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去年7月，上海出臺了“史上最嚴”的生活垃圾管理條例，成為全國第一個實行垃圾分類的城市。

一年時間即將過去，申城的垃圾分類交出了什么樣的答卷?《工人日報》記者在采訪中了解到，實實在在的變化正在發(fā)生：居民家里的垃圾桶多了，垃圾廂房變整潔了，志愿者的活兒逐漸少了，垃圾分類已從新時尚變?yōu)榧矣鲬魰?、人人踐行的好習(xí)慣。

據(jù)上海綠化市容局報告，上海1.3萬余個居住區(qū)的垃圾分類達標(biāo)率由2018年底的15%提高到2019年底的90%，基本形成了垃圾全程分類收運體系。今年5月，全市濕垃圾分出量達到了垃圾分類實施以來的最高峰……

從“他律”到“自律”

上海的垃圾分類并非從一開始就推行得順利。當(dāng)初“一刀切”式的垃圾分類條例從放任自由直接進入嚴管嚴查模式，不僅在社區(qū)設(shè)置專人看管垃圾桶，還有嚴格的罰款制度，這讓大多數(shù)原本沒有分類習(xí)慣的市民感到措手不及。

垃圾分類能否成功，考驗的是市民素質(zhì)，要從“他律”實現(xiàn)到“自律”的轉(zhuǎn)變。“帶著大家做”好過“喊著大家做”，上海在第一時間上線垃圾分類查詢小程序，為居民提供垃圾分類指導(dǎo)手冊，幫助人們了解、掌握分類的原則與技巧。

6月15日上午8時，在徐涇鎮(zhèn)民主村3號垃圾分類投放點，志愿者正在詢問前來投放垃圾的住戶信息。登記好信息后，居民自覺地把袋子里的果皮、菜葉倒進了濕垃圾桶，又使勁抖了抖塑料袋，把袋子扔進了旁邊的干垃圾桶里。隨后志愿者會根據(jù)居民的分類純凈度做出相應(yīng)的標(biāo)記，并在月底將信息反饋為一張評比表予以公示。經(jīng)過居民與志愿者的共同努力，目前，民主村的垃圾純凈度都在92%以上，每天“分類扔垃圾”已成為居民的習(xí)慣。

有法律法規(guī)支撐，有市民全員參與，有志愿者全程引導(dǎo)，上海生活垃圾分類的社會氛圍越發(fā)濃厚。

一小區(qū)一方案

按照“定點要堅持，定時要靈活，撤桶要鼓勵，破袋要引導(dǎo)”的要求，上海堅持因地制宜推行定時定點分類投放制度，堅持精細化管理，切實做好“一小區(qū)一方案”，得到了市民的理解和支持。

五里橋街道海悅花園小區(qū)有上千戶居民，居委會公示撤桶方案后，有居民表示，《條例》并沒有強制撤桶條款，物業(yè)費中包含了每層樓道的垃圾回收費用，不該撤桶。

居民區(qū)黨總支、居委會聯(lián)合小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)管理公司為此在小區(qū)內(nèi)開展了調(diào)研，對居民提出的意見進行征詢，設(shè)定了“集中投放”和“自治投放”兩個方案。其中，“自治投放”的前提是每個樓層所有住戶簽約，確保干濕垃圾有效分類，若連續(xù)5天不達標(biāo)，居委會有權(quán)撤走該樓層的垃圾桶，改為“集中投放”。

“簽約后設(shè)干濕垃圾桶，桶長負責(zé)制落實責(zé)任，小區(qū)品質(zhì)觀察員同樓棟監(jiān)督，垃圾管理員規(guī)范收集，每周公示。”這是居民協(xié)商后的自治公約。簽約后，約11個樓層垃圾分類投放沒能達標(biāo)，遂按約定撤桶。

最終，約35%的居民自愿“集中投放”，更多居民實行“自治投放”。一個小區(qū)兩種投放方式，管理民主讓居民心氣順了，生活垃圾分類也落到了實處。

智能化監(jiān)管見成效

在做好垃圾分類過程中，智能化垃圾分類設(shè)備也發(fā)揮了作用。

在西郊家園垃圾廂房旁的電子屏幕上，今日廚余垃圾投放量、可回收垃圾投放量、有害垃圾投放量等數(shù)據(jù)在屏上一一顯示，并對垃圾分類情況進行詳細分析。對于垃圾產(chǎn)量較多的時間段，社區(qū)居民委員會便會加大人員的投入。

在小區(qū)中央廣場，好嘞社區(qū)服務(wù)亭配備智能垃圾回收箱和便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備，居民將紙箱、塑料瓶等可回收垃圾扔進智能垃圾回收箱后，經(jīng)過自動稱重等程序，便獲得了一定積分。

上海一些區(qū)域已實現(xiàn)將生活垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，通過“科技+管理”，用智能化手段探索垃圾分類實效實現(xiàn)長效常態(tài)，實現(xiàn)“一屏觀分類、一網(wǎng)管全程”。利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，融合城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、網(wǎng)格管理等平臺數(shù)據(jù)以及社會信息，建立全程分類可追溯信息化系統(tǒng)，建立健全投放、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處置全程監(jiān)管體系，提高應(yīng)急調(diào)度處置能力。

上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長徐志平表示，2020年上海垃圾分類的大方向是“科技+管理”，以改變?nèi)撕?zhàn)術(shù)為主的管理模式。相信這必將是推進生活垃圾分類的趨勢和方向。

據(jù)了解，今年上海將繼續(xù)深入推進垃圾分類，實現(xiàn)95%以上的居村及單位垃圾分類實效達標(biāo)、85%以上的街鎮(zhèn)分類實效達到示范水平。

錢培堅