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疫情之下，美國(guó)政府為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不斷大手筆“撒錢(qián)”。最近，經(jīng)過(guò)美國(guó)兩黨的拉鋸戰(zhàn)，1.2萬(wàn)億美元的“大基建”法案終于有了新進(jìn)展。但這只是第一步，美國(guó)政府最終能不能順利籌到資金開(kāi)展計(jì)劃，以及能否如愿拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，還存在許多不確定性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日晚間，美國(guó)參議院通過(guò)67票對(duì)32票的投票結(jié)果，對(duì)總統(tǒng)拜登提出的“大基建”法案再次達(dá)成一致。其中，17名共和黨人和50名民主黨人投出了贊成票。

整體來(lái)看，該法案計(jì)劃在八年內(nèi)共投入1.2萬(wàn)億美元，其中有5590億美元屬于新增支出，預(yù)計(jì)有5790億美元將用于道路、電力公用事業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶方面的新項(xiàng)目的投資。

雖然程序性投票獲得通過(guò)，但該法案的細(xì)節(jié)尚未最終敲定。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，目前的折衷方案包括投入1100億美元進(jìn)行道路、橋梁建設(shè)，390億美元用于公共交通，650億美元用于建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等。

未來(lái)幾天內(nèi)，從已通過(guò)投票表決的法案變?yōu)樽罱K的法律，還有好幾步路要走。該法案需要在參議院全體成員的最后投票中獲得批準(zhǔn)，然后在民主黨領(lǐng)導(dǎo)的眾議院獲得通過(guò)，才能由拜登最終頒布成為法律。參議院民主黨希望，在本月或下月初就通過(guò)該基建法案。

無(wú)論如何，能達(dá)成初步一致，對(duì)于美國(guó)兩黨而言，實(shí)屬不易，畢竟，這一計(jì)劃在拜登上臺(tái)之初就提出了。此后，圍繞著規(guī)模和資金來(lái)源，雙方進(jìn)行了長(zhǎng)期的討論。

直到6月25日，拜登政府表示，為了達(dá)成協(xié)議，民主黨在稅收方面做出了讓步，比如不會(huì)對(duì)年收入低于40萬(wàn)美元的國(guó)民加稅，以及不會(huì)支持上調(diào)汽油稅，也不會(huì)增加對(duì)電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的收費(fèi)。

即便如此，當(dāng)時(shí)兩黨的分歧仍然不小，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于如何為基建法案中的新增支出買(mǎi)單。最初的方案提出了十多種融資計(jì)劃，包括協(xié)助國(guó)稅局加強(qiáng)執(zhí)法、追查企業(yè)漏稅問(wèn)題等方案。但共和黨人反對(duì)協(xié)助國(guó)稅局加強(qiáng)執(zhí)法的計(jì)劃，拒絕賦予國(guó)稅局更大權(quán)力，也不愿該機(jī)構(gòu)獲得更多撥款。隨后，兩黨議員確認(rèn)，由于共和黨強(qiáng)烈反對(duì)，對(duì)國(guó)稅局的支持計(jì)劃已經(jīng)從基建法案中去除。之后該采取何種方式為基建法案籌款，兩黨需要繼續(xù)談判。

這一分歧也導(dǎo)致了后續(xù)啟動(dòng)辯論的失敗。北京時(shí)間7月23日，在美國(guó)參議院就該法案是否可以啟動(dòng)辯論的投票中，共有49票贊成，51票反對(duì)，未能達(dá)到啟動(dòng)辯論所需的60票支持。

一波三折后，眼下，基建法案的立法流程終于向前推進(jìn)了重要一步。盡管這一次只是通過(guò)了程序性投票，離最終獲得通過(guò)且立法還有不少障礙，但這樣的表決結(jié)果意義重大。這標(biāo)志著美國(guó)國(guó)會(huì)在大規(guī)模基建投入立法方面取得重大突破。

至于如何為新法案籌款的問(wèn)題，兩黨也逐漸達(dá)成一致，將對(duì)富人和公司增稅，以獲得資金。與此同時(shí)，資金來(lái)源也包括未使用的新冠援助資金、各州返還的失業(yè)保險(xiǎn)基金、燃料銷(xiāo)售和拍賣(mài)所得。除此之外，7月29日，據(jù)專(zhuān)門(mén)研究數(shù)字貨幣的新聞網(wǎng)站CoinDesk報(bào)道，該基建法案還將從加密貨幣投資者那里籌集280億美元。

隆眾資訊首席戰(zhàn)略執(zhí)行官閆建濤告訴北京商報(bào)記者，通過(guò)銷(xiāo)售燃料，尤其是對(duì)外出口燃料，美國(guó)確實(shí)可以籌得部分基建資金。他表示，美國(guó)一直是石油和天然氣出口大國(guó)，其出口的輕質(zhì)原油質(zhì)量較好，在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以為美國(guó)帶來(lái)可觀的收入。與此同時(shí)，如果美國(guó)適當(dāng)提高國(guó)內(nèi)油價(jià)，也可增加政府收入。

不過(guò)，閆建濤同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府要注意提高油價(jià)的額度。作為“車(chē)輪上的國(guó)家”，美國(guó)人對(duì)汽油價(jià)格較為敏感。閆建濤認(rèn)為，3.5美元每加侖是美國(guó)汽油價(jià)格的警報(bào)線(xiàn)，如果超過(guò)這個(gè)價(jià)格，美國(guó)民眾很可能會(huì)感到不滿(mǎn)。北京商報(bào)記者查閱美國(guó)汽油價(jià)格發(fā)現(xiàn)，最新數(shù)據(jù)顯示，該數(shù)值已經(jīng)達(dá)到了3.51美元每加侖。這意味著美國(guó)政府需要采取措施，控制油價(jià)。

目前看來(lái)，“大基建”法案已成為白宮的重中之重。拜登政府預(yù)計(jì)在未來(lái)十年共計(jì)注入4萬(wàn)億美元的投資，重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)。然而，這項(xiàng)基建法案能多大程度上提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，還存在許多未知。

根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院研究人員的數(shù)據(jù)，為新項(xiàng)目投入的5790億美元基礎(chǔ)設(shè)施支出將使美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)出增加0.1%，到2050年將使美國(guó)債務(wù)減少0.9%。由此可見(jiàn)，這項(xiàng)基建法案對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很可能不如預(yù)期。

(北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)生 陳旭崢)