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三次降低存款準備金率，加大公開市場操作力度，先后推出3000億元疫情防控專項再貸款和1.5萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)，創(chuàng)設兩個直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具 …… 今 年 上 半年，穩(wěn)健的貨幣政策更為靈活適度，突出“直達實體”和精準滴灌，全力支持做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

展望下半年，接受記者采訪的業(yè)內人士表示，貨幣政策將堅持總量政策適度但方向不會收緊，降息和降準均有空間和必要，與此同時，政策的結構化、精準化將更為凸顯。

結構性政策凸顯“直達性”

“上半年，我們已經(jīng)推出了一系列強有力的支持措施。包括三次降低存款準備金率、增加1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度、出臺小微企業(yè)信用貸款支持計劃、實施中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策等。”中國人民銀行行長易綱日前在第十二屆陸家嘴(11.380,0.17,1.52%)論壇上如是表示。

“直達性”已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為今年貨幣政策的關鍵詞，即通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短政策傳導鏈條，提高企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資的“直達性”。

“經(jīng)濟政策能否直達實體經(jīng)濟與基層民生，將長遠地決定經(jīng)濟能否走出本次危機。在這一背景下，中國央行迅速推出直達性貨幣政策，有助于提早防范疫情下的結構性問題，進一步鞏固中國經(jīng)濟的穩(wěn)步修復趨勢。”工銀國際首席經(jīng)濟學家、董事總經(jīng)理程實表示。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，在疫情影響周期拉長的背景下，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具將有效緩解企業(yè)流動性壓力，而且“應延盡延”也擴大了政策覆蓋面，能夠直接服務于“保市場主體”和“保就業(yè)”目標。

“推出兩大創(chuàng)新工具，直接目的是強化結構性貨幣政策的定向滴灌效果，也在間接向市場傳達央行不搞大水漫灌的決心。”王青說。

政策不會轉而收緊

展望下半年，日前召開的中國人民銀行貨幣政策委員會2020年第二季度例會勾勒出未來的貨幣政策走向。會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體經(jīng)濟恢復與可持續(xù)發(fā)展放到更加突出的位置。堅持總量政策適度，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)，全力支持做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

“堅持總量政策適度”的提法引發(fā)市場關注。易綱此前也表示，疫情應對期間的金融支持政策具有階段性，要注重政策設計激勵相容，防范道德風險，要關注政策的“后遺癥”，總量要適度，并提前考慮政策工具的適時退出。

不過，業(yè)內人士表示，“適時退出”并不意味著“急剎車”，最近MLF縮量續(xù)作以及中標利率未下調，釋放了央行防范資金空轉的信號，央行會把握市場流動性調控的節(jié)奏和力度，但貨幣政策不會轉向。

程實表示，短期來看，5月至6月市場短端利率較快抬升，央行聚力擊破套利行為，是“風險應對要走在市場曲線前面”的必然選擇。長期來看，當政策對套利行為形成威脅之后，短端利率將回歸較低水平，波動亦將趨于平緩，以降低銀行資產(chǎn)負債管理難度，避免“寬信用”出現(xiàn)政策堵點。由此推測，下半年中國貨幣政策的總體方向不會動搖，邊際力度將因時調整。

瑞銀證券中國股票策略團隊報告指出，短期來看，7月底之前特別國債的密集發(fā)行需要央行提供一定的流動性支持。同時，除了6月底的半年末因素外，7月也是繳稅大月，流動性還面臨稅款上繳帶來的短期沖擊。預計未來一段時間央行可能適當加大流動性投放力度，維持銀行體系流動性平穩(wěn)。

降息降準仍有空間

“就下半年而言，我們認為在金融空轉套利得到有效遏制后，央行會擇機通過降息降準及公開市場操作等方式，再度引導市場利率適度下行。”王青表示，這是下半年企業(yè)貸款利率、債券利率能夠持續(xù)下行的重要基礎。總體上看，今年在金融系統(tǒng)加大對實體經(jīng)濟讓利，央行著力發(fā)揮直達工具等結構性政策作用的同時，以寬貨幣推動寬信用仍是貨幣政策的重要傳導路徑。

降息降準仍有空間和必要成為大部分分析人士的共識。6月17日召開的國務院常務會議指出，進一步通過引導貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，推動金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。綜合運用降準、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業(yè)資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會融資新增規(guī)模均超過上年。

“下階段，貨幣金融政策將繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，隨著CPI漲幅進一步回落，降準和降息仍有空間和必要，適時適度調降存款基準利率，引導LPR下行，實現(xiàn)直接融資和間接融資成本‘雙下降’。”中國民生銀行(5.750,0.08,1.41%)首席研究員溫彬表示。

程實表示，下半年，降準降息的力度將與上半年總體持平，預計有望定向降準兩次，1年期LPR下調約30個基點，但是調整存款基準利率的可能性較小。

王青預計，下半年MLF利率還有大約40個基點左右的下調空間，全面降準也有可能再實施兩次，共下調1個百分點左右。據(jù)新華社