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近日， “財政金融支農(nóng)16條”出臺，如同一場農(nóng)民期盼已久的“金融活水”澆灌了江蘇大地，舒緩了疫情下春耕生產(chǎn)的緊張和忙碌，紓解了疫情帶來的不利影響。隨著疫情得到有效控制，上游農(nóng)業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、下游農(nóng)戶進入春耕的關(guān)鍵期，資金成為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶直面的難題。2022年中央一號文件提出，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食安全。作為“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇，為緩解這一困境，將通過市場運作和政策支持相結(jié)合，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導更多金融資源投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，力爭全省涉農(nóng)貸款發(fā)放余額突破5萬億元，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款超過5000億元，滋潤江蘇新農(nóng)村的各個角落。

優(yōu)先投放，確保全民“糧草足”

如何提升金融支農(nóng)質(zhì)效，用好這些錢?與以往的支農(nóng)措施不同，此次江蘇著重提出，優(yōu)先支持糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。此輪疫情初期，由于受交通管控措施和消費心理波動影響，包括“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)鏈條被瞬間繃緊，確保養(yǎng)殖種植量，讓家家戶戶都安心裝滿“菜籃子”，顯得尤為重要。

然而，前幾年豬價的波動，“勸退”了很多養(yǎng)殖戶，嚴重影響到養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)性。林強是徐州睢寧的養(yǎng)豬專業(yè)戶，他回憶，2018年下半年，豬出欄價每斤僅4元，“當時真是血虧，唯一想法是不再養(yǎng)豬了。”嘴上這么說，但林強并未真的放棄養(yǎng)殖業(yè)，而是提升養(yǎng)殖技術(shù)，改造了自家的豬舍，擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。不過，心中總有塊陰影揮之不去。

如今，林強了解到，江蘇將加強生豬等“菜籃子”生產(chǎn)金融支持，當全省或本地能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月以上時，擴大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場(戶)信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌省以上相關(guān)專項資金給予不高于2%的貼息補助后，他如同吃下一顆定心丸。

對于生豬養(yǎng)殖戶而言，穩(wěn)定、持續(xù)的資金鏈是提升抗“疫”能力的必備營養(yǎng)要素。新出臺的“財政金融支農(nóng)16條”除了提供“必備營養(yǎng)要素”外，還在添加“補品”，如不斷提升生豬保險保障水平，促進生豬保險規(guī)模擴大，并且鼓勵探索開展生豬價格保險和“保險+期貨”試點，推動保險與信貸、擔保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動。林強和村里的其他養(yǎng)殖戶決定，借助金融支持生豬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)“疫”保供的政策措施，在最短時間內(nèi)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

支農(nóng)提質(zhì)，拓寬小農(nóng)戶“輸血”渠道

春耕是種植戶的頭等大事，也是種植戶資金周轉(zhuǎn)困難的時候。午間的陽光散落在宿遷泗洪大地上，看著田里綠油油的麥苗在田野里隨風起伏，水稻種植專業(yè)戶李泉喜上眉梢，心里更是滿滿的收獲感。他樂呵呵地說：“我現(xiàn)在恰如久旱逢甘霖，又似烈日遇樹蔭，眼下資金的大麻煩也要解決好了，今年水稻的收成不愁了!”

前些年，李泉從外地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包了村里的500畝稻田，大面積種植水稻。今年年初，他又新承包了200畝稻田。雖然水稻種子已經(jīng)購入，但后續(xù)農(nóng)資所需的資金卻讓他犯愁了。眼下正是早稻種植的關(guān)鍵時間，錯過了春耕的最佳時期，這700畝水稻收成將受到嚴重影響。聽說新出臺的“財政金融支農(nóng)16條”支持小農(nóng)戶信用貸款政策后，李泉發(fā)現(xiàn)面前的難題迎刃而解了。

去年，江蘇直接用于糧食生產(chǎn)的資金超過225億元，其中對種植50畝以上的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體，每畝補貼不低于100元。為解決農(nóng)戶融資難題，江蘇發(fā)布了“蘇農(nóng)貸”“富農(nóng)易貸”兩項金融支農(nóng)新產(chǎn)品，其中“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)直接及密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，滿足周期性、季節(jié)性、臨時性資金需求，貸款期限一般不超過1年。“富農(nóng)易貸”產(chǎn)品則滿足廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和生活消費等方面的有效資金需求。

創(chuàng)新始終是進步的動力。翻開此次“財政金融支農(nóng)16條”，記者發(fā)現(xiàn)，針對小農(nóng)戶融資難、融資貴問題，江蘇鼓勵具備條件的地方開展省低收入人口小額信貸政策擴大到普通小農(nóng)戶試點，在國內(nèi)率先打開對普通小農(nóng)戶信貸的財政金融政策組合支持通道。李泉對比了這兩年的支農(nóng)政策，直夸今年的政策更給力，并感嘆道：“政策實施后，及時有效的貸款可以在關(guān)鍵節(jié)點為創(chuàng)業(yè)注血續(xù)命，也可以在攸關(guān)之際助農(nóng)民走出困境。”

支持龍頭，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針中，“產(chǎn)業(yè)興旺”被排在首要位置。因此，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為江蘇建設(shè)“新時代魚米之鄉(xiāng)”的核心內(nèi)容之一。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要龍頭企業(yè)帶動，在新出臺的“財政金融支農(nóng)16條”中，江蘇明確提出，鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等單列信貸計劃。而這一政策如同“甘霖”滋潤著企業(yè)心田。

今年2月份以來，疫情突發(fā)，導致不少農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金回籠狀態(tài)較往年有了很大的變化，部分企業(yè)出現(xiàn)了流動資金短缺的現(xiàn)象。而隨著后疫情時期的到來，市場需求逐步旺盛，企業(yè)只能眼睜睜地看著商機溜走。在企業(yè)束手無策時，我省提出拓寬農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資渠道，組織金融機構(gòu)每年精準對接1000個以上重大項目，探索運用投貸聯(lián)動等投融資模式，力爭投放貸款不低于500億元，讓各企業(yè)看到了曙光，并投入新一輪建設(shè)。如連云港東海總投資10億元的香菇工廠項目廠房正在如火如荼地建設(shè)中，新項目預(yù)計7月正式投產(chǎn)。

有了充裕的資金作保障，眼下，江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在快速崛起，大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目在快速推進。半個月前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年江蘇省計劃開工建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目1266個，年度計劃投資200億元。其中，一季度已開工建設(shè)項目639個，占全年計劃開工項目50.5%。與往年不同，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目不僅數(shù)量持續(xù)增加，而且項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加突出項目的帶動力和引領(lǐng)性。

盡管江蘇已擁有涉及農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公司11家、新三板掛牌企業(yè)19家，但對標農(nóng)業(yè)企業(yè)上市掛牌專項培育行動，今年江蘇還將加大擬上市企業(yè)輔導培育力度，新增上市輔導備案企業(yè)不少于3家，擬上市培育入庫企業(yè)不少于5家，從而釋放更多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能。(江蘇經(jīng)濟報記者 張韓虹)