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美國(guó)正試圖從疫情的“陣痛”中重啟經(jīng)濟(jì)，但這種“陣痛”畢竟不那么容易緩解和渡過(guò)。5月19日，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)發(fā)布其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)率和聯(lián)邦預(yù)算的“慘淡展望”，稱(chēng)受新冠肺炎疫情沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年第一季度收縮了4.8%，預(yù)計(jì)第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將再收縮38%;美國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體低迷形勢(shì)將持續(xù)到2021年。

為防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月19日簽署行政命令，授權(quán)聯(lián)邦政府削減一些妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不必要法規(guī)，并號(hào)召海外制造商回美國(guó)設(shè)廠，將供應(yīng)鏈遷移到美國(guó)國(guó)內(nèi)。

美第二季度GDP恐遭史上最大滑坡

在5月19日發(fā)布的最新前景展望中，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔閷?duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的長(zhǎng)期影響，美國(guó)今年第二季度實(shí)際GDP將環(huán)比萎縮11%、同比下滑38%，失業(yè)人數(shù)較2019年底將增加2600萬(wàn)。

稍早前的5月16日，亞特蘭大聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行根據(jù)一項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)(GDPNowcast模型)預(yù)計(jì)，美國(guó)第二季度GDP可能會(huì)驟降42.8%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)的最大單季降幅。亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)稱(chēng)，在美國(guó)GDP總額中，占比68%的個(gè)人消費(fèi)者支出在第二季度中將會(huì)下降43.6%;而在5月8日，這項(xiàng)預(yù)期是下降33.9%。此外，目前在美國(guó)GDP總額中占比17%的私人國(guó)內(nèi)投資，預(yù)計(jì)在第二季度中將會(huì)暴跌69.4%，而一周前的這項(xiàng)預(yù)期為下降62.8%。

美國(guó)政府部門(mén)的評(píng)估與華爾街經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的預(yù)測(cè)大致相符。5月13日，高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹·哈祖斯及其團(tuán)隊(duì)發(fā)布一份報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)第二季度GDP折合成年率將會(huì)暴跌39%，比之前預(yù)測(cè)的34%下降幅度還要糟糕。4月底，美國(guó)花旗集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)意外指數(shù)(Economic Expansion Index)就已下跌到了自2003年1月以來(lái)的最低水平。這一判斷得到了一系列數(shù)據(jù)的佐證——5月15日公布的美國(guó)4月零售銷(xiāo)售數(shù)據(jù)下降了16.4%，為歷史最差水平;美國(guó)4月工廠產(chǎn)出數(shù)據(jù)下降了13.7%，為該數(shù)據(jù)有史以來(lái)最差水平;美國(guó)4月工業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)下降11.2%，為101年來(lái)的最差水平。

對(duì)此，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室5月19日警告說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下降速度如此之快，以至于經(jīng)濟(jì)衰退的深度目前仍不確定。盡管該辦公室預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將從今年第三季度開(kāi)始復(fù)蘇，就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)增加，但復(fù)蘇進(jìn)程將相當(dāng)漫長(zhǎng)，總體環(huán)境到2021年之前將一直保持低迷。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，如果整體前景預(yù)測(cè)成真，那將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的下滑，意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)因遏制衛(wèi)生事件大流行的努力而陷入停滯。特朗普總統(tǒng)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)凱文·哈塞特日前已表示：“第二季度將是一個(gè)巨大的負(fù)數(shù)……我認(rèn)為，重要的是要讓人們以一種非常悲觀的方式認(rèn)識(shí)到，這是我們的經(jīng)濟(jì)有史以來(lái)受到的最大沖擊。”

美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)到空前規(guī)模

除經(jīng)濟(jì)可能遭遇史上最大滑坡外，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室5月19日也在報(bào)告中再次警告，今年美國(guó)的財(cái)政赤字將會(huì)達(dá)到空前規(guī)模。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，美國(guó)2020年度財(cái)政赤字將達(dá)到GDP的18%，是2019年的4倍;美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)占GDP的比重將達(dá)到101%。這兩個(gè)比值都將成為美國(guó)二戰(zhàn)以來(lái)的最高值。

疫情發(fā)生以來(lái)，因特朗普政府先后推出四輪總額達(dá)2.8萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃，這將在2020財(cái)年增加2.1萬(wàn)億美元的聯(lián)邦赤字，到2021年將再增加6000億美元。僅今年4月份，受首輪經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃撥款的影響，美國(guó)聯(lián)邦政府支出暴增161%，達(dá)到9800億美元，是去年4月的2.5倍。然而，隨著經(jīng)濟(jì)陷入停擺，美國(guó)聯(lián)邦政府的同期財(cái)政收入只有2420億美元，較上年同期的降幅達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的54.8%。結(jié)果是，美國(guó)4月份聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算赤字達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的7380億美元。美國(guó)財(cái)政部一名高官說(shuō)：“這些數(shù)字確實(shí)超出想象、讓人震驚，但這恰恰反映了國(guó)會(huì)與政府為應(yīng)對(duì)這次危機(jī)提供了大量援助。”

美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退與預(yù)算赤字飆升，助長(zhǎng)了市場(chǎng)對(duì)全球負(fù)利率時(shí)代到來(lái)的恐慌。盡管美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾已明確表示將不會(huì)考慮負(fù)利率方案，稱(chēng)美聯(lián)儲(chǔ)“彈藥尚未耗盡”，如有需要可采取更多措施，但市場(chǎng)并不買(mǎi)賬。不少投資者認(rèn)定今年剩余時(shí)間美聯(lián)儲(chǔ)將實(shí)行零利率，甚至可能在2021年實(shí)行負(fù)利率。上周金價(jià)持續(xù)攀升，一度逼近1760美元大關(guān)，主要就是因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)全球負(fù)利率預(yù)期蔓延。

欲設(shè)250億“回歸基金”引美企回國(guó)

為了防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，特朗普總統(tǒng)近日又推出了一系列松綁經(jīng)濟(jì)的舉措。

5月19日，特朗普簽署一項(xiàng)行政命令，授權(quán)聯(lián)邦政府移除一些妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不必要法規(guī)”。特朗普說(shuō)：“當(dāng)數(shù)百萬(wàn)人因?yàn)橐咔槎I(yè)，移除這些摧毀美國(guó)人工作的阻礙比以往更加重要。”他透露已指示各部門(mén)檢視因?yàn)橐咔槎鴷和５纳习贄l法規(guī)，并在可能情況下永久終止這些法規(guī)，為重啟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掃除障礙。

特朗普還再次呼吁美國(guó)企業(yè)重回美國(guó)設(shè)廠。據(jù)路透社報(bào)道，白宮正在考慮設(shè)立一項(xiàng)規(guī)模達(dá)250億美元的“回歸基金”，通過(guò)采取稅務(wù)減免、新法規(guī)和補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)將其生產(chǎn)鏈或關(guān)鍵供應(yīng)商移出中國(guó)。特朗普的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)凱文·哈塞特5月19日接受?？怂闺娨暸_(tái)采訪時(shí)表示，確保國(guó)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的優(yōu)先工作事項(xiàng)。

事實(shí)上美國(guó)政府已有所行動(dòng)。美國(guó)生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研究和發(fā)展管理局5月19日宣布，與美國(guó)制藥公司Phlow簽署一項(xiàng)為期4年、價(jià)值達(dá)3.54億美元的合約，增加可能用于治療新冠病毒藥物的生產(chǎn)。這是美國(guó)生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研究和發(fā)展管理局迄今為止簽署的資金額最高的合約。美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅稱(chēng)，這一合作是“美國(guó)讓醫(yī)藥生產(chǎn)和供應(yīng)鏈回流國(guó)內(nèi)的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

不過(guò)，美國(guó)商會(huì)主席托馬斯·多諾霍卻警告特朗普政府“不要一廂情愿地過(guò)度操作”，認(rèn)為將產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)移回美國(guó)境內(nèi)“花錢(qián)又費(fèi)力”，如果因銷(xiāo)售不暢而囤積的是重要商品，成本也會(huì)因此提高。托馬斯·多諾霍也擔(dān)心，美國(guó)政府在購(gòu)買(mǎi)藥品與醫(yī)療器材時(shí)如果一味堅(jiān)持“買(mǎi)美國(guó)貨”的原則，將會(huì)觸發(fā)其他國(guó)家的報(bào)復(fù)手段，進(jìn)而影響美國(guó)進(jìn)口一些重要醫(yī)療用品。

本報(bào)北京5月20日電

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 陳小茹