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去年7月，上海出臺(tái)了“史上最嚴(yán)”的生活垃圾管理?xiàng)l例，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)行垃圾分類(lèi)的城市。

一年時(shí)間即將過(guò)去，申城的垃圾分類(lèi)交出了什么樣的答卷?《工人日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，實(shí)實(shí)在在的變化正在發(fā)生：居民家里的垃圾桶多了，垃圾廂房變整潔了，志愿者的活兒逐漸少了，垃圾分類(lèi)已從新時(shí)尚變?yōu)榧矣鲬魰浴⑷巳僳`行的好習(xí)慣。

據(jù)上海綠化市容局報(bào)告，上海1.3萬(wàn)余個(gè)居住區(qū)的垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)率由2018年底的15%提高到2019年底的90%，基本形成了垃圾全程分類(lèi)收運(yùn)體系。今年5月，全市濕垃圾分出量達(dá)到了垃圾分類(lèi)實(shí)施以來(lái)的最高峰……

從“他律”到“自律”

上海的垃圾分類(lèi)并非從一開(kāi)始就推行得順利。當(dāng)初“一刀切”式的垃圾分類(lèi)條例從放任自由直接進(jìn)入嚴(yán)管?chē)?yán)查模式，不僅在社區(qū)設(shè)置專(zhuān)人看管垃圾桶，還有嚴(yán)格的罰款制度，這讓大多數(shù)原本沒(méi)有分類(lèi)習(xí)慣的市民感到措手不及。

垃圾分類(lèi)能否成功，考驗(yàn)的是市民素質(zhì)，要從“他律”實(shí)現(xiàn)到“自律”的轉(zhuǎn)變。“帶著大家做”好過(guò)“喊著大家做”，上海在第一時(shí)間上線垃圾分類(lèi)查詢小程序，為居民提供垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)，幫助人們了解、掌握分類(lèi)的原則與技巧。

6月15日上午8時(shí)，在徐涇鎮(zhèn)民主村3號(hào)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，志愿者正在詢問(wèn)前來(lái)投放垃圾的住戶信息。登記好信息后，居民自覺(jué)地把袋子里的果皮、菜葉倒進(jìn)了濕垃圾桶，又使勁抖了抖塑料袋，把袋子扔進(jìn)了旁邊的干垃圾桶里。隨后志愿者會(huì)根據(jù)居民的分類(lèi)純凈度做出相應(yīng)的標(biāo)記，并在月底將信息反饋為一張?jiān)u比表予以公示。經(jīng)過(guò)居民與志愿者的共同努力，目前，民主村的垃圾純凈度都在92%以上，每天“分類(lèi)扔垃圾”已成為居民的習(xí)慣。

有法律法規(guī)支撐，有市民全員參與，有志愿者全程引導(dǎo)，上海生活垃圾分類(lèi)的社會(huì)氛圍越發(fā)濃厚。

一小區(qū)一方案

按照“定點(diǎn)要堅(jiān)持，定時(shí)要靈活，撤桶要鼓勵(lì)，破袋要引導(dǎo)”的要求，上海堅(jiān)持因地制宜推行定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度，堅(jiān)持精細(xì)化管理，切實(shí)做好“一小區(qū)一方案”，得到了市民的理解和支持。

五里橋街道海悅花園小區(qū)有上千戶居民，居委會(huì)公示撤桶方案后，有居民表示，《條例》并沒(méi)有強(qiáng)制撤桶條款，物業(yè)費(fèi)中包含了每層樓道的垃圾回收費(fèi)用，不該撤桶。

居民區(qū)黨總支、居委會(huì)聯(lián)合小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)管理公司為此在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展了調(diào)研，對(duì)居民提出的意見(jiàn)進(jìn)行征詢，設(shè)定了“集中投放”和“自治投放”兩個(gè)方案。其中，“自治投放”的前提是每個(gè)樓層所有住戶簽約，確保干濕垃圾有效分類(lèi)，若連續(xù)5天不達(dá)標(biāo)，居委會(huì)有權(quán)撤走該樓層的垃圾桶，改為“集中投放”。

“簽約后設(shè)干濕垃圾桶，桶長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)責(zé)任，小區(qū)品質(zhì)觀察員同樓棟監(jiān)督，垃圾管理員規(guī)范收集，每周公示。”這是居民協(xié)商后的自治公約。簽約后，約11個(gè)樓層垃圾分類(lèi)投放沒(méi)能達(dá)標(biāo)，遂按約定撤桶。

最終，約35%的居民自愿“集中投放”，更多居民實(shí)行“自治投放”。一個(gè)小區(qū)兩種投放方式，管理民主讓居民心氣順了，生活垃圾分類(lèi)也落到了實(shí)處。

智能化監(jiān)管見(jiàn)成效

在做好垃圾分類(lèi)過(guò)程中，智能化垃圾分類(lèi)設(shè)備也發(fā)揮了作用。

在西郊家園垃圾廂房旁的電子屏幕上，今日廚余垃圾投放量、可回收垃圾投放量、有害垃圾投放量等數(shù)據(jù)在屏上一一顯示，并對(duì)垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行詳細(xì)分析。對(duì)于垃圾產(chǎn)量較多的時(shí)間段，社區(qū)居民委員會(huì)便會(huì)加大人員的投入。

在小區(qū)中央廣場(chǎng)，好嘞社區(qū)服務(wù)亭配備智能垃圾回收箱和便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備，居民將紙箱、塑料瓶等可回收垃圾扔進(jìn)智能垃圾回收箱后，經(jīng)過(guò)自動(dòng)稱(chēng)重等程序，便獲得了一定積分。

上海一些區(qū)域已實(shí)現(xiàn)將生活垃圾分類(lèi)納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，通過(guò)“科技+管理”，用智能化手段探索垃圾分類(lèi)實(shí)效實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀分類(lèi)、一網(wǎng)管全程”。利用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，融合城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)格管理等平臺(tái)數(shù)據(jù)以及社會(huì)信息，建立全程分類(lèi)可追溯信息化系統(tǒng)，建立健全投放、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置全程監(jiān)管體系，提高應(yīng)急調(diào)度處置能力。

上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長(zhǎng)徐志平表示，2020年上海垃圾分類(lèi)的大方向是“科技+管理”，以改變?nèi)撕?zhàn)術(shù)為主的管理模式。相信這必將是推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的趨勢(shì)和方向。

據(jù)了解，今年上海將繼續(xù)深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)95%以上的居村及單位垃圾分類(lèi)實(shí)效達(dá)標(biāo)、85%以上的街鎮(zhèn)分類(lèi)實(shí)效達(dá)到示范水平。

錢(qián)培堅(jiān)