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2019年7月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。

有法律法規(guī)支撐，有市民全員參與，有志愿者全程引導(dǎo)，上海生活垃圾分類的社會(huì)氛圍濃厚。但在不少街鎮(zhèn)和社區(qū)，因受各種原因和客觀條件限制，實(shí)施生活垃圾分類仍面臨一些挑戰(zhàn)。

徐匯區(qū)天平街道位于衡山路復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)，看上去很美，但老城區(qū)房屋老舊，人口密度高，有些小區(qū)連放置干濕垃圾桶都顯得擁擠，更不要說(shuō)建一個(gè)四分類垃圾箱房了。

于是，天平街道在保留風(fēng)貌區(qū)整體建筑特色的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施了垃圾箱房“美加凈”工程。在多方調(diào)研厘清居民需求后，探索出“并點(diǎn)投放”和“移動(dòng)箱房”定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)模式。“看到垃圾箱房干凈整潔，居民進(jìn)行生活垃圾分類的積極性也變高了。”建新居民區(qū)黨總支書記萬(wàn)莉娜說(shuō)。

天平街道還結(jié)合網(wǎng)格化2.0智慧平臺(tái)建設(shè)，建成并投用一批智能感知垃圾箱房，讓居民抬手就能將垃圾直接投入，體驗(yàn)感提高。

在各方共同努力下，如今，上海1.3萬(wàn)余個(gè)居住區(qū)的垃圾分類達(dá)標(biāo)率由2018年底的15%提高到2019年底的90%，基本形成了垃圾全程分類收運(yùn)體系。

按照“定點(diǎn)要堅(jiān)持，定時(shí)要靈活，撤桶要鼓勵(lì)，破袋要引導(dǎo)”的要求，上海堅(jiān)持因地制宜推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，堅(jiān)持精細(xì)化管理，切實(shí)做好“一小區(qū)一方案”，得到了市民的理解和支持。

五里橋街道海悅花園小區(qū)有上千戶居民，居委會(huì)公示撤桶方案后，有居民表示，《條例》并沒(méi)有強(qiáng)制撤桶條款，物業(yè)費(fèi)中包含了每層樓道的垃圾回收費(fèi)用，不該撤桶。

居民區(qū)黨總支、居委會(huì)聯(lián)合小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)管理公司為此在小區(qū)內(nèi)開展了調(diào)研，對(duì)居民提出的意見進(jìn)行征詢，設(shè)定了“集中投放”和“自治投放”兩個(gè)方案。其中，“自治投放”的前提是每個(gè)樓層所有住戶簽約，確保干濕垃圾有效分類，若連續(xù)5天不達(dá)標(biāo)，居委會(huì)有權(quán)撤走該樓層的垃圾桶，改為“集中投放”。

“簽約后設(shè)干濕垃圾桶，桶長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)責(zé)任，小區(qū)品質(zhì)觀察員同樓棟監(jiān)督，垃圾管理員規(guī)范收集，每周公示。”這是居民協(xié)商后的自治公約。簽約后，約11個(gè)樓層垃圾分類投放沒(méi)能達(dá)標(biāo)，遂按約定撤桶。

最終，約35%的居民自愿“集中投放”，更多居民實(shí)行“自治投放”。一個(gè)小區(qū)兩種投放方式，管理民主讓居民心氣順了，生活垃圾分類真正落到了實(shí)處。

為進(jìn)一步方便居民分類投放垃圾，今年，上海將完善分類投放點(diǎn)設(shè)備配套，并在綜合考評(píng)中新增了“垃圾投放點(diǎn)采取異味控制措施，收集點(diǎn)配有洗手裝置”等要求。

但相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，高校、醫(yī)院、交通樞紐等場(chǎng)所的垃圾分類實(shí)效有待提高，快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量仍是難題。

今年，上海生活垃圾分類工作將在去年的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步做好推進(jìn)工作。

鞏固提升生活垃圾分類實(shí)效。完善促進(jìn)居民分類習(xí)慣養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升居住區(qū)垃圾分類成效，著力提高單位垃圾分類實(shí)效，實(shí)現(xiàn)95%以上居住區(qū)和單位生活垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)，85%以上街鎮(zhèn)達(dá)到“示范街鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn);可回收物日均回收量達(dá)到6000噸以上，有害垃圾日均分出量達(dá)到1噸以上，濕垃圾日均分出量達(dá)到9000噸以上，干垃圾日均處置量控制在1.68萬(wàn)噸以下，垃圾資源回收利用率達(dá)到35%以上。

著力完善全程分類體系。優(yōu)化可回收物“點(diǎn)站場(chǎng)”體系功能布局，完成6000個(gè)居住區(qū)服務(wù)點(diǎn)功能提升;新增干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力3450噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。改善清運(yùn)車輛形象，對(duì)清運(yùn)過(guò)程中跑冒滴漏、垃圾拖掛現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管和處罰;加強(qiáng)車容車貌管理，保持對(duì)混裝混運(yùn)行為的“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。

攻堅(jiān)突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。采取“科技+管理”模式，破解誤時(shí)投放點(diǎn)管理、破袋投放引導(dǎo)等難題。推進(jìn)建立可追溯信息化系統(tǒng)等，對(duì)源頭分類行為進(jìn)行監(jiān)管。堅(jiān)持“條管塊督”相結(jié)合，有效提升高校、醫(yī)院、交通樞紐、公共場(chǎng)所分類實(shí)效，積極推進(jìn)快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量。提高低價(jià)值可回收物回收利用率。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈則瑾)