千秋基業(yè),人才為本。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情使這個(gè)大變局加速演進(jìn)。與此同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本遵循。高質(zhì)量發(fā)展不能再依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的高速增長(zhǎng)方式,必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。創(chuàng)新是第一動(dòng)力,人才是第一資源,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng),人力資本和人才資源是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要支撐。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須充分發(fā)揮我國(guó)人力資本和人才資源優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的人才基石。
從總體上看,我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展,儲(chǔ)備了世界上規(guī)模最大的人才資源,形成了人才隊(duì)伍建設(shè)、人才工作積累和黨管人才體制等優(yōu)勢(shì),但對(duì)標(biāo)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求,仍有一些突出的矛盾和問(wèn)題需要解決。我國(guó)人才隊(duì)伍大而不強(qiáng),不僅高精尖人才隊(duì)伍規(guī)模層次與大國(guó)地位不匹配,而且一些產(chǎn)業(yè)骨干人才難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求;不僅在部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用存在“卡脖子”問(wèn)題,而且在學(xué)術(shù)研究、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也面臨領(lǐng)軍骨干人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足的問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到,在新的發(fā)展階段,無(wú)論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,還是應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),都需要加速人力資本積累,主動(dòng)塑造“人才紅利”,提高全要素生產(chǎn)率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。因此,我們必須針對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn),牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的重要理念,抓住頂尖人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、大國(guó)工匠等關(guān)鍵力量,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)從“重?cái)?shù)量”“重規(guī)模”向“重質(zhì)量”“重貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變,全面高效聚集人才,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
一是優(yōu)化人力資本源頭建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè),加大教育培養(yǎng)是關(guān)鍵。我們既要推動(dòng)落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,面向建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì),大刀闊斧推進(jìn)教育理念、體制革新,還要深化高校人才培養(yǎng)模式改革,加大世界一流大學(xué)建設(shè)力度,加大培養(yǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最需要、產(chǎn)業(yè)升級(jí)最適用、社會(huì)發(fā)展最期待的實(shí)用型人才力度;既要進(jìn)一步健全和完善職業(yè)院校、應(yīng)用型高等院校支持政策,健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià),擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與度,提升高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)比例,還要構(gòu)建更多元化的學(xué)習(xí)體系,加快推進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育機(jī)制;既要瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)領(lǐng)軍人才,充分發(fā)揮高等院校、科研院所、領(lǐng)頭企業(yè)的頂尖人才、高端人才和骨干人才“孵化器”作用,形成在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的人才接力和后發(fā)領(lǐng)域的人才擴(kuò)容,還要對(duì)標(biāo)世界一流,圍繞原始性、基礎(chǔ)性、顛覆性研究和創(chuàng)新,謀劃基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)解決基礎(chǔ)研究“投入少、人員少、突破性成果少”的問(wèn)題,加快培育具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才。
二是提升人才與產(chǎn)業(yè)升級(jí)匹配度。人才的制高點(diǎn)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要主動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化人才資源與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合和同頻共振。特別要根據(jù)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的“卡脖子”清單,加大人才培養(yǎng)力度,建設(shè)一支支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的核心技術(shù)自主可控能力。此外,還要成立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,優(yōu)化創(chuàng)新合作模式,調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方積極性,提高科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)效;健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度,大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),弘揚(yáng)精益求精的工匠精神,多措并舉推動(dòng)農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,下大功夫打造大國(guó)工匠。
三是全面改革優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。要建立科學(xué)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,祛除行政化、“官本位”的用人機(jī)制。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)價(jià)值的雙重激勵(lì)作用,依法賦予人才更多生產(chǎn)要素支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán),使人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中有收益、有榮譽(yù)、有地位。要營(yíng)造尊重人才、開(kāi)放包容的氛圍,創(chuàng)造更公平、更寬廣的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái),讓人才自身價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。同時(shí),還要搭建人才服務(wù)平臺(tái),高品質(zhì)推進(jìn)人才保障工程,精細(xì)化配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù),盡可能解除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的后顧之憂,增強(qiáng)城市與人才的“黏性”。
四是促進(jìn)人才高效合理流動(dòng)。人才合理流動(dòng)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的重要途徑,更是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向,打破管理體制上的區(qū)域限制,健全市場(chǎng)化的人才流動(dòng)機(jī)制,暢通人才流動(dòng)渠道,促進(jìn)人才按供需規(guī)律流動(dòng)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人才引進(jìn),工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的思路,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚同步規(guī)劃、同步實(shí)施,通過(guò)產(chǎn)業(yè)與人才的集群效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展良性循環(huán)。此外,還要?jiǎng)?chuàng)新人才流動(dòng)服務(wù)體系,打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進(jìn)城鄉(xiāng)、不同區(qū)域、不同行業(yè)之間的人才協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)流動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
陳衛(wèi)國(guó)
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