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“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是新一屆最高檢黨組提出的明確要求,也是檢察工作適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展新需求的必然選擇。落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的要求,應(yīng)善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一,防止就案辦案、機(jī)械辦案。“三個(gè)善于”反映了司法辦案的客觀規(guī)律,對(duì)于司法辦案具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。具體到檢察工作中,必須圍繞實(shí)體、程序和感知三個(gè)維度,達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公眾評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義與程序正義的統(tǒng)一。

(資料圖)

實(shí)體維度。事實(shí)證據(jù)問(wèn)題是一個(gè)案件后續(xù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),如果事實(shí)證據(jù)都出錯(cuò),其他高質(zhì)效也就無(wú)從談起,這也是最高檢提出要構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系的初衷。一個(gè)案件是否要進(jìn)行刑事評(píng)價(jià),雖然是專業(yè)的法律問(wèn)題,但老百姓心中也有一桿秤。實(shí)體問(wèn)題、實(shí)質(zhì)正義關(guān)乎公眾樸素的正義感,是高質(zhì)效的基礎(chǔ)。因此,司法辦案中,要善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。

深刻領(lǐng)悟法治精神,必須認(rèn)識(shí)到法律是簡(jiǎn)約的、概括的,而現(xiàn)實(shí)生活極為豐富多彩。法律條文是先前制定的,但現(xiàn)實(shí)生活總是在不斷發(fā)展變化,因此,在把握法律條文的時(shí)候,就要特別考慮法律的終極目標(biāo)是什么。比如涉虛假身份證件犯罪,并不是只要出具了虛假的身份證件就一定構(gòu)罪,這里邊先要考慮是否以違法犯罪為目的,此外,還有一個(gè)情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題。因?yàn)樾塘P與行政處罰有一個(gè)銜接過(guò)渡,而不是一步到刑,完全沒(méi)有行政處罰的適用空間。刑罰的目的仍然是處罰那些危害嚴(yán)重的違法行為,必須要達(dá)到犯罪的程度,而不是一般意義上的違法行為。刑罰作為最嚴(yán)厲的處罰措施,是法律體系的最后屏障,不能輕易適用。而且刑罰難以避免地會(huì)帶來(lái)標(biāo)簽化的負(fù)面影響,刑罰是一種必要的惡,司法者更應(yīng)該謹(jǐn)慎采用,這也是刑法謙抑性的必然要求。司法實(shí)踐中,大多數(shù)案件都是多種法律關(guān)系交錯(cuò)、有罪證據(jù)和無(wú)罪證據(jù)雜糅的案件,這要求司法人員須從紛繁復(fù)雜的案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。要將案件的處理建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上,盡其所能收集完善證據(jù),確保證據(jù)合法有效,構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。要從整體上把握證據(jù)體系的基本脈絡(luò)和框架,把握案件中主干問(wèn)題和枝節(jié)問(wèn)題的關(guān)系,分層次處理案件中涉及的各類問(wèn)題。在能夠確定的有限證據(jù)框架下區(qū)分刑事、民事、行政法律關(guān)系,解決刑民行交叉案件,確立實(shí)質(zhì)法律關(guān)系判斷模式。還要通過(guò)刑事附帶公益訴訟、行刑銜接等多種形式,實(shí)現(xiàn)四大檢察融合履職,協(xié)調(diào)處理案件中涉及的多重法律關(guān)系。

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”還需通過(guò)大數(shù)據(jù)證據(jù)發(fā)現(xiàn)隱蔽性犯罪,洞察隱于幕后的犯罪邏輯,提升信息化時(shí)代的犯罪發(fā)現(xiàn)能力和證明能力,消除“犯罪黑數(shù)”。很多犯罪在大數(shù)據(jù)時(shí)代隱于無(wú)形,通過(guò)常規(guī)的辦案方式既難發(fā)現(xiàn),也難證明。這就迫切需要提升大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督能力。一是通過(guò)個(gè)案或者類案,提煉抽象的監(jiān)督邏輯;二是將監(jiān)督邏輯應(yīng)用到更多的案件當(dāng)中,補(bǔ)充完善監(jiān)督規(guī)則,使其更加抽象和簡(jiǎn)約,進(jìn)而予以數(shù)字化改造,形成大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,從而便于更加廣泛地應(yīng)用;三是獲取各方面的數(shù)據(jù)信息,通過(guò)模型進(jìn)行交叉檢驗(yàn),提升從普遍性的數(shù)據(jù)中篩選監(jiān)督線索的能力;四是將監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)能力進(jìn)一步進(jìn)行具體化和可視化改造,輔助指控證明犯罪使用。實(shí)踐中,對(duì)于隱蔽性的犯罪,言詞證據(jù)和物證書(shū)證總是會(huì)留下一些縫隙,讓犯罪嫌疑人、被告人有辯解的空間,感覺(jué)總是在外圍證明,無(wú)法觸及案件真正的核心。但是通過(guò)大數(shù)據(jù)證據(jù)的分析,就可以呈現(xiàn)一種抽絲剝繭的效果,通過(guò)大數(shù)據(jù)畫(huà)像所展示的數(shù)據(jù)證據(jù)鏈條,鎖定犯罪事實(shí)。數(shù)據(jù)隱藏越深,被挖掘出來(lái)的證明效果就越明顯。隨著新型疑難復(fù)雜案件的增加,大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,將偶然的、個(gè)別的監(jiān)督行為轉(zhuǎn)化為必然的、普遍的監(jiān)督能力,這應(yīng)當(dāng)成為高質(zhì)效辦案的一種必備素質(zhì)。

程序維度。程序是保存正義的容器,司法程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)流程,并非所有案件都是一望便知的。有的案件事實(shí)證據(jù)撲朔迷離,有的案件法律界定莫衷一是,有的案件情理法不融合,這就需要司法人員層層判斷,每一次判斷都含有主觀裁量,都具有不確定性,不同的人可能得出不同結(jié)論。因此,要將良法與善治相統(tǒng)一,用人性來(lái)考量法律是否符合倫理基礎(chǔ),從而盡量讓司法結(jié)論不至于違背常情常理常識(shí),并且能夠維持法律統(tǒng)一實(shí)施。

程序正義有其獨(dú)立價(jià)值。與實(shí)體正義不同,程序正義追求的不是一次性的結(jié)果,而是獲得長(zhǎng)期結(jié)果的可能性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐發(fā)現(xiàn),脫離程序正義的實(shí)體正義無(wú)法保證其穩(wěn)定性,也無(wú)法約束司法恣意。只要違反了程序,公正的結(jié)果就變得具有極大的不確定性。只要違反了程序,程序的作用就失去了,人性的恣意就無(wú)法得到約束。實(shí)際上,應(yīng)該在意的不是一次的結(jié)果,而是持續(xù)獲得好結(jié)果的機(jī)制。

只有堅(jiān)持程序正義的實(shí)體正義才是更加可靠的。程序正義其實(shí)是在提高實(shí)體正義的效率,而且程序正義的最大特點(diǎn)還在于它能讓正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn),讓正義被看得更加清楚,從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),只有它可以贏得更大的司法公信力,給公眾更好的正義觀感。因此正義是一種感受,它需要參與感和透明度,不是告訴什么就接受什么,它至少被當(dāng)事人親眼看到。正因此,程序正義不僅保障人權(quán),其實(shí)也給公眾以尊重,把整個(gè)正義的形成過(guò)程演示出來(lái),允許人民群眾參與。因此,程序正義其實(shí)并不高冷,它應(yīng)該是一種最接地氣的存在形式。實(shí)體正義與程序正義的關(guān)系,不是非此即彼,不是零和博弈,而是一種雙贏的藝術(shù)。

感知維度。司法實(shí)踐中,辦案是影響社會(huì)的支點(diǎn),只有通過(guò)案件辦理才能對(duì)社會(huì)施加影響。這種影響,既可以是正面的,也可以是負(fù)面的,其主要取決于對(duì)待案件和當(dāng)事人的態(tài)度。筆者一直倡導(dǎo)和堅(jiān)持“我們辦的不是案子,而是別人的人生”辦案理念,這既是人民群眾對(duì)于法治的期待,也是檢察官應(yīng)有的初心。

如何讓人民群眾體會(huì)到辦案的高質(zhì)效?本質(zhì)上就是要善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一,防止就案辦案、機(jī)械辦案。

一是要格外關(guān)注“感受到”這三個(gè)字。公平正義的實(shí)現(xiàn)不僅是宏觀意義的,還是具體而細(xì)微的;不只是粗線條的,還應(yīng)該是精細(xì)化的,公平正義需要讓人民群眾“感受到”。這份感受,首先需要從源頭上認(rèn)真對(duì)待,深入了解案件處理對(duì)當(dāng)事人可能造成的影響。在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期,案件背后的深層次原因可能更為復(fù)雜,這就需要辦案時(shí)綜合考慮天理、國(guó)法、人情,絕不能就案辦案、機(jī)械辦案。辦案效果好不好,要交由人民群眾來(lái)評(píng)判,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

二是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”需要檢察官對(duì)自身提出更高的需求。首先,要具有同理心。對(duì)當(dāng)事人要有一份了解之同情,這種同情不是感情泛濫,而是對(duì)犯罪特殊性的了解、對(duì)犯罪起因的深層理解,以及對(duì)案件整體處理的綜合把握,做到“感同身受將心比心”。其次,要具有人性洞察力。檢察官須結(jié)合自己的社會(huì)閱歷、經(jīng)驗(yàn)判斷和法律邏輯,洞悉犯罪的真實(shí)動(dòng)機(jī)。再次,要具有倫理檢驗(yàn)力。檢察官應(yīng)當(dāng)通過(guò)常情常理常識(shí),判斷法律邏輯的實(shí)質(zhì)合理性,以善治彌補(bǔ)法律漏洞,這對(duì)于成文法國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為重要。

三是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”還需要滿足人民群眾新的法治期待。這種法治期待除了公眾的法治需求,還包括法律職業(yè)共同體之間的相互期待,尤其是律師對(duì)司法權(quán)力能夠得到妥善行使的期待,司法官之間也應(yīng)當(dāng)期望對(duì)方履職更加合乎實(shí)質(zhì)正義。這些期待包括人性和理性相互結(jié)合,在嚴(yán)格程序框架下追求實(shí)質(zhì)正義,永遠(yuǎn)以積極態(tài)度對(duì)待人性,永遠(yuǎn)保持一顆正義之心,在遵循程序和追求效率的同時(shí),實(shí)現(xiàn)公平正義。

(作者為北京市人民檢察院第一檢察部副主任)