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6月28日，記者從貴州人大常委會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于7月1日起正式施行。

赤水河是長(zhǎng)江上游唯一一條保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，流經(jīng)云貴川三省，有生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河的美譽(yù)。

據(jù)介紹，5月27日，貴州省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)了《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》和《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》，它們將與云南、四川兩省通過(guò)的決定、條例一起，于今年7月1日同步施行。

云貴川三省共同通過(guò)法治手段加強(qiáng)三省協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控，提升赤水河流域治理的整體性和系統(tǒng)性，既是地方立法形式的創(chuàng)新，也是流域類(lèi)保護(hù)地方立法的積極探索，具有重大的政治意義、法治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2021年5月底，云貴川三省人大常委會(huì)分別審議通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定，三省的赤水河流域保護(hù)條例均已出臺(tái)，將于7月1日起同步實(shí)施。

發(fā)布會(huì)上，貴州省人大常委會(huì)法工委副主任李勇介紹了關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和貴州省條例修訂的主要內(nèi)容。

李勇表示，云貴川三省共同《決定》的內(nèi)容，主要包括全方位協(xié)作、“五個(gè)統(tǒng)一”“兩個(gè)機(jī)制”的要求、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)紅色資源保護(hù)協(xié)作、地方人大監(jiān)督協(xié)作、共同的法律責(zé)任等內(nèi)容。

重點(diǎn)是明確了三省“全面開(kāi)展立法、行政執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督和規(guī)劃、防治等領(lǐng)域的協(xié)同配合，全面協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生”，并進(jìn)一步細(xì)化三省開(kāi)展立法、行政執(zhí)法、司法、監(jiān)督、規(guī)劃和防治領(lǐng)域協(xié)同配合的具體要求和方式;按照環(huán)境保護(hù)法和長(zhǎng)江保護(hù)法，以及全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于赤水河流域保護(hù)共同立法“要建立三省聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一防治措施和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以明確三省的法律責(zé)任”的要求，三省對(duì)上述“五個(gè)統(tǒng)一”“兩個(gè)機(jī)制”分別做出了共同承諾、分別承諾和有關(guān)約束制約規(guī)定;為落實(shí)好長(zhǎng)江保護(hù)法關(guān)于生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展的有關(guān)要求，三省就共同推進(jìn)赤水河流域綠色發(fā)展和生態(tài)修復(fù)作出共同承諾。

貴州省《條例》修訂的主要內(nèi)容包括：在總則部分明確“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為條例必須遵循的原則，增加實(shí)行河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制以及河(湖)長(zhǎng)、林長(zhǎng)依法履職的內(nèi)容;

根據(jù)長(zhǎng)江保護(hù)法和黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)意見(jiàn)精神，將第二章章名修改為“規(guī)劃與管控”，并調(diào)整和充實(shí)有關(guān)內(nèi)容，增加了“嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建煤礦、砂石廠(場(chǎng))、取土場(chǎng)”等內(nèi)容;

對(duì)“生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)”一章的內(nèi)容與長(zhǎng)江保護(hù)法對(duì)標(biāo)對(duì)表，銜接修改，增加了赤水河流域內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止使用除草劑，禁止新建燃煤鍋爐等內(nèi)容;

對(duì)資源保護(hù)制度進(jìn)一步強(qiáng)化，增加了“赤水河流域水資源開(kāi)發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，遵循節(jié)水優(yōu)先、以水定需、量水而行的原則，全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，禁止在赤水河流域河道管理范圍內(nèi)從事采砂、開(kāi)礦活動(dòng)，禁止在赤水河流域進(jìn)行一切捕撈行為，禁止采購(gòu)、銷(xiāo)售和加工赤水河流域捕撈漁獲物”等內(nèi)容;

根據(jù)三省共立的要求增加“跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)”一章，與《決定》的內(nèi)容進(jìn)行銜接和細(xì)化;對(duì)照長(zhǎng)江保護(hù)法和修改后的森林法、水污染防治法，進(jìn)一步完善法律責(zé)任。(記者 李遠(yuǎn)莉)