、居民自治、志愿服務(wù)、居委協(xié)調(diào)、物業(yè)參與“五位一體”工作格局。

03 采取5項(xiàng)措施，全力推進(jìn)垃圾分類落實(shí)落地：

一是由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)居民社區(qū)垃圾分類?？偨Y(jié)推廣“北辰區(qū)寶翠花都”等社區(qū)分類模式,開(kāi)展以街鎮(zhèn)為單位整建制打造垃圾分類示范片區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

二是因地制宜，逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造 “雙橋河村”分類模式，實(shí)現(xiàn)分類桶入戶、上門分類收集;結(jié)合智慧平臺(tái)建設(shè)，推廣“付村社區(qū)”，一戶一碼、文明積分分類模式，提高垃圾分類參與率和準(zhǔn)確率;結(jié)合翠屏湖退村還水工程，打造“洲河灣鎮(zhèn)”分類模式，樹(shù)立智能設(shè)備和分類廂房相結(jié)合分類新標(biāo)桿。

三是精準(zhǔn)定位，強(qiáng)化可回收物收集管理。對(duì)老舊小區(qū)多的區(qū)域，采用“整合物回從業(yè)人員+人工上門收集”模式，逐步實(shí)現(xiàn)可回收物收集正規(guī)化。對(duì)新建社區(qū)較多的區(qū)域，加大智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約回收覆蓋面，方便群眾分類投放。對(duì)居住較分散的區(qū)域，鼓勵(lì)社區(qū)便利店參與積分兌換，吸引群眾分類投放。

四是結(jié)合實(shí)際，健全有害垃圾全鏈條體系。進(jìn)一步規(guī)范48個(gè)有害垃圾暫存點(diǎn)的運(yùn)行措施，加強(qiáng)前段城市管理部門收集和后段生態(tài)環(huán)境部門指定的第三方運(yùn)輸、處理單位之間的銜接、配合，實(shí)現(xiàn)有害垃圾管理全鏈條管理。

五是強(qiáng)化保障，提升末端設(shè)施分類處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到年底，全市將一共運(yùn)行13座生活垃圾處理廠，確保滿足生活垃圾分類處理的需要。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)北辰區(qū)大件垃圾處理廠、園林綠化垃圾處理廠和寧河區(qū)秸稈焚燒發(fā)電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更細(xì)的生活垃圾分類處理。

04 最后是監(jiān)管要到位：

一是分類投放管到位?！稐l例》建立了管理責(zé)任人制度，明確了管理責(zé)任人責(zé)任，我們要?jiǎng)訂T各方力量，監(jiān)督指導(dǎo)管理責(zé)任人落實(shí)責(zé)任，確保分類投放有效落實(shí)。

二是分類收運(yùn)監(jiān)管到位。通過(guò)改裝一批、購(gòu)買一批、維修一批，全市配齊專業(yè)運(yùn)輸車輛，確保“四類垃圾、四種車輛、四條線路”分類運(yùn)輸。逐步加裝車輛行駛和裝卸記錄儀，用技術(shù)手段規(guī)范收運(yùn)作業(yè)。

三是檢查考核監(jiān)管到位。把生活垃圾分類管理納入城市管理考核內(nèi)容，每月進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果公開(kāi)通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條本市生活垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，按照政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的要求，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。

第四條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定并落實(shí)生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策和措施，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作的具體落實(shí)。

第五條市城市管理部門是本市生活垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施監(jiān)督管理，推動(dòng)生活垃圾再生利用和無(wú)害化處理工作。

區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。

第六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)家和本市生活垃圾管理規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等。具體辦法由市人民政府制定，并向社會(huì)公布。

第七條鼓勵(lì)和支持開(kāi)展生活垃圾分類、處理和資源化利用的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)生活垃圾管理工作的科技支撐。

第八條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無(wú)害化處理的宣傳教育，提高單位和個(gè)人的生活垃圾分類意識(shí)，普及生活垃圾分類知識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾管理法律、法規(guī)和生活垃圾源頭減量、分類知識(shí)的公益宣傳。

第九條本市對(duì)在生活垃圾管理工作以及相關(guān)綜合利用活動(dòng)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、商務(wù)等部門編制生活垃圾治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。

按照國(guó)土空間規(guī)劃等確定的生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第十一條城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，制定生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

發(fā)展改革、規(guī)劃資源等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

本市鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十二條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，制定完善生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理的設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行規(guī)范。規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與本期工程同時(shí)交付使用。

產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理者或者管理單位，對(duì)不符合分類要求的已有生活垃圾收集設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者配備。其中，住宅小區(qū)和農(nóng)村其他地區(qū)生活垃圾收集設(shè)施的改造或者配備，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。

第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)城市管理部門商區(qū)生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三章 源頭減量

第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障生產(chǎn)生活安全和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

電子商務(wù)、郵政、快遞、外賣等企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并采取措施積極回收利用包裝物。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

第十七條本市禁止生產(chǎn)和銷售超薄塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等國(guó)家規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售的一次性塑料制品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止或者限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。商務(wù)、郵政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)使用、回收一次性塑料制品加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第十八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。

鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。

第十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品;通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐;不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。

旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

第二十條本市采取措施在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。具體辦法由市商務(wù)部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

第四章 分類投放

第二十一條本市生活垃圾分為以下四類：

(一)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)產(chǎn)生的其他廚余垃圾;

(二)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;

(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢燈管、廢電池、廢藥品、廢溫度計(jì)、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆及其包裝物等;

(四)其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物和有害垃圾以外的生活垃圾。

第二十二條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

第二十三條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，明確各類場(chǎng)所和區(qū)域生活垃圾分類收集容器設(shè)置、使用、標(biāo)識(shí)等要求，并向社會(huì)公布。

第二十四條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，將生活垃圾按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)分別投放至相應(yīng)的收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。其中，可回收物還可以交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營(yíng)者。

第二十五條本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人;

(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;

(三)未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，屬于城市居住區(qū)的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人;屬于農(nóng)村居住區(qū)的，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人;

(四)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人;

(五)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;

(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第二十六條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

(一)建立生活垃圾分類日常管理制度;

(二)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)位，配備收集容器并保持正常使用，收集容器出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者配備;

(三)開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;對(duì)仍不按照規(guī)定分類投放的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告;

(四)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸、處理，發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸、處理單位違反分類收集、運(yùn)輸、處理要求的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告。

第五章 分類收集、運(yùn)輸與處理

第二十七條城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理，可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸、處理。

第二十八條從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可證。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期、定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)、定點(diǎn)收集并日產(chǎn)日清。

有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸、利用、處理，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保障生活垃圾收集、運(yùn)輸車輛作業(yè)通道暢通。

第三十條從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、綠化垃圾等混入生活垃圾;

(二)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛和裝卸記錄儀，標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)志，保持車容整潔、車體完整、密閉無(wú)滲漏;

(三)作業(yè)人員將生活垃圾倒運(yùn)至運(yùn)輸車輛后，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔，并按照規(guī)定的時(shí)間、運(yùn)行線路和收集點(diǎn)位收集、運(yùn)輸生活垃圾;

(四)不得在收集、運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒生活垃圾;

(五)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)城市管理部門報(bào)告;

(六)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，收集、運(yùn)輸單位可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正;拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告。

第三十一條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。

本市鼓勵(lì)食品加工、飲食服務(wù)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等單位建設(shè)就地處理設(shè)施處理廚余垃圾。就地處理廚余垃圾應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廚余垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)。

第三十二條飲食服務(wù)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集廚余垃圾，就地處理或者委托具備資質(zhì)條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行集中處理;建立管理臺(tái)賬，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向城市管理部門報(bào)告。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)將未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第三十三條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處理：

(一)廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理;

(二)可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用;

(三)有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理;

(四)其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

第三十四條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行;

(二)按照有關(guān)規(guī)定接收生活垃圾;

(三)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理;

(四)生活垃圾處理過(guò)程中排放污水、廢氣、廢渣等污染物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(五)通過(guò)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)向城市管理部門報(bào)送接收、處理生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別等;

(六)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件;

(七)保持生活垃圾處理場(chǎng)所環(huán)境整潔;

(八)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送的生活垃圾不符合分類要求的，有權(quán)要求改正;拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告，由區(qū)城市管理部門及時(shí)處理。

第三十五條本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)跨區(qū)處理生活垃圾的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)處理的生活垃圾量交納環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用。生活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償具體辦法由市城市管理部門會(huì)同市財(cái)政等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章 資源化利用

第三十六條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。

第三十七條市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理等部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第三十八條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有固定的可回收物物品存放點(diǎn)，可以采取進(jìn)入社區(qū)回收、上門回收等方式開(kāi)展可回收物回收服務(wù)，也可以通過(guò)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)或者中轉(zhuǎn)站開(kāi)展可回收物回收服務(wù)。

鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)回收廢舊物品。

鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

第三十九條市商務(wù)部門會(huì)同市城市管理、財(cái)政等部門，編制低值可回收物目錄，制定推動(dòng)低值可回收物資源化利用鼓勵(lì)政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和處理。

第四十一條市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

第四十二條生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。

第七章 社會(huì)參與

第四十三條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾管理工作。

第四十四條城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識(shí)。

本市大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開(kāi)放日，接待社會(huì)公眾參觀。

第四十五條教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類、源頭減量、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等學(xué)校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展多種形式的垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)。

第四十六條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對(duì)工作人員日常教育和管理的內(nèi)容，督促工作人員分類投放生活垃圾。

第四十七條本市建立居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)部門，做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第四十八條市和區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等活動(dòng)。

第四十九條市容環(huán)衛(wèi)、再生資源回收、物業(yè)管理、餐飲、旅游、住宿、家政服務(wù)、商業(yè)零售等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量等要求納入行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

第五十條本市鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，促進(jìn)養(yǎng)成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。

第五十一條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào);接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

第八章 監(jiān)督管理

第五十二條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入城市管理考核制度。

本市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有害垃圾從暫存點(diǎn)分類收集后運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任。

第五十四條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，與市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門的管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通共享，提高生活垃圾管理信息化水平。

第五十五條城市管理部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第五十六條本市建立健全廚余垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收集、運(yùn)輸廚余垃圾車輛的監(jiān)督檢查，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

第五十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入城市網(wǎng)格化管理，督促生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十八條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布全市生活垃圾清運(yùn)量、處理量、處理設(shè)施狀況等信息，對(duì)全市生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。

第五十九條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保發(fā)生公共衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件等特殊情況下生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理工作的正常進(jìn)行。

第九章 法律責(zé)任

第六十條違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：

(一)未按照要求組織落實(shí)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)的;

(二)未依法作出行政許可的;

(三)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用的監(jiān)督管理職責(zé)的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴和舉報(bào)后未依法調(diào)查處理的;

(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第六十一條違反本條例規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的，由城市管理部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。

第六十二條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條違反本條例規(guī)定，未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品使用情況的，由商務(wù)、郵政等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條違反本條例規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由文化和旅游部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十五條違反本條例規(guī)定，未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人，自愿參加與生活垃圾分類相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，城市管理部門可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置收集點(diǎn)位、配備收集容器或者對(duì)不符合分類投放要求的行為未進(jìn)行勸告、制止的，由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人將生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位或者其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理的，由城市管理部門責(zé)令立即改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將廚余垃圾交由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理的，由城市管理部門處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得;個(gè)人有該項(xiàng)行為的，處一百元以上五百元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)將未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，由城市管理部門處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。

第六十八條違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可證從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。

第六十九條違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已分類的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸或者在收集、運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

第七十條違反本條例規(guī)定，生活垃圾處理單位未保持處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)許可證。

第七十一條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將依法查處的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反生活垃圾管理法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)信息，納入信用信息共享平臺(tái);對(duì)依法認(rèn)定為存在嚴(yán)重失信行為的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照規(guī)定實(shí)施懲戒。

第七十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第七十三條家具等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放至生活垃圾分類投放管理責(zé)任人指定的投放點(diǎn)，或者預(yù)約專業(yè)收集、運(yùn)輸企業(yè)上門收集。

單位和個(gè)人在裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝密閉收集，按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人規(guī)定的地點(diǎn)單獨(dú)堆放，并承擔(dān)運(yùn)輸、處理費(fèi)用。

廢棄電器電子產(chǎn)品按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第七十四條本條例自2020年12月1日起施行。