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新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，對于濫食野生動物存在的突出問題及其對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的巨大隱患，社會各界廣泛關(guān)注。圍繞禁止食用野生動物的討論，也成為一個社會熱點。

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，并授權(quán)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定畜禽遺傳資源目錄。

4月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織起草的《國家畜禽遺傳資源目錄(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)開始公開征求意見。征求意見稿涵蓋了傳統(tǒng)畜禽18種和特種畜禽13種，值得注意的是，狗并不在范圍內(nèi)。

“隨著人類文明進步和公眾對動物保護的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜‘特化’為伴侶動物。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在說明中表示。

有專家告訴《法制日報》記者，對于狗，國家目前尚無正規(guī)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖技術(shù)與質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。截至目前，原農(nóng)業(yè)部只出臺了豬、牛、羊和家禽4類動物的屠宰檢疫規(guī)程，并沒有狗的屠宰檢疫規(guī)程。雖然此前原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了貓狗的產(chǎn)地檢疫規(guī)程，但這僅是規(guī)范飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。由于我國沒有對可食用犬發(fā)布檢疫標(biāo)準(zhǔn)，也沒有實施嚴(yán)格的檢疫措施，這給食用狗肉埋下了不小的食品安全隱患。嚴(yán)格來說，現(xiàn)在售賣的狗肉都不符合現(xiàn)行衛(wèi)生防疫要求。

是否禁食狗肉引熱議

支持與反對比例相當(dāng)

狗不在征求意見稿范圍的消息引起公眾熱議，有關(guān)是否應(yīng)當(dāng)禁食狗肉的話題在網(wǎng)上掀起大規(guī)模的討論。

南都民調(diào)中心就此發(fā)起網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，結(jié)果顯示，支持與反對禁食狗肉的網(wǎng)友比例幾乎相當(dāng)。支持者認為，狗是人類最忠誠的伴侶，不應(yīng)把它們當(dāng)做家畜對待;反對者則認為，吃狗肉并不代表自己不愛狗，并且要最尊重某些地方的習(xí)俗和傳統(tǒng)，部分地區(qū)食用狗肉的習(xí)俗由來已久，不應(yīng)禁止。

北京市人大常委會立法咨詢專家胡功群告訴《法制日報》記者，我國沒有伴侶動物的法律規(guī)定，這種叫法沒有法律依據(jù)。就親密關(guān)系而言，牛和馬在農(nóng)業(yè)和古代交通中長期起到了重要作用，同樣也是人類的朋友。即使從寵物的角度而言，寵物豬、寵物鴨等數(shù)量也日漸增多，這種親密程度無法進行量化比較。真正從立法層面做到禁止食用狗肉的，僅有少數(shù)幾個國家和地區(qū)。禁止食用貓狗等寵物，并非體現(xiàn)了現(xiàn)代人類文明的要求。

北京律師王琮瑋則認為，把狗定義為伴侶動物，沒有讓狗入選征求意見稿，讓人們站在更高處思考動物與人類之間的關(guān)系，既表明了國家持有的態(tài)度，又具有導(dǎo)向意義，無疑是文明的進步。

《法制日報》記者梳理相關(guān)資料得知，在我國，多地仍然有食用狗肉的習(xí)慣。廣西玉林的荔枝狗肉節(jié)每年都廣受關(guān)注;廣東陽江、開平等地均有“夏至吃狗肉能祛邪補身”的說法;在吉林省延邊朝鮮族自治州，狗肉也是深受朝鮮少數(shù)民族人喜愛的美食之一。在其他許多國家，食用狗肉的傳統(tǒng)和行為也存在，例如瑞士至今依然允許銷售食用，美國絕大多數(shù)州至今也允許食用。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前有4861家企業(yè)的經(jīng)營范圍中含有“狗肉”或者“肉狗”，個體工商戶占比超過94%。狗肉企業(yè)數(shù)量最多的三個省份為廣東、廣西和山東，占全國總量的48.68%。

在安徽財經(jīng)大學(xué)教授張運書看來，《國家畜禽遺傳資源目錄》的作用是為了方便保護畜禽種類的多元化，并不是說哪些動物能吃，哪些不能吃，公眾不宜過度解讀。

狗缺乏食用檢疫標(biāo)準(zhǔn)

存在“病從口入”風(fēng)險

2011年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等3個動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的通知。業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)時我國是承認肉狗養(yǎng)殖并準(zhǔn)備出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

2015年7月，廣東市民陳某向監(jiān)管部門舉報梅州市內(nèi)69家餐飲涉及貓肉、狗肉經(jīng)營。