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等待鮑威爾又是不輕松的四年:通脹壓力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
發(fā)布日期: 2021-11-24 09:45:49 來(lái)源: 北京商報(bào)

懸在鮑威爾心口的大石落了下來(lái),因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)拜登沒(méi)有“辜負(fù)”他,下一任美聯(lián)儲(chǔ)主席大概率還是他,就等國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)了。在上一個(gè)四年,鮑威爾可謂是關(guān)關(guān)難過(guò),先是和前任總統(tǒng)特朗普斗智斗勇,后又遇上了百年難遇的經(jīng)濟(jì)沖擊波。而下一個(gè)任期,等待他的注定又是不輕松的四年,通脹壓力、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、巨額債務(wù),還有拜登看重的氣候變化,掌好舵不易。

鮑威爾2.0

眼下,美國(guó)正值貨幣政策的轉(zhuǎn)折時(shí)刻,鮑威爾還是拜登的首選。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日,拜登提名杰羅姆·鮑威爾連任美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席,同時(shí)提名美聯(lián)儲(chǔ)理事萊爾·布雷納德升任為美聯(lián)儲(chǔ)副主席,任期四年。

接下來(lái),對(duì)二者的提名將提交參議院,經(jīng)審查、投票等環(huán)節(jié),并于11月底舉行聽(tīng)證會(huì)。不過(guò)外界普遍認(rèn)為,鮑威爾將會(huì)輕松通關(guān)。

2018年2月,鮑威爾就任美聯(lián)儲(chǔ)主席,若此次提名獲參議院通過(guò),他將于2022年2月開(kāi)啟第二個(gè)四年任期,任期將延長(zhǎng)至2028年1月31日。而布雷納德將接替2022年1月31日任期屆滿的克拉里達(dá),成為美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部?jī)H次于鮑威爾的二把手。

作為全球貨幣政策的掌舵手,鮑威爾與他的“前任們”有些不同。他并非經(jīng)濟(jì)學(xué)出身,是30年來(lái)首位沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士專業(yè)背景的美聯(lián)儲(chǔ)主席。出生于華盛頓的鮑威爾,于1975年在普林斯頓大學(xué)獲得政治學(xué)學(xué)士學(xué)位,于1979年在喬治城大學(xué)獲得法學(xué)博士學(xué)位,并在律師事務(wù)所、投資銀行及私募機(jī)構(gòu)等工作多年。

如果沒(méi)有疫情,鮑威爾的這四年會(huì)好過(guò)很多,除了要和特朗普周旋之外。但始料未及的疫情,打了全球一個(gè)措手不及,也給了鮑威爾莫大的壓力。

上任第一年,鮑威爾四次加息,但在第二年,就三次降息,第三年降息至零并推出無(wú)限量QE,第四年又縮減QE。由此,鮑威爾成為美聯(lián)儲(chǔ)歷史上唯一一個(gè)經(jīng)歷了“加息、降息、推出QE、縮減QE”完整周期的主席。

比起鮑威爾,布雷納德要顯得“學(xué)院派”一些,1989年畢業(yè)于哈佛大學(xué),獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位;1990-1996年,布雷納德在麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院擔(dān)任應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授助理和副教授;2014年被提名進(jìn)入美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)擔(dān)任理事一職,是目前美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)6位理事中唯一一位民主黨人。

作為美聯(lián)儲(chǔ)“元老級(jí)”理事會(huì)成員,布雷納德此前曾被外界公認(rèn)為是最有可能與鮑威爾展開(kāi)終極較量的候選人。

鴿轉(zhuǎn)鷹?

對(duì)于選擇二者,拜登這樣解釋,“我們不能只是恢復(fù)至疫情前的狀況,而是需要更好地重建經(jīng)濟(jì)。我相信鮑威爾主席與布雷納德博士將保持對(duì)降低通脹、穩(wěn)定物價(jià)和提供充分就業(yè)的關(guān)注,建設(shè)更加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)”。

在當(dāng)天的聲明中,拜登還稱贊了鮑威爾成功領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)疫情后的市場(chǎng)動(dòng)蕩和失業(yè)激增,使得該國(guó)經(jīng)濟(jì)重回正軌,并將他稱為“充分就業(yè)的信徒”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員孫杰分析指出,一方面,從業(yè)績(jī)來(lái)看,疫情之后,鮑威爾在抗疫問(wèn)題上表現(xiàn)得很堅(jiān)定,盡了美聯(lián)儲(chǔ)最大的努力,比如降息到零、資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張了一倍,推出量化寬松的效果也比較成功,他能做的基本都做了,這一點(diǎn)和市場(chǎng)預(yù)期是一致的。另外,在使用貨幣政策同時(shí),也配合支持財(cái)政政策的推出。另一方面,黨派問(wèn)題上,鮑威爾是共和黨人,拜登也可能有這方面的考慮。

除此之外,孫杰還提到,鮑威爾也進(jìn)行了一些探索,包括參與了一些央行會(huì)議、與學(xué)界的會(huì)議,對(duì)貨幣政策框架進(jìn)行新的探索,“整體來(lái)看,雖然外界對(duì)鮑威爾有微詞,但批評(píng)聲不是特別致命的點(diǎn),鮑威爾各方面還是做得比較好的”。

隨著提名塵埃落定,外界也開(kāi)始猜測(cè)美聯(lián)儲(chǔ)的下一步動(dòng)向,特別是加息問(wèn)題。整體看來(lái),鮑威爾偏鴿派,曾強(qiáng)調(diào)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到接近充分就業(yè)水平之前,利率不會(huì)上升。布雷納德更是被視為聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)最為鴿派的成員,二者均有較高的通脹容忍度,允許通脹率暫時(shí)高于美聯(lián)儲(chǔ)的長(zhǎng)期目標(biāo)。

不過(guò),外界目前的焦點(diǎn)并不在于二者本身的立場(chǎng),而是提名落定對(duì)貨幣政策帶來(lái)的影響。彭博社評(píng)論認(rèn)為,拜登政府的提名將會(huì)使得美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向鷹派,可能會(huì)給前端利率的押注進(jìn)一步添加燃料。

美國(guó)銀行的美國(guó)利率策略主管Mark Cabana更是直言,鮑威爾采取更鷹派立場(chǎng)的大門已經(jīng)打開(kāi),貨幣政策將加速轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上,市場(chǎng)也給出了鷹派的反應(yīng),國(guó)債收益率和美元走高,黃金期貨價(jià)格承壓下挫。交易員對(duì)美國(guó)首次加息的預(yù)期更是從明年7月提前至明年6月,為迄今以來(lái)最鷹派預(yù)期。與此同時(shí),市場(chǎng)預(yù)計(jì)到明年12月底將有近三次各25個(gè)基點(diǎn)的加息,本月初的預(yù)期是累計(jì)加息60個(gè)基點(diǎn)。

孫杰指出,鮑威爾不是一個(gè)特別獨(dú)斷的人,比較客觀理性、實(shí)事求是,從他對(duì)通脹問(wèn)題的漸進(jìn)式判斷就能看出來(lái)。之前耶倫主導(dǎo)的那一輪加息,開(kāi)始比較慢,后來(lái)又走得比較快,有點(diǎn)前松后緊。這次,鮑威爾多少會(huì)吸取一些教訓(xùn),不會(huì)那么前松后緊,會(huì)依據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行判斷。

下一個(gè)四年

雖然在加息問(wèn)題上,鮑威爾和布雷納德立場(chǎng)一致,不過(guò)在金融監(jiān)管、氣候變化、數(shù)字美元等議題上,二者仍存在一定分歧。

比如對(duì)于金融監(jiān)管,有華爾街背景的鮑威爾支持放松銀行管制議程,而布雷納德則積極強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融監(jiān)管和宏觀審慎政策,傾向于采取更強(qiáng)硬的監(jiān)管工具。另外,布雷納德是氣候金融的擁護(hù)者,鮑威爾對(duì)氣候問(wèn)題則較為猶豫,認(rèn)為這應(yīng)該由政府應(yīng)對(duì)而不是美聯(lián)儲(chǔ)。

在數(shù)字貨幣方面,布雷納德態(tài)度積極,認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)落后于其他國(guó)家發(fā)行數(shù)字貨幣,且數(shù)字貨幣不應(yīng)由私人部門發(fā)行,這將會(huì)破壞美國(guó)金融穩(wěn)定。鮑威爾則更為謹(jǐn)慎,僅支持呼吁建立穩(wěn)定幣的監(jiān)管框架,暫未考慮政府發(fā)行問(wèn)題。

對(duì)于二者的共性與差異,外界給出了頗高的贊譽(yù)。MacroPolicy Perspectives LLC總裁Julia Coronado就表示,鮑威爾在國(guó)會(huì)的戰(zhàn)略性人際交往能力和務(wù)實(shí)靈活的貨幣政策方法,布雷納德在重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的深度思想,將使他們成為堪比伯南克、耶倫組合的“美聯(lián)儲(chǔ)夢(mèng)之隊(duì)”。

不過(guò),這對(duì)“夢(mèng)之隊(duì)”要面臨的下一個(gè)四年可不是那么容易。用前美聯(lián)儲(chǔ)官員Claudia Sahm的話來(lái)說(shuō),眼下,美聯(lián)儲(chǔ)正面臨自25年多以前保羅·沃爾克擔(dān)任主席以來(lái)的“史上最艱難時(shí)期”。

通脹是第一座大山。美國(guó)勞工部的最新數(shù)據(jù)顯示,10月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲0.9%,高于市場(chǎng)預(yù)期;同比漲幅達(dá)6.2%,是1990年11月以來(lái)最大漲幅。從牛奶、汽油到二手車,幾乎所有商品都在漲價(jià)。

在獲得提名后,鮑威爾就立刻對(duì)通脹問(wèn)題做出了承諾:“我知道,通脹維持高位的話將會(huì)給美國(guó)家庭帶來(lái)?yè)p失,尤其是那些無(wú)法應(yīng)付日益高漲的食品、住房和交通等必需品成本的家庭。我將使用美聯(lián)儲(chǔ)的工具來(lái)幫助就業(yè)和支持經(jīng)濟(jì),對(duì)抗快速上漲的消費(fèi)者價(jià)格,并防止更高的通脹變得根深蒂固。”

在孫杰看來(lái),之后,美國(guó)的通脹還會(huì)往上走,但不會(huì)走太多,當(dāng)然也不會(huì)下來(lái),不至于造成太大壓力。整體來(lái)看,美聯(lián)儲(chǔ)的判斷還是對(duì)的,這一輪通脹根本還是供應(yīng)鏈的問(wèn)題,并非貨幣政策或是經(jīng)濟(jì)基本面出了問(wèn)題。

“當(dāng)然,美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面也存在一些問(wèn)題,比如勞動(dòng)參與率比較低,但無(wú)論如何,美聯(lián)儲(chǔ)還是會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)貨幣政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。”孫杰說(shuō)道。

拋開(kāi)業(yè)績(jī)方面的考驗(yàn),美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部也有些漏洞亟待修復(fù)。之前,美聯(lián)儲(chǔ)幾名官員因?yàn)?ldquo;炒股”問(wèn)題引咎辭職,導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)的聲譽(yù)受到了沖擊。至于氣候問(wèn)題,美聯(lián)儲(chǔ)一直夾在民主黨與共和黨之間,有些進(jìn)退兩難。

(北京商報(bào)記者 湯藝甜)

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