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6月24日，《中華人民共和國黑土地保護法》(全文見第三版)由十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過，將于2022年8月1日起施行。

黑土地保護法共38條。根據(jù)本法，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同自然資源、水行政等有關(guān)部門，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現(xiàn)狀等，按照最有利于全面保護、綜合治理和系統(tǒng)修復的原則，科學合理確定黑土地保護范圍并適時調(diào)整。歷史上屬于黑土地的，除確無法修復的外，原則上都應列入黑土地保護范圍進行修恢復。

本法明確，國家實行科學、有效的黑土地保護政策。保障黑土地保護財政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。黑土地應當用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應當按照規(guī)定的標準劃入永久基本農(nóng)田，重點用于糧食生產(chǎn)。本法明確鼓勵開展科學研究和技術(shù)服務，國家采取措施加強黑土地保護的科技支撐能力建設(shè)，支持各類主體開展黑土地保護技術(shù)服務。國家鼓勵采取綜合性措施，開展侵蝕溝治理，加強農(nóng)田防護林建設(shè)，開展沙化土地治理，加強林地、草原、濕地保護修復，改善和修復農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

本法明確，強化基層組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的保護義務。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會和村民小組應當依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。本法明確生產(chǎn)經(jīng)營者保護和合理利用黑土地的義務，同時對國有農(nóng)場的黑土地保護工作提出要求。本法還明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者未盡到黑土地保護義務，經(jīng)批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放耕地保護相關(guān)補貼。

充分考慮到相關(guān)法律規(guī)定的有效銜接，本法明確規(guī)定林地、草原、濕地、河湖等范圍內(nèi)黑土的保護，適用森林法、草原法、濕地保護法、水法等有關(guān)法律。盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。非法出售黑土的，沒收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款;明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。本法還規(guī)定，違法將黑土地用于非農(nóng)建設(shè)，造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

(記者　李秀萍)