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日前召開的中央政治局會(huì)議提出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，并對防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理等作出重要部署。

(相關(guān)資料圖)

統(tǒng)籌金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。近年來，我國按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，果斷處置高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)和高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，有效壓降影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，全面清理整頓金融秩序，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。

但也要看到，金融風(fēng)險(xiǎn)形勢仍復(fù)雜嚴(yán)峻。比如，信用違約事件時(shí)有發(fā)生、一些企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等。國際經(jīng)濟(jì)金融形勢中的不確定不穩(wěn)定因素，也給我國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)帶來挑戰(zhàn)。

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)仍是重點(diǎn)工作之一，中小銀行等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)尚未完全出清。金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)不僅有助于金融行業(yè)自身穩(wěn)健發(fā)展，也有助于金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“考慮到開放條件下跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的積累與傳導(dǎo)，以及前期防范化解風(fēng)險(xiǎn)成果鞏固擴(kuò)大，需要繼續(xù)壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置各方責(zé)任，積極穩(wěn)妥壓降存量高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、評估，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟說。

“要壓實(shí)各方責(zé)任，及時(shí)加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

促房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)必須引起重視。

“目前，政策加大金融對保交樓、保民生工作的支持力度并強(qiáng)化落地，滿足了優(yōu)質(zhì)龍頭房企的合理融資需求，可引導(dǎo)其探索新的、可持續(xù)的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。此外，政策在支持優(yōu)質(zhì)國企和民企改善資產(chǎn)負(fù)債、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、防止無序擴(kuò)張的同時(shí)，也應(yīng)著眼于正確處理和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及道德風(fēng)險(xiǎn)。”龐溟建議。

婁飛鵬分析，房地產(chǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持“房住不炒”“因城施策”，推動(dòng)建立新的發(fā)展模式，保交樓、保民生、保穩(wěn)定仍是重點(diǎn)。要繼續(xù)落實(shí)前期出臺(tái)的各項(xiàng)政策，同時(shí)通過在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)。

專家認(rèn)為，要避免房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“考慮到我國不少中小銀行、保險(xiǎn)和信托機(jī)構(gòu)資產(chǎn)很大部分都與房地產(chǎn)相關(guān)，要謹(jǐn)防房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)向金融系統(tǒng)蔓延，在局部形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說。

“下一階段，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃，繼續(xù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)通過信貸、債券和股權(quán)等開展常態(tài)化融資，繼續(xù)帶動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)金流、投資活動(dòng)、重組并購回到正常發(fā)展軌道。推動(dòng)房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，應(yīng)在堅(jiān)持‘房住不炒’與‘穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期’目標(biāo)下，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制?！饼嬩檎f。

加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理

近年來，我國加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立常態(tài)化的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為、遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，始終保持高壓監(jiān)管問責(zé)態(tài)勢。

截至目前，全國政府債務(wù)余額占GDP的比重（負(fù)債率）低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

同時(shí)，還存在一些地方隱性債務(wù)規(guī)模仍然較大，地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)亟待規(guī)范管理等問題，需要引起高度重視。

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。專家認(rèn)為，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持“開正門、堵旁門”，遏增量、化存量。

規(guī)范管理地方政府融資平臺(tái)公司，是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。“要壓實(shí)省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)處置力度。禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺(tái)化。加強(qiáng)對融資平臺(tái)公司的綜合治理，推動(dòng)分類轉(zhuǎn)型。同時(shí)，深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財(cái)政體制，穩(wěn)步推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力?！绷_志恒說。

近年來，一些地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展困難較多，財(cái)政收支矛盾突出。對此，白彥鋒認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、房地產(chǎn)市場逐漸回暖、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式逐漸形成，地方財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行狀況將逐步得到改善。