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便捷的高鐵是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，也是新城崛起的重要基石。在深圳市深汕特別合作區(qū)(下稱“深汕合作區(qū)”)打造與廣州“一小時生活圈”、與深圳“半小時生活圈”和深圳都市圈副中心的發(fā)展藍圖中，廣汕鐵路、深汕鐵路舉足輕重。近期，深汕合作區(qū)土地整備攻堅戰(zhàn)再傳捷報：廣汕鐵路深汕合作區(qū)段土地征收宣告全面“收官”。

對廣汕鐵路項目來說，這意味著今年10月架梁施工按下“加速鍵”，為項目2023年通車提供重要支撐。對深汕合作區(qū)而言，這意味著征拆“大考”取得全面勝利，“三大攻堅行動”再下一城。

今年5月，深汕合作區(qū)吹響決戰(zhàn)決勝號角，部署落實“三大攻堅行動”，遴選出一批建設(shè)需求迫切的關(guān)鍵項目，利用8個月的時間集中攻堅，力求加速一批重大項目建設(shè)、補齊一批鄉(xiāng)村振興短板、攻克一批土地整備難題。廣汕鐵路深汕合作區(qū)段順利完成全線征拆，是深汕合作區(qū)以“三大攻堅行動”為主抓手，推動濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市建設(shè)提速提質(zhì)提效的又一生動注腳。

貫通交通動脈

全力以赴按下重點工程“快進鍵”

廣汕鐵路是國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線，也是廣東省“五縱二橫”高速鐵路骨干網(wǎng)的重要組成部分，對構(gòu)建深汕合作區(qū)陸海聯(lián)通綜合交通體系，打造與廣州“一小時生活圈”，加快建設(shè)濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城具有重要意義。

今年以來，深汕合作區(qū)主要負責人多次前往秋塘村等項目規(guī)劃重要節(jié)點調(diào)研檢查指導(dǎo)，為打通堵點痛點難點把脈開方，各相關(guān)單位全力以赴，以土地大整備帶動經(jīng)濟大發(fā)展，廣汕鐵路等全區(qū)重點公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“快進鍵”。

今年4月，廣汕鐵路尖山髻隧道實現(xiàn)出口方向貫通后，項目建設(shè)提速，長長的高架橋橫跨深汕山嶺，如巨龍騰空而起。

交通動脈，亦是發(fā)展動脈。廣汕鐵路全長202.8千米，設(shè)計行車速度350千米/小時，計劃2023年開通運營。其中，項目在深汕合作區(qū)境內(nèi)全長20.67千米，主要工程內(nèi)容有“一站四隧七橋十一路基”，紅線內(nèi)總面積約74.6公頃，臨時用地面積36.67公頃，需搬遷安置房屋共43戶。

深汕合作區(qū)迎難而上，直面廣汕鐵路建設(shè)壓力：2019年11月29日，深汕合作區(qū)與廣鐵集團廣州建設(shè)指揮部簽訂征拆實施協(xié)議;同年12月，區(qū)管委會下發(fā)了廣汕鐵路項目永久用地征地任務(wù)書，隨即開展工作。彼時，距離深圳市深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會正式揭牌剛滿一年。

破解“三難”

于困局中創(chuàng)新解題“方程式”

“項目征拆主要有‘三難’。”區(qū)土地整備局副局長胡平回憶起去年3月第一次抵達秋塘村征拆現(xiàn)場的場景，依然記憶猶新。

“第一難是起步晚。廣汕鐵路沿線的征拆工作，深汕合作區(qū)比其他城區(qū)晚了一年多，距離完成任務(wù)僅剩一半時間;第二難是人手少。與其他城區(qū)的‘大兵團作戰(zhàn)’模式相比，區(qū)級工作組參與該項工作總?cè)耸植怀^10人，每個人都身兼數(shù)職;第三難是沒有先例政策可循。工作組花費數(shù)月時間深入一線調(diào)研，為征拆工作提供基礎(chǔ)信息支撐。”他說。深汕合作區(qū)堅持高位統(tǒng)籌謀劃，探索解題“方程式”。

堅持“一個原則”。深汕合作區(qū)全面強化“政策+標準”統(tǒng)籌力度，深入比較各地政策與深汕合作區(qū)的適配度，因地制宜、創(chuàng)造性地提出了“普遍適用、最低保障、合理分戶”三大拆遷安置原則，保障老百姓住房權(quán)益。“我們充分尊重老百姓合法合理訴求，確定了‘統(tǒng)建上樓、一戶一宅’‘兩條腿走路’的安置方式，解開簽約‘癥結(jié)’，為房屋拆遷提供政策支撐。”胡平說。

明確“問題導(dǎo)向”。針對項目征拆過程中遇到的復(fù)雜棘手問題，深汕合作區(qū)多次召開廣汕鐵路(深汕合作區(qū)段)協(xié)調(diào)會，“集中會診”，為項目提供“解題”思路;區(qū)主要負責人多次率隊赴赤石鎮(zhèn)調(diào)研，結(jié)合深汕合作區(qū)規(guī)劃及群眾實際需求，在不涉及占用基本農(nóng)田、不影響發(fā)展的前提下，好中選優(yōu)，確定了赤石北永久安置區(qū)和秋塘村宅基地安置區(qū)，在較短時間內(nèi)啃下征拆戶安置這一“硬骨頭”。

踐行“一線工作”。項目相關(guān)負責人經(jīng)常進村入戶，征求群眾意見，深入征地拆遷現(xiàn)場協(xié)調(diào)問題，帶領(lǐng)征拆工作組高效推進工作。

打造民心工程

以人民為中心畫好“同心圓”

梳理廣汕鐵路項目(深汕合作區(qū)段)的征拆工作材料，筆者發(fā)現(xiàn)，從工作原則到工作方法，都存在一個共性：從群眾的訴求出發(fā)。正是因為傾聽群眾心聲、了解群眾訴求，才能“對癥下藥”，在政策范圍內(nèi)高效推進征拆工作。一方面，分析每一戶村民訴求，為村民量身打造科學(xué)合理的補償方式;另一方面，充分挖掘鄉(xiāng)賢資源，積極做好思想工作，發(fā)揮帶頭示范作用，使他們成為征拆工作的“好朋友”“好幫手”，達到以點代面的效果。

“盡管吃了很多次閉門羹，但我們依舊堅持不懈做工作。”區(qū)土地整備局工作人員吳家琦說，想要村民配合征地，首要的是讓村民理解政策，體會到自己配合土地整備工作是一件光榮的事情，既保障個人權(quán)益，又為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展作貢獻、為子孫后代謀福祉。

在征拆攻堅中，胡平等征拆干部幾乎每天都到鎮(zhèn)到村，與村民溝通，慢慢建立感情。“土地整備是一項群眾工作，要讓群眾理解，并感受到人文關(guān)懷;同時也充分保障個人利益，要堅持民生需求導(dǎo)向，把征拆工程辦成民心工程。”胡平說。

項目團隊堅持為群眾解難事，依法依規(guī)解決群眾訴求，保障群眾合法權(quán)益。協(xié)調(diào)區(qū)住建、城管、國土等相關(guān)部門，做好統(tǒng)建上樓安置區(qū)規(guī)劃;按照新農(nóng)村建設(shè)標準高起點規(guī)劃，加快推進“一戶一宅”安置區(qū)建設(shè)，讓群眾盡快住上安心、舒心、放心的新房;解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、子女入學(xué)等問題，最終成功解開43戶村民心中的結(jié)。

今年9月16日，廣汕鐵路全線征地協(xié)議(含房屋)簽訂完畢;24日，赤石鎮(zhèn)秋塘村最后三棟房子被拆除，完成施工作業(yè)面后移交。

世上無難事，只要肯登攀。在這場征拆“大考”中，從區(qū)黨工委、管委會到各職能局，從工作組到鎮(zhèn)村干部，心往一處想、勁往一處使，以人民為中心，積極回應(yīng)解決群眾合法合理訴求，最終交出了令人滿意的答卷。(撰文：陶清清深汕宣蘇沂琦李艷敏)