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打擊治理網(wǎng)絡犯罪，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要凝聚“眾家力”，共同構筑維護網(wǎng)絡安全的天羅地網(wǎng)、銅墻鐵壁

□ 李懷勝

(資料圖片)

近日，公安部召開新聞發(fā)布會，介紹公安機關近年來嚴厲打擊各類網(wǎng)絡犯罪，維護國家網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的主要舉措成效情況。據(jù)悉，2022年，公安機關深入推進“凈網(wǎng)2022”專項行動，偵辦案件8.3萬起，抓獲一大批犯罪嫌疑人。

隨著信息化時代的深入發(fā)展，網(wǎng)絡在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、豐富人民美好生活中發(fā)揮了重要作用。但伴隨著網(wǎng)絡空間的深度社會化，網(wǎng)絡犯罪也呈現(xiàn)出持續(xù)的高發(fā)態(tài)勢，非接觸性犯罪、跨網(wǎng)犯罪、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動犯罪等犯罪形態(tài)超出了傳統(tǒng)社會的犯罪打擊治理難度。網(wǎng)絡犯罪危害網(wǎng)絡安全，網(wǎng)絡安全事關國家安全，如何探索適應網(wǎng)絡和信息化發(fā)展規(guī)律的網(wǎng)絡安全治理之道，無疑是擺在全社會面前的共同課題。

近年來，我國通過制定國家安全法、網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律，系統(tǒng)構建網(wǎng)絡安全法律制度，增強網(wǎng)絡安全防御能力，有效應對網(wǎng)絡安全風險。有關部門堅持嚴格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡執(zhí)法，加大關系人民群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，司法機關及時制定涉及電信網(wǎng)絡詐騙等領域的民事和刑事司法解釋，細化電子數(shù)據(jù)證據(jù)規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡犯罪案件辦理程序，網(wǎng)絡司法程序規(guī)則體系逐步建立。可以說，相關部門在嚴厲打擊違法犯罪的同時，不斷探索創(chuàng)新網(wǎng)絡治理方式，有力維護了我國網(wǎng)絡空間安全。

當前，網(wǎng)絡犯罪具有兩個突出特點：一是傳統(tǒng)犯罪加速進行網(wǎng)絡化轉型，目前絕大多數(shù)傳統(tǒng)犯罪都有對應的網(wǎng)絡犯罪形態(tài)，并且規(guī)模有所擴大。二是網(wǎng)絡犯罪呈現(xiàn)出多行業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)化分布、集團化運作、精細化分工特征。在諸多犯罪分子自發(fā)的“優(yōu)化重組”下，逐漸構成了一個完整的網(wǎng)絡犯罪鏈條，即便對單獨某個犯罪環(huán)節(jié)予以打擊，也可能會有其他犯罪分子進行“補位”。在信息技術加持下、經(jīng)濟利益驅動下、網(wǎng)絡匿名性掩護下，網(wǎng)絡犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈可謂相當復雜。也正因此，違法犯罪很容易反復出現(xiàn)。

打擊治理網(wǎng)絡犯罪，需要堅持系統(tǒng)思維，開展全鏈條整治。此次公安部也透露，公安機關構建了“打防管控”一體化網(wǎng)絡安全綜合防控體系，一方面，嚴打危害網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全的違法犯罪；另一方面，構建預警體系防范風險隱患。2021年最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件規(guī)定》中也明確，人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件應當堅持懲治犯罪與預防犯罪并舉，建立捕、訴、監(jiān)、防一體的辦案機制。

打擊治理網(wǎng)絡犯罪還需要強化協(xié)同治理，這是落實綜合性法律手段應對網(wǎng)絡風險的客觀需要。如反電信網(wǎng)絡詐騙法規(guī)定，參與電信網(wǎng)絡詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供相關幫助的違法犯罪人員，除依法承擔刑事責任、行政責任外，造成他人損害的，要承擔民事責任。這也意味著，在對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪團伙追究責任時，需要公檢法部門密切配合，相互協(xié)同，分門別類對不法分子追究不同的法律責任。

網(wǎng)絡犯罪的協(xié)同治理，意味著要形成多層次的網(wǎng)絡犯罪治理體系。首先，要求網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡監(jiān)管者、網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會等所有網(wǎng)絡參與者共同參與網(wǎng)絡生態(tài)建設，各主體既要守土有責、各司其職，也要破除門戶之見，共享共通一些關鍵性網(wǎng)絡安全信息，逐步摧毀網(wǎng)絡犯罪生態(tài)?！　∑浯危W(wǎng)絡監(jiān)管者之間要有效協(xié)作。對于網(wǎng)絡犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有行為，無論是違法行為還是犯罪行為，都要予以一體處置，由于執(zhí)法主體不同，就需要形成部門合力。

最后，同一機關的不同部門之間也要相互協(xié)同。例如公安機關的網(wǎng)絡部門和犯罪偵查部門、檢察機關的公訴部門和審判監(jiān)督部門對違法犯罪線索的有效運用和配合處置。此次公安部也透露將不斷完善與各重要行業(yè)部門、關鍵信息基礎設施運營單位和社會資源力量的協(xié)同配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、防范、化解網(wǎng)絡安全風險隱患。

網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。打擊治理網(wǎng)絡犯罪，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，凝聚“眾家力”，共同構筑維護網(wǎng)絡安全的天羅地網(wǎng)、銅墻鐵壁，營造安全清朗的網(wǎng)絡空間。

（作者系中國政法大學網(wǎng)絡法學研究所所長）

來源：法治日報