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法國《費加羅報》網站報道稱，自20世紀80年代開始，全球其他地區(qū)的垃圾有超過45%都出口到中國內地。然而，出口的垃圾并不都是可回收的。不想再做“世界垃圾桶”的中國2017年就表達了減少垃圾進口的決心，并在2018年和2019年逐步公布了禁止進口的固體廢物的名錄，并最終從2021年起全面禁止進口固定廢物。

“洋垃圾”主要指不符合國家環(huán)保控制標準、對環(huán)境安全和人體健康存在危害的進口固體廢物，往往夾帶生活垃圾、醫(yī)療廢物、放射性物質及易燃易爆物等。“洋垃圾”在加工利用過程中，會產生大量污染物，處理處置難度大，對環(huán)境和健康會造成危害。

多年來，由于勞動力成本和廢物回收處理成本較高，回收價值低、環(huán)境危害大的廢物市場需求小，西方發(fā)達國家將“洋垃圾”大量出口到中國等發(fā)展中國家。而發(fā)展中國家固體廢物管理能力薄弱，導致進口固體廢物后難以有效消化，造成嚴重環(huán)境污染。“洋垃圾”出口的行為實際上造成了污染轉嫁。

中共十八大以來，中央堅定不移推進生態(tài)文明建設，美麗中國建設邁出重要步伐。停止進口固體廢物這一舉措順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待，可以切實維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。同時，中國積極踐行《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》，體現(xiàn)了大國的責任與擔當。

自2017年以來，中國政府出臺的一系列減少“洋垃圾”進口的舉措有效減輕了中國處理固體廢物的壓力。2021年1月1日起，中國全面禁止進口固體廢物。這一決策具有里程碑意義。

中國拒絕“洋垃圾”后，固體廢物主要出口地如美國、歐盟、日本等短期內難以形成足夠的廢物處理處置能力，轉而尋求其他國家作為替代市場。東南亞國家成為西方國家固體廢物出口的主要目的地。越南、泰國、馬來西亞等發(fā)展中國家先后效仿中國，收緊固體廢物進口政策。在這種形勢下，歐盟、日本等主要“洋垃圾”出口地也開始加快國內廢物回收基礎建設?！栋腿麪柟s》的原則之一——“固體廢物在產生國就近處理”開始在全球切實得到落實。

固體廢物處理是全球共同面臨的難題和挑戰(zhàn)。在減少將本國垃圾轉移他國的情況下，加強國際合作至關重要：首先，發(fā)達國家應采用更負責任的垃圾處置方式，加強國內設施能力建設，將廢物在國內實現(xiàn)環(huán)境無害化管理，同時加強執(zhí)法，防止廢物非法出口;其次，各國應共同努力，在倡導和實踐可持續(xù)生產和消費、提升清潔生產技術水平的同時，加強協(xié)作，切實承擔各自產生的廢物的無害化管理責任，履行國際公約相關義務，各司其職，各盡其責。

杜絕“洋垃圾”入境絕非一日之功。未來，廣大發(fā)展中國家還需努力做到以下幾點：一方面細化固體廢物進口標準，嚴厲打擊洋垃圾非法入境;另一方面加快完善國內再生資源回收體系建設，提升國內固體廢物回收利用水平。此外，還應重視高質量再生原料進口管理體系的建立和完善，將污染擋在國門之外的同時，不影響高質量再生原料的國際循環(huán)。

(本報記者 賈平凡采訪整理)