近日,北京市義務(wù)教育階段入學(xué)工作開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。北京市已于4月底發(fā)布義務(wù)教育階段入學(xué)政策,之后各區(qū)縣也紛紛發(fā)布了本區(qū)的入學(xué)政策,筆者經(jīng)過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn),“六年一學(xué)位” “多校劃片”等詞語(yǔ)出現(xiàn)在多個(gè)區(qū)縣的政策中,成為北京幾個(gè)“幼升小”擇校熱門城區(qū)入學(xué)條件的標(biāo)配。很多業(yè)內(nèi)人士分析,這些措施將有效遏制高價(jià)學(xué)區(qū)房,給學(xué)區(qū)房降溫。事實(shí)是否真的如此呢?
先看政策。
從北京市東城區(qū)公布的政策中可以看到,該區(qū)自2019年起,對(duì)適齡兒童入學(xué)登記的實(shí)際居住地址及適齡兒童就讀學(xué)校實(shí)施記錄,自該地址用于登記入學(xué)之年起,原則上6年內(nèi)只提供一個(gè)單校劃片入學(xué)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。入學(xué)登記的實(shí)際居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為2018年6月30日后取得的家庭,通過(guò)電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學(xué)。
在擇校熱門的西城區(qū)和海淀區(qū)的政策中,也能看到類似的規(guī)定。
西城區(qū)規(guī)定,自2020年起,對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址及就讀學(xué)校實(shí)施記錄,自該房產(chǎn)地址用于登記入學(xué)之年起,原則上6年內(nèi)只提供一個(gè)登記入學(xué)學(xué)位,6年內(nèi)再有適齡兒童登記入學(xué)的,采取多校劃片入學(xué)方式;2020年7月31日后新購(gòu)房產(chǎn)家庭適齡子女小學(xué)入學(xué)時(shí),全部采取多校劃片入學(xué)方式;2020年7月31日后戶籍從本市其他區(qū)遷入西城區(qū)的適齡兒童小學(xué)入學(xué)時(shí),全部采取多校劃片入學(xué)方式。
海淀區(qū)則規(guī)定,繼續(xù)對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址、就讀學(xué)校實(shí)施記錄,與2016年以來(lái)該地址入學(xué)信息進(jìn)行比對(duì),自該套住房地址用于登記入學(xué)之年起,原則上6年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。2019年1月1日后在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請(qǐng)入學(xué)的,將不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校,實(shí)施多校劃片。自2020年起,新建小學(xué)和中學(xué)新增設(shè)的小學(xué)部,原則上實(shí)施多校劃片。
顯然,北京的擇校熱門城區(qū)對(duì)于多校劃片已經(jīng)有了明確的時(shí)間表。那么,實(shí)施了多校劃片后是否真能給學(xué)區(qū)房降溫呢?
我國(guó)義務(wù)教育階段實(shí)行“就近入學(xué)”政策,所謂單校劃片就是,適齡兒童在入學(xué)時(shí),其所在小區(qū)對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校,如果這所學(xué)校是名校,那么勢(shì)必造成與該校對(duì)應(yīng)的小區(qū)成為搶手資源,價(jià)格水漲船高,這就出現(xiàn)了熱炒“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象。甚至,在一些熱門校附近,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“天價(jià)過(guò)道房”“天價(jià)車庫(kù)房”等情況,北京也在幾年前出臺(tái)了嚴(yán)格的審核舉措:凡不符合實(shí)際居住條件的,均不得作為入學(xué)資格條件。那么實(shí)施了多校劃片后,相近的幾所學(xué)校對(duì)應(yīng)相近的多個(gè)小區(qū),并實(shí)施電腦隨機(jī)派位,也就是原來(lái)的某小區(qū)不再固定對(duì)應(yīng)某學(xué)校,學(xué)校與小區(qū)之間不再是固定的對(duì)應(yīng)關(guān)系了。那么,原來(lái)意義上的學(xué)區(qū)房概念就弱化了。
其實(shí)早在2016年年初,教育部就在《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中規(guī)定:在教育資源相對(duì)均衡的地方,要積極通過(guò)單校劃片的方式,落實(shí)就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,要根據(jù)實(shí)際情況,積極穩(wěn)妥采取多校劃片,將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。
北京市也在近幾年的義教入學(xué)政策中強(qiáng)調(diào),逐漸擴(kuò)大多校劃片的比例。筆者發(fā)現(xiàn),其實(shí)不只是那些擇校熱門的城區(qū),今年,一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣也對(duì)遏制擇校采取了類似的措施。比如,石景山區(qū)在政策中提出2019年9月1日后,在石景山區(qū)內(nèi)經(jīng)二手房交易取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書用于申請(qǐng)入學(xué)時(shí),將不再享受單校劃片入學(xué)政策,實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)多校劃片入學(xué)政策;大興區(qū)提出將根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素,積極穩(wěn)妥探索單校劃片、多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式,形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。
當(dāng)然,要想從根本上遏制家長(zhǎng)盲目擇校的沖動(dòng),還要在提高教育質(zhì)量上下功夫,實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置,縮小校際之間的差距,真正實(shí)現(xiàn)受教育者在家門口就能選到心儀的好學(xué)校。
樊未晨

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