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法國《費(fèi)加羅報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，自20世紀(jì)80年代開始，全球其他地區(qū)的垃圾有超過45%都出口到中國內(nèi)地。然而，出口的垃圾并不都是可回收的。不想再做“世界垃圾桶”的中國2017年就表達(dá)了減少垃圾進(jìn)口的決心，并在2018年和2019年逐步公布了禁止進(jìn)口的固體廢物的名錄，并最終從2021年起全面禁止進(jìn)口固定廢物。

“洋垃圾”主要指不符合國家環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)、對(duì)環(huán)境安全和人體健康存在危害的進(jìn)口固體廢物，往往夾帶生活垃圾、醫(yī)療廢物、放射性物質(zhì)及易燃易爆物等。“洋垃圾”在加工利用過程中，會(huì)產(chǎn)生大量污染物，處理處置難度大，對(duì)環(huán)境和健康會(huì)造成危害。

多年來，由于勞動(dòng)力成本和廢物回收處理成本較高，回收價(jià)值低、環(huán)境危害大的廢物市場需求小，西方發(fā)達(dá)國家將“洋垃圾”大量出口到中國等發(fā)展中國家。而發(fā)展中國家固體廢物管理能力薄弱，導(dǎo)致進(jìn)口固體廢物后難以有效消化，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。“洋垃圾”出口的行為實(shí)際上造成了污染轉(zhuǎn)嫁。

中共十八大以來，中央堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。停止進(jìn)口固體廢物這一舉措順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待，可以切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。同時(shí)，中國積極踐行《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，體現(xiàn)了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

自2017年以來，中國政府出臺(tái)的一系列減少“洋垃圾”進(jìn)口的舉措有效減輕了中國處理固體廢物的壓力。2021年1月1日起，中國全面禁止進(jìn)口固體廢物。這一決策具有里程碑意義。

中國拒絕“洋垃圾”后，固體廢物主要出口地如美國、歐盟、日本等短期內(nèi)難以形成足夠的廢物處理處置能力，轉(zhuǎn)而尋求其他國家作為替代市場。東南亞國家成為西方國家固體廢物出口的主要目的地。越南、泰國、馬來西亞等發(fā)展中國家先后效仿中國，收緊固體廢物進(jìn)口政策。在這種形勢下，歐盟、日本等主要“洋垃圾”出口地也開始加快國內(nèi)廢物回收基礎(chǔ)建設(shè)?！栋腿麪柟s》的原則之一——“固體廢物在產(chǎn)生國就近處理”開始在全球切實(shí)得到落實(shí)。

固體廢物處理是全球共同面臨的難題和挑戰(zhàn)。在減少將本國垃圾轉(zhuǎn)移他國的情況下，加強(qiáng)國際合作至關(guān)重要：首先，發(fā)達(dá)國家應(yīng)采用更負(fù)責(zé)任的垃圾處置方式，加強(qiáng)國內(nèi)設(shè)施能力建設(shè)，將廢物在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境無害化管理，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法，防止廢物非法出口;其次，各國應(yīng)共同努力，在倡導(dǎo)和實(shí)踐可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)、提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)承擔(dān)各自產(chǎn)生的廢物的無害化管理責(zé)任，履行國際公約相關(guān)義務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)。

杜絕“洋垃圾”入境絕非一日之功。未來，廣大發(fā)展中國家還需努力做到以下幾點(diǎn)：一方面細(xì)化固體廢物進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊洋垃圾非法入境;另一方面加快完善國內(nèi)再生資源回收體系建設(shè)，提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。此外，還應(yīng)重視高質(zhì)量再生原料進(jìn)口管理體系的建立和完善，將污染擋在國門之外的同時(shí)，不影響高質(zhì)量再生原料的國際循環(huán)。

(本報(bào)記者 賈平凡采訪整理)