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各地因地制宜，普遍采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”等辦法實(shí)施調(diào)整。目前，各地養(yǎng)老金正陸續(xù)發(fā)放，部分地區(qū)已發(fā)放到位。同時(shí)，今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達(dá)7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，有力支持了困難省份，養(yǎng)老金完全能夠按時(shí)足額發(fā)放。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，財(cái)政收入放緩，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力進(jìn)一步加大，但今年養(yǎng)老金待遇水平依然實(shí)現(xiàn)“普漲”。據(jù)人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，截至7月21日，已有25個(gè)省份出臺(tái)了本地區(qū)具體養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整方案。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近期北京、甘肅、吉林、福建、陜西、山西、湖南、湖北等多地陸續(xù)發(fā)布今年養(yǎng)老金具體調(diào)整方案。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，各地因地制宜，普遍采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”等辦法實(shí)施調(diào)整。目前，各地養(yǎng)老金正陸續(xù)發(fā)放，部分地區(qū)已發(fā)放到位。

持續(xù)調(diào)整基本養(yǎng)老金

今年4月份，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知，調(diào)整水平為5%。這是國(guó)家自2005年以來(lái)連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來(lái)連續(xù)第五年同步安排提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。

據(jù)悉，各地普遍采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜調(diào)整相結(jié)合的調(diào)整辦法。其中，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地定額調(diào)整金額高低并不盡相同。從各地的方案看，定額調(diào)整較多的西藏，每人每月增加80元;定額調(diào)整較少的江蘇，退休人員每人每月增加34元。

同時(shí)，部分地區(qū)宣布上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。北京明確，對(duì)于2019年12月31日前已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金及享受老年保障福利養(yǎng)老金人員，自2020年1月1日每人每月增加20元。調(diào)整后，北京市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到830元，福利養(yǎng)老金人均745元。

保持對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員傾斜

記者注意到，各地在適當(dāng)傾斜調(diào)整中，繼續(xù)對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧，上述退休人員養(yǎng)老金相對(duì)漲得多一些。

例如，陜西明確，70周歲至74周歲人員，每人每月增加10元;75周歲至79周歲人員，每人每月增加20元;80周歲及以上人員，每人每月增加30元。

此外，一些地區(qū)調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)充分照顧了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。湖南明確，一類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員每人每月再增加10元，二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員每人每月再增加15元。湖北明確，國(guó)家規(guī)定范圍的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)整對(duì)象，每人每月增加15元。

同時(shí)，所有省份對(duì)企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老金也做出調(diào)整，確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。

多省份7月底前發(fā)放到位

在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策的背景下，許多人特別關(guān)心養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)此，聶明雋強(qiáng)調(diào)，減免政策事先經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究、縝密評(píng)估和精確測(cè)算，是以必須確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放為前提的。

“人社部對(duì)分省確保發(fā)放的困難程度進(jìn)行了充分預(yù)判，對(duì)保發(fā)放困難省份將加大資金調(diào)劑和支持力度。”聶明雋表示，今年基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達(dá)7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。今年4月初，下?lián)芰艘患径日{(diào)劑金，6月中旬二季度的調(diào)劑金也全部下?lián)?，有力支持了困難省份確保發(fā)放。

調(diào)整的養(yǎng)老金何時(shí)能夠發(fā)放到位?

多數(shù)省份明確要求在今年7月底前將新增部分發(fā)放到位。福建明確，今年7月底前把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。陜西明確，7月底前將確保企業(yè)退休人員調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金全部發(fā)放到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本發(fā)放到位。

此外，在制度建設(shè)上，長(zhǎng)期確保發(fā)放也有根本性制度安排。近日，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知明確，各省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加快推進(jìn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，確保2020年年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。

聶明雋表示，目前已經(jīng)有26個(gè)省份實(shí)現(xiàn)規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌，剩下的省份也將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。

“規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌，不僅能夠進(jìn)一步提高全省基金統(tǒng)一調(diào)度使用能力，確保全省養(yǎng)老金發(fā)放，還為下一步實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌打下良好基礎(chǔ)。”聶明雋說(shuō)。

韓秉志