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今年來，國內(nèi)旅游行情逐漸火熱，特別是進入暑假旺季，前往旅游熱門地云南的游客大增，但隨之而來的投訴也不斷出現(xiàn)。近日，關于云南低價團導游強制消費的新聞頻頻登上熱搜，云南官方也隨即展開了嚴格的整治行動。為什么云南游今年來會成為投訴熱點，背后到底存在什么原因？上游新聞梳理權威報道，對此進行了調(diào)查。

近期云南導游惡劣言行不斷出現(xiàn)

【資料圖】

近期，不斷有云南當?shù)貙в蔚膼毫友孕斜黄毓?，多條消息登上了熱搜。

今年3月，云南昆明一導游在車上私自賣土特產(chǎn)，游客沒有買，導游在大巴車上講故事的時候暗諷游客是狗，一名河南小姑娘回擊了一句，導游沖上來就要動手。當?shù)匚穆镁蛛S后回應稱，執(zhí)法支隊已經(jīng)介入核實處理。

同是3月，在麗江，由于游客不買東西，一名導游在大巴上威脅侮辱游客：大不了老子不干了，我賣車賣房賣土地，都要和你干到底……

7月8日，云南昆明一游客稱，遇到一導游在車上豪橫發(fā)言：云南之所以有負面曝光，皆因為游客的不誠信，才導致導游絕對的不道德。當事人介紹，因為旅游團的價格不高，所以剩下的錢必須要去購物，并且要去指定的翡翠珠寶店，才算“誠信”。導游希望游客不要拖他業(yè)績，并當場進行登記，稱不想去的可以滾下車 。

今年7月12日，有游客發(fā)視頻稱，遭云南導游強制消費，還被質(zhì)問“你是不是人”“你還來挑釁我”……

7月20日，昆明一輛大巴車上，導游一上車就對游客說：“跟我走是一定要買東西的，放心不會讓你傾家蕩產(chǎn)的。如果不跟我走的，我現(xiàn)在立馬將行李艙打開，你們下車，我沒時間等你們了?！痹谟慰蛡兊囊恢乱笙?，這名導游被撤換，行程得以繼續(xù)。

7月27日，一女子在云南旅游，發(fā)視頻爆料，跟家人參加跟團游，途中遭導游強制購物，并被威脅每個人必須買東西，不買就要被丟到無人區(qū)。視頻中導游稱“今天只要我在你手里賺不到錢，不是你死就是我死”。

▲導游因言語不當被調(diào)查。 圖片來源/網(wǎng)絡

還是在7月，一位新聞從業(yè)者爆料，因為持有記者證被云南旅行社客服建議不要跟團。此后，昆明多個當?shù)芈眯猩缈头ぷ魅藛T接受咨詢時均表示，不接受記者以及律師跟團。

曾有導游靠返點一個月收入五萬

在上述多個低價團強制消費的案例中，導游往往是最受抨擊的角色。被曝光舉報的案例中，有多人被吊銷導游證或正在接受調(diào)查。為什么重罰之下，不斷有導游誘導游客“強制消費”？這不得不先從導游的收入構成來談起。

麗江客棧協(xié)會副會長、麗江新媒體協(xié)會會長繆立偉接受媒體采訪稱，當?shù)睾芏鄬в螞]有工資，五險一金也沒有，收入完全靠帶團時“業(yè)績”。

目前，導游的收入主要依賴于帶團補助和傭金，對于沒有基本工資的兼職導游和自由執(zhí)業(yè)導游來說更甚。某旅行社店員向記者訴苦：“因為本身收費就很低，（導游）必須得從其他渠道把這些錢掙回來，要不然也沒法生存?！币簿褪钦f，團隊游中游客們的購物消費數(shù)額，直接影響導游傭金多少，與導游的收入掛鉤。

云南當?shù)貙в涡±?化名)從業(yè)已10年。她說，長期以來，由于旅游市場管理不規(guī)范，很多導游習慣于推薦消費?！耙驗檎T惑的確很大?！庇行┛刻岢沙燥埖耐锌抠徫锏甑姆迭c，一個月最多能掙到50000塊錢。

她告訴媒體記者：“正規(guī)旅行社給導游是有基本工資的，每帶一天團還會有補助，像我的話旺季比較累時一天補貼是500元，淡季時一天300元，這些基本就是我的主要工資構成?！币坏┱雠_舉措嚴管，他們這種正規(guī)旅行社的導游影響不大，但對有些靠提成吃飯的同行來說確實遭受了不小打擊。

云南資深導游小馬哥認為，目前云南旅游的亂象，根本原因不在導游，違規(guī)導游應該處理，但治標不治本，解決旅游行業(yè)的問題，在于改變旅游行業(yè)內(nèi)部的薪酬體系。

云南旅行社接外地低價團需先墊資

多名云南旅游從業(yè)者都談到，要從根本上解決問題，要解決旅游行業(yè)的畸形利益鏈。

繆立偉認為，全國旅游市場有一個不合理產(chǎn)業(yè)鏈，云南低價團的產(chǎn)生，云南以外地區(qū)的組團社有很大責任。他認為，在這個鏈條中，真正賺錢的是組團社，外地的組團社把錢賺走了，然后壓低價格發(fā)給云南的旅行社。比如，游客花5000元報上海的純玩團來云南旅游，交到云南的旅行社，可能就成了3000元的購物團。外地的低價團還會“轉(zhuǎn)賣人頭”，當?shù)厥?500元/人，到云南的地接社，可能連500元都不到了。

今年6月5日，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)視頻曝光，云南一旅游團的女導游讓游客購物，并大放厥詞懟游客，引發(fā)關注。經(jīng)過查實，昆明文旅局表示，擬對涉事導游人員馬某梅作吊銷導游證的處理，對委派導游的云南奇陽國際旅行社有限公司將在進一步調(diào)查核實涉嫌違規(guī)經(jīng)營行為有關證據(jù)后嚴格依法處理。媒體深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外地組團的是北京興悅國際旅行社有限公司，該旅行社注冊資本金為100萬元，但社保人數(shù)為零，且過去半年已經(jīng)被北京市文旅局處罰三次。

有旅游業(yè)內(nèi)人士指出，這種旅行社就是典型的低價團組團社，靠低價吸引游客參團，再將游客“賣給”云南的地接社，地接社為了掙錢，就會拼命增加購物點，敦促游客購物消費。

小利坦言，曾經(jīng)很多外地組團社推出低價團，最離譜的是打出“1元游云南”甚至零團費的旗號攬客，這種情況下云南這邊的地接社要是接了這個團，就要先自己墊上每人至少2000元或3000元的地接成本，用于住宿、門票、交通等方面的花銷。這個時候，帶這種團的導游就有非常大的“動力”強迫或誘導客人消費、購物。

▲警方破獲旅游低價團大案。 圖片來源/央視新聞截屏

有旅行社70%的收入是購物返款

我國旅游法第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。而事實上，低價團陷阱并不少見。導游或旅行社與商家勾結，先強制、誘導游客消費，再從商家獲得大額返點，這是低價團運行的基礎，也是被人們詬病最多、政府有關方面打擊最嚴厲的地方。

2018年5月，云南昆明警方對當?shù)匾患医?jīng)營不合理低價團，涉嫌違法犯罪的旅行社進行了查處。從查證信息看，一定程度上印證了繆立偉和小利所描述的情況。

記者從被調(diào)查的昆明仟悅旅行社的賬目中，獲得了一名該旅行社導游的收入明細，這張明細表顯示，這名導游一年帶了49個團，收入高達60余萬元。

警方介紹，在低價團的運營模式中，最關鍵的有四個環(huán)節(jié)：上游的組團旅行社，負責在游客居住地推廣產(chǎn)品，以明顯低于市場價的產(chǎn)品來吸引游客；組團旅行社將這些游客交給旅游目的地的地接旅行社來負責具體的行程；地接旅行社承擔游客出行的大部分成本，并在設計游客行程時，安排多個旅游商品購物店；導游引導游客進店消費；地接社（導游）從購物店收取回扣，來彌補自己的成本并獲得利潤。

此次涉案的昆明仟悅旅行社正是通過這樣的模式來獲得自己的主要收入。該旅行社工作人員張某承認，該公司70%左右的收入靠進購物店的返款收入，然后有一部分是正常的團款收入，有一部分是游客的自費項目及其他收入。

在一張昆明仟悅旅行社某旅行團的單團核算單上記者看到，一個沒有一分錢團款的零元團，竟為旅行社帶來了36萬余元的利潤，全是購物返款。

▲涉案旅行社70%左右的收入，靠游客進店銷售的返款收入。 圖片來源/央視新聞截屏

買珠寶玉石返款比例高達85%

在購物環(huán)節(jié)，導游會要求游客進行各種各樣的消費，如購買各種工藝品、茶葉、珠寶、玉石以及觀看有償?shù)谋硌莨?jié)目等等。各個消費門店對導游都有返點，在低價團的操作模式中，不同品類的商品，返款的比例也大不相同。云南資深導游小利坦言，各個商品中，珠寶玉石類返點最高。

警方透露，被調(diào)查的昆明仟悅旅行社，曾經(jīng)組織一個團進了兩個珠寶玉石店，一共買了57萬多元的東西，購物店返還的是49萬多元，返款比例高達85%。

辦案民警稱，這些購物店的東西，價格虛高。此案中大約買一萬塊的玉石，涉案購物店就要把八千到九千塊錢返給地接社，這說明這塊玉石就算打一折或者兩折賣，它也能賺錢。

案件調(diào)查過程中，民警查獲了仟悅旅行社的大量賬目與單據(jù)，證據(jù)顯示，在大約一年半的時間里，昆明仟悅旅行社從各個購物店獲取暴利一千余萬元。

為云南方面提供旅游的人頭，外地旅行社也有利益。警方查實，北京某旅游企業(yè)工作人員趙某某利用自己的職務便利，為昆明仟悅旅行社組織了大量低團費甚至免團費的游客，而每向仟悅旅行社輸送一名游客，他個人就能獲得50至200元的人頭費。在一年多的時間里，仟悅旅行社法人毛某某通過個人賬戶，向北京組團社趙某某、深圳組團社李某某的個人賬戶，累計打款130余萬元。

此案中，有31人受到律懲處。

▲河南媒體暗訪了解到，游客買翡翠返點最高。 圖片來源/視頻截屏

河南廣電記者的暗訪也證實，在旅行社和購物店合作的商品中，翡翠是最主要的獲利點。一家旅行社工作人員透露，游客購買一萬元的翡翠，他們可以拿到68%的返點。云南一家旅行社則稱，賣出一件10000元的翡翠，導游加司機加旅行社等環(huán)節(jié)的總提成，甚至能達到85%，其中導游最高可以拿到20%。

最新舉措：不許旅游團帶游客進店

由于近期云南導游多次威脅游客、強制購物的新聞密集出現(xiàn)，引發(fā)輿論高度關注，這也引起了云南省文旅部門的關注。

據(jù)頂端新聞報道，云南省目前正在掀起一場“低價游”整治風暴。多位云南旅游業(yè)資深人士稱，云南省近日開會要求，嚴禁旅行社、導游在行程中安排團隊購物。7月29日，一位云南州市文旅局長告訴記者，關于取締“低價游”、整頓購物店，該市正在按照省里的統(tǒng)一安排做，但未透露更多信息。

作為旅游大省，云南時常傳出與旅游相關的負面新聞。業(yè)內(nèi)人士認為，低價游是這一情況的根源，也是畸形的市場現(xiàn)狀。有知情人士告訴記者，云南省7月20日之后陸續(xù)部署，關停不合理的低價團、整治購物店，并在各州市開展執(zhí)法巡查?！霸颇弦恢痹谡危@次確實力度很大。”多位在云南景區(qū)經(jīng)營街鋪的人士向媒體記者證實，當?shù)亟诖_實有不少購物店被停業(yè)整頓，這些購物點多存在跟旅行社合作，引導游客進店消費，并給旅行社返點的情況。7月30日，云南省市監(jiān)局消費者投訴舉報電話12315的工作人員對媒體表示，沒有接到通知說關閉所有購物店，不過最近云南省在整治低價旅游購物團，相關店鋪可能會受影響。

云南省文旅局綜合執(zhí)法監(jiān)督局工作人員透露，當?shù)匾呀?jīng)不允許旅游團帶游客進店購物?！胺彩怯匈徫锏穆糜螆F，我們都停掉了。”多家開設有云南旅游線路的旅行社對媒體表示，7月20日以來旅行社已接到通知，停止執(zhí)行云南“低價團”產(chǎn)品?！巴ㄖf要整頓百日，什么時候復團還不知道?！?/p>

7月25日，云南省長王予波在旅游市場秩序整治和服務質(zhì)量提升工作會議上稱，要堅持“游購分離”，堅決整治不合理低價、強迫購物等市場亂象。深挖根源癥結，拿出有用管用的應對之計和治本之策。從根子上規(guī)范旅行社經(jīng)營管理和導游執(zhí)業(yè)行為等。

嚴打低價游受到業(yè)內(nèi)人士歡迎

作為旅游大省，云南旅游目的地眾多，幾乎每一個目的地都各有特色，而且云南有大量的民族特色產(chǎn)品，有良好的購物條件。長期以來，云南旅游多次因為“低價團”“黑導游”“強制購物”等引發(fā)公眾關注。實際上，該省一直在對這些旅游亂象整治。早在2017年，云南就曾禁止“不合理低價游”，規(guī)定違規(guī)者將上黑名單。實際上，就在當年3月27日，云南省已經(jīng)發(fā)布了《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，該措施規(guī)定，取消旅游定點購物，嚴禁變相安排和誘導購物，并嚴懲針對旅游者的欺詐銷售，也就是所謂的“游”、“購”分離。2018年，針對“不合理低價游”問題，時任云南省長阮成發(fā)曾做出多個批示，云南也出臺了治理措施。

云南資深導游小利稱，經(jīng)過前一段時間的整治，目前云南的旅游環(huán)境已經(jīng)比以前已經(jīng)有了很大改善，不少有不良行為的購物店因此關了門。

針對前段時間發(fā)生的“記者律師不能報團”的情況，7月20日晚，云南省旅行社協(xié)會發(fā)布了《給關注和厚愛云南旅游朋友們的一封公開信》，信中提到“隨時歡迎社會各界包括媒體朋友時刻參與對云南旅游的監(jiān)督”。

對這次云南文旅部門展開關于低價團的整治，不少旅行社經(jīng)理表示認可。有人指出，長期以來，小型旅行社用“低價團”模式來劣幣驅(qū)除良幣，大型正規(guī)旅行社不得不在價格上做出讓步，這不利于整個旅游行業(yè)的發(fā)展。有旅行社經(jīng)理認為，長期靠低于收客成本的模式做旅游生意不可持續(xù)，這次整治也是在倒逼旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型，用優(yōu)化游客體驗而非打低價的方式贏得消費者認可，有利于云南旅游行業(yè)健康發(fā)展，提升云南省旅游形象。

繆立偉更是明確指出，低價團這種不合理的產(chǎn)品就不應該存在?！叭绻蛢r游愈演愈烈，它就變成詐騙了?！睂τ谠颇下糜蔚奈磥戆l(fā)展，他認為應該優(yōu)化旅游產(chǎn)品，加強正面宣傳。

有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著國內(nèi)旅游市場的全面恢復，自由行群體也在不斷壯大，有關部門的監(jiān)管力度逐漸增大，低價團的生存空間將被不斷壓縮。

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