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伴隨我國(guó)步入創(chuàng)新型國(guó)家行列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”。繼京津冀等三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)后，江蘇、浙江、湖北、河南、遼寧等地紛紛爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。下一步，科技部將協(xié)調(diào)推動(dòng)“體系化”“機(jī)制化”“組團(tuán)式”東西部科技合作，加快打造一批創(chuàng)新策源地和增長(zhǎng)極。

東西部科技合作方案落地

科技部等九部門(mén)研究制定的《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)日前正式落地?！斗桨浮访鞔_，到2025年，西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升，東部地區(qū)科技創(chuàng)新外溢效應(yīng)更加明顯，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域雙向融合更加緊密，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

具體來(lái)看，《方案》從實(shí)施科技援疆、援藏、援青、支寧、興蒙、入滇和深化跨區(qū)域結(jié)對(duì)合作等七個(gè)方面列出了重點(diǎn)任務(wù)。

“目前我國(guó)在凝聚‘大科技’合力、推動(dòng)?xùn)|西部科技合作的具體實(shí)踐中，已形成多種多樣、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的合作方式。而此次的《方案》正是在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這樣的大背景下出臺(tái)的。”科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司有關(guān)人士表示。

近年來(lái)，我國(guó)東西部科技合作從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支援”轉(zhuǎn)向“體系化布局”，成為西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手;從“要我合作”到“我要合作”，互利共贏成為合作主基調(diào);從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”拓展，高精尖領(lǐng)域也成為合作新空間。

以“科技入黔”為例，《方案》明確，實(shí)施貴州數(shù)字創(chuàng)新結(jié)對(duì)合作，深化貴陽(yáng)與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技合作，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域科技成果在貴州轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);深化“廣東研發(fā)+貴州制造”合作模式，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

多地爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心

3月5日，全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議決定，以代表團(tuán)名義向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交三個(gè)建議，懇請(qǐng)國(guó)家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。無(wú)獨(dú)有偶。1月26日，遼寧省政府新聞辦曾召開(kāi)發(fā)布會(huì)表示，2022年遼寧省科技戰(zhàn)線將圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”，爭(zhēng)創(chuàng)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

中心引領(lǐng)模式是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。目前，我國(guó)已基本形成多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)和以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

另外，江蘇此前公布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，提出力爭(zhēng)到2025年，科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。浙江科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確，積極爭(zhēng)取綜合類的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在浙江布點(diǎn)，布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心。湖北提出，到2025年基本建成科技強(qiáng)省，力爭(zhēng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國(guó)前列，成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的科技創(chuàng)新支點(diǎn)、具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要鏈接。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

對(duì)此，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞表示，“十四五”期間，將著力打造科技創(chuàng)新主引擎，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，形成主體功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。繼續(xù)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持有條件的地區(qū)布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，健全區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

城市群帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新成型

2月24日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，明確要打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和具有國(guó)際影響力的重要城市群。

根據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2021)》，當(dāng)前我國(guó)正在建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新模式，全國(guó)各區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)正在加強(qiáng)。以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展;以上海為中心引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展;以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展;以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(zhǎng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。

值得一提的是，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)為支撐。賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心報(bào)告認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外發(fā)展較為成功的新城新區(qū)在承載中心城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，往往通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提前布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)城市能級(jí)提升。報(bào)告建議，城市新區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，立足強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，狠抓高端資源、高端項(xiàng)目落地落實(shí)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快打造各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“目前我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新格局已經(jīng)基本形成。未來(lái)各地方應(yīng)按照科技部統(tǒng)一安排做好配合工作，把東西部科技合作融入落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)工作中，與本地區(qū)‘十四五’科技創(chuàng)新規(guī)劃銜接起來(lái)，同部署同落實(shí)。”科技部門(mén)相關(guān)人士表示。 (張亦弛)