比起去年的峰值,雖然美國政府今年的財政赤字有所下降,但依然處在歷史高位。當?shù)貢r間22日,美國政府發(fā)布報告稱,美國2021財年,也就是2020年10月1日至2021年9月30日,財政赤字為2.77萬億美元,為有記錄以來的第二高,僅少于2020財年的3.13萬億美元。
美國財政部及行政管理和預算局發(fā)布的聯(lián)合報告稱,2021財年美國財政收入約為4萬億美元,較上一財年增長18.3%;財政支出約為6.8萬億美元,較上一財年增長4.1%。2021財年聯(lián)邦財政赤字占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為12.4%,較上一財年的15.2%有所下降。
這一財年美國政府削減赤字的功臣來自個人和企業(yè)納稅,僅企業(yè)所得稅這一項帶來的年度政府收入就比2020財年增加了1580億美元,增幅高達74.8%。個稅則是最大的一塊政府收入,貢獻了2.052萬億美元,較上財年增長4430億美元,增幅27.5%。
據(jù)了解,預算赤字是指年度財政支出大于財政收入的差額,當一個國家財政赤字累積過高時,就好像一家公司背負的債務過多一樣,對國家的長期經(jīng)濟發(fā)展而言,并不是一件好事。
但就在這樣預算赤字過高的情況下,美國財政部長珍妮特·耶倫和管理和預算辦公室代理主任莎蘭達·楊在一份聯(lián)合聲明中表示:“在拜登總統(tǒng)的領導下,美國經(jīng)濟正在重回正軌,美國人正在重返工作崗位。”
但耶倫也指出,從整體上看,美國經(jīng)濟仍然十分脆弱。對于下一財年,美國國會預算辦公室預計,2022財年美國財政赤字將降至1.15萬億美元;2023至2025財年將降至1萬億美元以下;此后直至2031財年,美國財政赤字都將回升至1萬億美元以上。
不過,該預測不包括拜登正在推進的兩項懸而未決的法案。一項價值5500億美元為期多年的跨黨派基礎設施法案,目前已在參議院通過,等待眾議院通過。同時,民主黨仍在談判一項全面的包括應對氣候變化的社會支出法案,該法案可能在十年內(nèi)達到約2萬億美元。拜登承諾將通過收入措施來支付這筆費用。
事實上,美國政府債務一直居高不下,債務上限屢次被打破。10月12日,美國國會眾議院通過一項短期調(diào)高聯(lián)邦政府債務上限的法案,確保美國財政部可履行支付義務至12月3日,暫時避免了政府債務違約風險。如果國會兩黨不能在12月3日之前就新財年預算和債務上限問題達成協(xié)議,聯(lián)邦政府屆時將再度面臨政府關門和債務違約的雙重風險。
赤字的盡頭是債務,債務的盡頭則是通縮。中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清指出,高位的財政赤字反映出新冠肺炎疫情對美國政府和經(jīng)濟造成的較大影響。此外,赤字直接帶來的債務問題是短期影響,更長期的后果在于,一旦超過GDP的一定比例,債務擴張帶動經(jīng)濟增長的效率會越來越低。
面對著巨額的財政赤字,民主黨動足了腦筋給未來巨額支出尋找新的資金來源。在此前總統(tǒng)拜登提出的提高企業(yè)稅和資本利得稅率的方案陷入僵局之后,民主黨參議員、參議院財政委員會主席懷登上周五又拋出一項億萬富翁所得稅提案。
據(jù)消息人士透露,懷登上周五提出的億萬富翁所得稅提案,適用約700名億萬富翁,其門檻是資產(chǎn)超過10億美元或連續(xù)三年收入超過1億美元,開征后有望獲得數(shù)千億美元的稅收。
今年6月,美國調(diào)查新聞組織“ProPublica”稱,根據(jù)其獲取的美國國家稅務局保密數(shù)據(jù),包括貝索斯、馬斯克、巴菲特等人在內(nèi)的美國億萬富豪,盡管他們的財富在不斷增加,但實際繳納所得稅稅率遠低于普通人。他們的避稅方法五花八門,包括持有大量不動產(chǎn)或股票,但只有極少量的年薪;通過股票抵押借貸;以投資損失來抵扣應納稅額等。
目前白宮方面尚未對該項提案發(fā)表看法。而有分析人士認為,懷登此時拋出該項法案,旨在吸引那些在提高企業(yè)稅率等問題上仍猶豫不決的溫和派民主黨議員的支持。
此外,美國國會民主黨內(nèi)部還正加快協(xié)商,希望能在涉及數(shù)萬億美元的支出法案上盡快達成妥協(xié)。眾議院議長南希·佩洛西上周五透出口風,民主黨議員在醫(yī)療保健等方面的分歧正在減少,這樣就給最快本周推進立法進展打下基礎。
“我們今天上午舉行了一次非常積極的會議。我非常樂觀”,佩洛西上周五在返回國會時對外表示,目前在醫(yī)改方案條款方面,只有少數(shù)問題尚未解決,不過關于哪些稅收條款將被納入法案,目前仍未有一個定論。
(北京商報記者 陶鳳 趙天舒)
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