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9月7日

《北京日報》

聚焦回天地區(qū)

【資料圖】

推出整版報道

《活力新回天》

活力新回天

上月底，回龍觀居民迎來了一件大喜事兒：在規(guī)劃里“躺”了近20年的回龍觀體育文化中心建成投用了！

這座總建筑面積9.6萬平方米的場館，集體育、文化、休閑等功能于一體，直接服務周邊40萬居民，有效彌補了回天地區(qū)的文體設施空缺。加上近年建成的天通苑文化藝術中心，回天地區(qū)居民的文體生活越來越豐富，約比賽場地、看演出看話劇不用再奔城里了。

聚焦超大型社區(qū)基層治理的實踐與探索，本市自2018年以來先后啟動兩輪回天行動計劃，一系列重大項目相繼實施，回天地區(qū)的公共服務配套設施在5年內得到了巨大改善。曾經的“睡城”逐漸蘇醒，回天活力四射。

熱鬧的首開LONG街廣場 首開LONG街項目方供圖

暢快踢球看演出

8月28日，回龍觀體育文化中心建成開放首日。記者前去探訪，一圈轉下來，直呼“專業(yè)、現代”！

這里的體育健身中心，設有羽毛球館、滑冰館、攀巖館、游泳館、乒乓球館、籃球館等11類體育場館。各體育場館還配有聰明的“大腦”，可以實現智慧化運營。

面積約2.5萬平方米的文化藝術中心涵蓋了圖書館、劇場和活動中心三大功能。擁有圓形窗戶、弧形玻璃幕墻的劇場十分亮眼，內部采用計算機模擬聲學設計，通過沉浸聲系統(tǒng)真實呈現三維聽感，大小劇場共有座位1000余個，舉辦音樂會、話劇演出綽綽有余。

“真不容易，等了這么多年，終于等到了?！辈簧偾皝韰⒂^的居民一邊贊嘆一邊唏噓。體育文化中心所在地之前是又臟又亂的鑫地批發(fā)市場。雖然規(guī)劃早就明確這兒要建文體設施，但因為各種原因，一直沒落實，耽擱了近20年。

2017年夏天，鑫地批發(fā)市場完成清拆，隨后在2018年出臺的回天行動計劃中提出，在這里建設回龍觀體育文化公園。消息剛一傳出，就引起了地區(qū)居民的廣泛關注。甚至有居民義務當起“觀察員”，隔三差五就在居民群里播報建設進度。

如今，全新的回龍觀體育文化中心終于亮相?！拔揖妥≡诟浇牧餍腔▓@，關注這個項目很久了。前幾天聽說乒乓球館試營業(yè)，馬上就約著朋友來玩了。場館寬敞明亮，設施也很專業(yè)，家門口有這樣一處健身場地，感覺特別幸福?！笔忻裰芟壬f。

在回天地區(qū)東部，已建成投用的天通苑文化藝術中心同樣備受市民青睞。這里原先是天通中苑閑置的一處公建配套樓。2018年5月，昌平區(qū)政府出資回購了這處公建配套樓，改造建設成為天通苑文化藝術中心。項目于2019年10月開工，2021年5月建成投用。

雖然剛剛運營兩年時間，天通苑文化藝術中心儼然已成為回天地區(qū)的文化地標。今年端午假期，話劇《四張機》在這里連演3天，場場爆滿。令人印象深刻的是，話劇終場已接近晚上10點，但場外仍有大量觀眾在排隊，等待與演員見面合影，火爆程度可見一斑。

得益于“長在社區(qū)生活里的文化藝術中心”的運營理念，一系列類似話劇《四張機》的高品質文化品牌活動在天通苑文化藝術中心孵化成長，涉及戲劇、美育、書店、運動等，很多活動都是一經開放就爆滿。運營方北京昌品城市文化發(fā)展有限公司總經理張多介紹，自運營以來，中心累計接待觀眾超過100萬人次，舉辦了2300場以上高質量文化活動，吸引近1500名居民成為文化藝術志愿者?！八囆g中心真正成為了天通苑居民的精神家園?！睆埗嗾f。

從“有沒有”到“好不好”

回龍觀體育文化中心、天通苑文化藝術中心，是近些年回天地區(qū)發(fā)展變化的一個縮影?？吹竭@些年的變化，最早一批入住回龍觀的居民查迎十分感慨，“1999年我剛搬來的時候，這里還是一片荒地，公交開過去，揚起來的全是黃土?，F在的回龍觀，跟從前大不一樣了，越來越便利也越來越洋氣了。”

時間回溯到1998年。當年10月，回龍觀、天通苑等19個項目在北京房地產交易中心集中展示，拉開了全市經濟適用住房大規(guī)模開發(fā)的序幕。查迎一家也正是那個時期搬到這里。從一開始的荒涼，到逐漸擁擠，人口在十多年里增長了幾十萬，公共服務配套設施落后的短板日益突出。眼見身邊的朋友一個個搬走，一直堅守在回龍觀的查迎心情有些失落，“都說這兒是‘睡城’——也就晚上睡個覺，其他干個什么都不方便！”

超大型社區(qū)的矛盾問題到了不得不解決的時候。2018年，經過市區(qū)多部門研究，一份為期3年的行動計劃出爐，為回天地區(qū)發(fā)展帶來轉機?；靥斓貐^(qū)先后開工117個項目，投用62個項目，在3年時間內實質性改善了居民反應強烈的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育以及路網建設等問題，曾經的“睡城”逐漸蘇醒。

自行車專用路開通、天通苑北交通樞紐啟用、清華附小天通苑校區(qū)建成開學等，身邊的變化讓地區(qū)居民欣喜不已。2021年，在首個回天行動計劃取得顯著成效的基礎上，新一輪回天五年行動計劃接續(xù)實施，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通、市政設施等方面進一步推進130個項目。

在查迎等居民看來，兩輪回天行動計劃的實施，一個是解決回天地區(qū)公共服務“有沒有”的問題，另一個則是推動向“好不好”轉變。根據新一輪回天行動計劃提出的目標，預計到2025年，回天地區(qū)將初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。蘇醒后的“睡城”，又迎來了發(fā)展提升的新機遇，朝著活力復興加速前進。

3V3籃球賽在回天地區(qū)開賽 首開LONG街項目方供圖

家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)

道路、交通是回天地區(qū)百姓最關心的問題。2018年，回天行動計劃剛剛發(fā)布的時候，就有居民表示，“回天計劃行不行，就看林萃路通不通！”

原來，全長7.6公里的林萃路上，西三旗北路至黃平路中間斷了930米，過去十多年里，這個堵點一直是回天居民的一個心結。東邊的“觀里人”進城不得不繞行西邊的京藏高速，造成早晚高峰大量擁堵。

回天行動計劃的實施，直指這個長達十余年懸而未決的問題。由于斷點有400米都在五星啤酒廠，市級部門下了大力氣推進協(xié)調，完成復雜征拆，最終實現廠區(qū)拆除。2020年，林萃路全線貫通，大伙心里的石頭終于落地。回天地區(qū)中部從此有了南北向大動脈，大家不用繞行京藏高速或是立湯路，就能暢通前往北五環(huán)。

打通堵點、連通斷點，回天行動計劃大大改善了地區(qū)的交通狀況。在此基礎上，新一輪行動計劃進一步提出用5年時間基本建成“一縱一橫”“五通五暢”主干路網，建設道路里程70公里以上，將路網密度由每平方公里6.6公里提高到7公里，超過中心城區(qū)平均水平。

新的行動計劃還提出了更多新任務：“回天有教”推動人大附中昌平學校二期等24所中小學和幼兒園建設，預計新增幼兒園和中小學學位2萬個以上；“回天有醫(yī)”加速積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期、清華長庚醫(yī)院二期建設等；“回天有樂”則是在天通苑文化藝術中心基礎上再打造一處回龍觀文化藝術中心……

新一輪回天行動計劃的研究制定，是政策制定者以更高站位、在更大尺度上謀篇布局，跳出“回天”思考“回天”治理的結果，既一體謀劃“回”與“天”，也統(tǒng)籌考慮回天與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

從地理位置上看，回天地區(qū)居于“三城一區(qū)”樞紐地帶，是人才和勞動力的蓄水池。因此，在新一輪計劃中，昌平提出聯(lián)合未來科學城、對接中關村科學城，在回天地區(qū)布局先進能源、先進智造、醫(yī)藥健康等重點產業(yè)，推進職住平衡、產城融合，吸引就業(yè)人群北向回流，實現“回天有業(yè)”。

由北京昌平科技園發(fā)展有限公司打造的天通科技園項目正是在這樣的背景下應運而生。自2021年9月項目一期投入運營，如今園區(qū)出租率已達95%以上，帶動區(qū)域就業(yè)人口近千人，約60%員工實現家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

目前，天通科技園已吸引了77家高成長企業(yè)入駐，包括瑞思凱、博華鑫諾、零偏科技、元安物聯(lián)網、網際星耀直播基地等?！捌髽I(yè)六成員工都住在回天地區(qū)，所以園區(qū)剛剛建成我們就搬過來了，大家騎自行車就能來上班，大大減小了通勤壓力?！绷闫萍伎偨浝硭稳A說，“園區(qū)為我們提供了豐富的空間與服務，員工幸福感普遍很高，人員團隊比較穩(wěn)定。公司因此減少了后顧之憂，可以安心專注自身業(yè)務發(fā)展。目前我們的產品已經得到燃氣電力等行業(yè)的普遍認可，客戶遍布十幾個省市，未來發(fā)展前景十分廣闊?！?/p>

商業(yè)帶動活力復興

交通、醫(yī)療、教育等一塊塊公共服務短板逐步補齊，回天“睡城”的時代一去不復返，取而代之的是人氣的回流和活力的復興。今年6月底，位于回龍觀核心位置的首開LONG街亮相開街，開業(yè)前三天客流量就達到21萬人次。作為京北首條品質生活型商業(yè)步行街，街區(qū)引入了超市、KTV、健身房以及兒童教培、潮流運動等各類業(yè)態(tài)，吸引百余家品牌入駐，帶動回天地區(qū)消費再升級。目前客流量仍然保持在每天2萬人以上。

“以前這邊沒啥可玩的地方，現在首開LONG街與我們小區(qū)一墻之隔，商業(yè)街直接開在了家門口，晚上來這里逛街遛娃，感覺特別方便?！奔易↓堝\苑東三區(qū)的姚女士說。

首開LONG街項目負責人喬紅玉介紹，該項目作為回天行動計劃的重點商業(yè)項目，將過去單一小區(qū)配套的定位進行了升級，通過城市更新改造，打造成為全新的開放型城市公共空間。另外，街區(qū)北區(qū)以辦公為主，將建成智能物聯(lián)未來產業(yè)社區(qū)，與南區(qū)的商業(yè)街區(qū)一起組成回天地區(qū)中部的職住平衡示范街區(qū)。

今年下半年，位于中關村生命園內的超極合生匯也將建成開業(yè)，商業(yè)面積達46萬平方米，超800個品牌商戶入駐，將成為北京北部最大的商業(yè)綜合體。其中占地1700平方米的全國規(guī)模最大潛水館、近3000平方米的國際賽事級泵道公園以及綜合性室內攀巖館，將為回天地區(qū)居民提供更加多元的消費選擇。同時，保利未來大都匯、華潤未來城市等大型商業(yè)設施也在加快建設，北京最大山姆會員店也已落地未來科學城。

活力復興不僅僅有商業(yè)帶動，文體活動同樣人氣十足。于2020年8月開放運營的天通苑體育館，從過去的社區(qū)級體育館升級改造成功能齊全、設施完善、活動豐富的市級標準體育館。今年7月份，北京市第二屆農民羽毛球比賽在天通苑體育館順利舉辦，各區(qū)運動員走進天通苑，享受運動，感受回天巨變。

目前，天通苑體育館擁有21片羽毛球場地、50米×21米標準泳池以及籃球場等，同時兼顧清華附小風雨操場使用功能。開放至今，天通苑體育館總計接待服務百姓約100萬人次，承辦市區(qū)、鎮(zhèn)街級比賽累計167場，免費開設線上、線下公益課程150余場，成為天通苑地區(qū)當之無愧的體育活力中心。

天通苑文化藝術中心演出不斷 本報記者 鄧偉攝

不斷打造持久活力

今年下半年，昌平區(qū)還將持續(xù)深化回天地區(qū)專項治理，加快79個項目建設進度，確保24個項目完工投用，進一步提升回天地區(qū)公共服務品質。其中，6所配套學校于9月份迎來開學，包括101中學昌平實驗學校、101中學未來科學城學校、“北四村”改造配套學校，新增學位5000多個。昌平區(qū)教委主任蘇俊山介紹，回天地區(qū)目前還有北店嘉園學校、1805街區(qū)中學小學各1所在建，馬連店等其它學校也在推進手續(xù)辦理，全部建成后將基本緩解回天地區(qū)教育短板問題。

全新開放的回龍觀體育文化中心內，將迎來豐富的大型體育賽事和文藝演出活動，以及優(yōu)質的寒暑假福利活動，為回天地區(qū)居民提供優(yōu)質文體服務供給。其中，大劇場將于9月8日迎來開業(yè)大戲——《你好，瘋子！》十周年紀念版，這是由饒曉志導演的經典劇目，演員萬茜、韓庚領銜，為觀眾帶來精彩首演。

昌平區(qū)委書記甘靖中表示，接下來，昌平區(qū)將高水平運營回龍觀體育文化中心，并以此為契機，全面提速新一輪回天行動計劃，不斷深化回天專項治理，盡快把回天地區(qū)建成宜居之城、活力之城、幸福之城。

專家觀點：精細治理回天 針針繡在實處??李曉壯

從2018年的“回天三年行動計劃”到“‘十四五’提升發(fā)展行動計劃”接續(xù)實施，回天超大型社區(qū)發(fā)生了深刻蛻變，形成了一系列具有超大城市基層治理特色的實踐成就。其經驗啟示在于：問題導向精準?；靥斐笮蜕鐓^(qū)是首都這座超大城市的縮影，因其“大”匯聚強大發(fā)展優(yōu)勢，但也因其“大”治理問題紛繁復雜。經過充分調研，將其問題歸結于公服、市政和交通設施短板突出，治理體系和能力處于滯后狀態(tài)，以此精準把脈回天地區(qū)基層治理難題。

針對回天地區(qū)的突出問題，北京精細解碼基層治理難題，提出公共服務攻堅工程、交通治理攻堅工程、市政基礎設施攻堅工程、社會治理示范工程“三攻堅一示范”的綜合方略，像繡花一樣精細治理城市，針針繡在最基層，針針繡在最實處。

回天超大型社區(qū)治理取得的效果，得益于黨建引領市區(qū)聯(lián)動、專班推動，得益于廣大在職黨員深入社區(qū)報到的常態(tài)服務，得益于所在地居民群眾無私奉獻積極參與，“回天有我”驅動形成多元主體共建共治共享“同心圓”。

回天超大型社區(qū)治理生動實踐，使居民群眾深刻感受到超大城市基層治理的溫度，讓居民群眾深切享有回天地區(qū)高品質生活，令居民群眾深度續(xù)寫“回天有我”活力之城的光榮與夢想，共同創(chuàng)造更加美好的活力新回天。?（作者系北京市社會科學院社會學所副所長、研究員）