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“該文件涉及財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等多個(gè)方面，對集成電路生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)都做了部署，毫無疑問，它的出臺對集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。”談到“8號文”，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會集成電路設(shè)計(jì)分會理事長、清華大學(xué)教授魏少軍如此評價(jià)。

8月4日，國務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)，這份最新的政策大禮包被業(yè)內(nèi)稱為“8號文”。

從2000年發(fā)布的“18號文”(《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》)，到2011年發(fā)布的“4號文”(《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》)，再到今天的“8號文”，在魏少軍看來，這體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的決心和力度，也給企業(yè)吃了“定心丸”。

財(cái)稅和投融資扶持

令從業(yè)者期待

“對于集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目十年免稅的這個(gè)政策，是一個(gè)重大的政策利好，這種支持力度史無前例，將會對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)未來十年的發(fā)展具有重大的影響。”中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊開門見山地談到“財(cái)稅政策”。

身處一個(gè)公認(rèn)投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高且回報(bào)周期長的“燒錢”行業(yè)，錢顯然是集成電路從業(yè)者最關(guān)心的問題之一。

“集成電路產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是初期投入高，回報(bào)周期長。投入初期的風(fēng)險(xiǎn)最大環(huán)節(jié)，往往是社會化資本最不愿意介入的。” 中科融合感知智能研究院CEO王旭光表示，“因此，目前很多科學(xué)家通過個(gè)人信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保貸款，或者是天使投資人的投入來撐過這一階段，但這種小筆小筆‘添薪式’的投資并不利于集成電路的快速成長。”

《若干政策》提出一系列支持集成電路企業(yè)的投融資政策，令年輕的集成電路企業(yè)看到希望。 如支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等手段獲得商業(yè)貸款，王旭光直言“這是一個(gè)特別好的創(chuàng)新，非常關(guān)注后續(xù)如何落實(shí)”。

“免稅政策可以使整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的利潤率大幅度上升，但最重要的是增強(qiáng)了從業(yè)人員的信心。 無論是對A股或是科創(chuàng)板上市的芯片企業(yè)，未上市的創(chuàng)業(yè)期企業(yè)，還是已經(jīng)投資了大量芯片企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)都會有不同程度的利好。”米磊說。在他看來，免稅政策是新型舉國體制的重要嘗試和突破，集中精力去攻克集成電路產(chǎn)業(yè)中材料、芯片、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過這種方式將全國最精英的人才導(dǎo)向最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)，把可利用的資金通過政策的方式，惠及集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，形成科技、人才、資金全國一盤棋。

緊跟技術(shù)發(fā)展和政策措施

期待實(shí)施細(xì)則

在魏少軍看來，《若干政策》中提到國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于28納米(含)，且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅，在財(cái)稅政策方面鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等，都“緊跟技術(shù)發(fā)展和政策措施”。而強(qiáng)調(diào)國際合作等內(nèi)容，表明中國作為世界半導(dǎo)體重要組成部門，將繼續(xù)深化全球合作、與全球產(chǎn)業(yè)鏈共同成長的態(tài)度，是“8號文”相比于前幾年的文件的擴(kuò)展之處。

北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會副秘書長朱晶在相關(guān)解讀中同樣談到，《若干政策》的很多提法是緊跟時(shí)代的，比如新型舉國體制、一級學(xué)科設(shè)置、支持三部委創(chuàng)新平臺、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國際合作。

其中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是王旭光印象最深的內(nèi)容，“知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新是集成電路產(chǎn)業(yè)的核心，《若干政策》也重點(diǎn)提到這一項(xiàng)，但是如何將知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)落實(shí)到法律法規(guī)以及地方具體政策當(dāng)中，期待看到清晰的量化與落實(shí)。” 他說。

“相比于出臺，如何落實(shí)是大家更關(guān)心的。”魏少軍坦言。令他稍感遺憾的是，文件對技術(shù)創(chuàng)新這一塊提得還不夠具體， “集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天有個(gè)重要特征，即資本和技術(shù)的雙輪平衡驅(qū)動，此次新政更多是從財(cái)稅方面入手，在研究開發(fā)政策方面沒有提到像財(cái)稅方面那樣具體的措施。我們期待相關(guān)部門能進(jìn)一步細(xì)化這方面的部署。”

他分析道，相較于以往的普惠性政策，《若干政策》有針對性提出了重點(diǎn)支持的對象。“文件中多次提到‘國家鼓勵(lì)的’這個(gè)定語，那么國家不鼓勵(lì)的指的是哪些?客觀來講，近幾年集成電路產(chǎn)業(yè)確實(shí)有一哄而上的傾向，最新政策表明，我們要堅(jiān)持有所為有所為不為，不是所有和集成電路沾邊的企業(yè)都會得到扶持。”

因此，在魏少軍看來，包括研發(fā)該如何推進(jìn)在內(nèi)，業(yè)內(nèi)人士期待能盡快出臺該文件的實(shí)施細(xì)則。

科技日報(bào)記者 崔爽 操秀英