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8月31日，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，北京市消防救援總隊、北京市司法局相關負責人就北京近年來加強社會單位消防安全主體責任落實情況，及《規(guī)定》的立法情況進行了介紹。北京青年報記者了解到，《規(guī)定》將從9月1日起正式實施。

據北京市消防救援總隊李云浩總工程師介紹，《規(guī)定》是北京市市場監(jiān)督管理局、市城市管理委、市民政局等15個市屬部門共同開展制定的，《規(guī)定》涵蓋11類重點行業(yè)、32類重點場所的消防安全管理標準體系框架。截至目前，已發(fā)布實施了大型商業(yè)綜合體、軌道交通施工現場、養(yǎng)老機構等5部消防安全管理標準。在多部門聯合制定發(fā)布《規(guī)定》的同時，北京市還聯合天津市、河北省消防救援總隊共同立項發(fā)布2部京津冀標準。今年還將組織修訂醫(yī)療場所、文化產業(yè)園、大型游樂場所等6部標準。

在加強單位主體責任落實方面，北京市對不同行業(yè)、領域開展單位消防安全責任人、管理人和政府、行業(yè)部門一線檢查執(zhí)法人員“兩類關鍵人群”消防培訓。針對高風險場所和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開展面對面專題業(yè)務培訓，逐步實現重點人群全覆蓋。連續(xù)3年將重點人群“一警六員”消防基本技能實操實訓納入市政府民生實事項目，組織開展“小火會用滅火器、大火會用消火栓”為核心內容的實操實訓，實訓100余萬“見火不慌、抬手就滅”的“準消防員”。今年還將面向醫(yī)護人員、教職員工、環(huán)衛(wèi)園林等專業(yè)領域，再培訓不少于30萬人。

(相關資料圖)

據介紹，去年，北京市累計建成微型消防站、志愿消防隊2.5萬余個。今年，重點推動自防自救力量配備“四有一連通”裝備，即配備基本滅火器材、基本破拆器材、基本個人防護裝備、移車器和公網電臺；落實市政府重要民生實事，為全市1萬個社區(qū)、重點單位的志愿消防隊配備應急通訊及滅火救援器材。推行“四快”應急處置規(guī)程，在重點單位推行消防控制室、視頻監(jiān)控室“兩室合一”和突發(fā)情況快確認、快調集、快啟動、快疏散“四快”應急處置規(guī)程。強化“四聯”工作機制，進一步規(guī)范消防站與轄區(qū)自防自救力量常態(tài)化的聯勤、聯訓、聯調、聯戰(zhàn)“四聯”工作機制，加強協同配合，提升快速響應水平。通過以上機制措施，指導幫扶社會單位落實應急處置主體責任。

此次《規(guī)定》立法主要聚焦本市消防安全工作的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過構建完善的社會單位消防安全主體責任體系，進一步健全“安全自查、隱患自除、責任自負”內生機制，充分激發(fā)社會單位開展自主管理的主觀能動性，對于進一步夯實社會火災防控基礎，有效遏制火災事故的發(fā)生具有重要意義。

針對《規(guī)定》的主要內容和立法情況，北京市司法局二級巡視員王鴻劍表示，《規(guī)定》主要聚焦火災的預防和控制，構建了單位消防安全主體責任體系。明確了單位全員的消防安全責任，對單位日常消防安全管理責任、單位火災事故應急處置責任、物業(yè)服務單位的消防安全服務責任、多產權建筑物產權人的消防安全責任、單位施工現場的消防安全責任、第三方機構消防安全服務責任等進行了細化說明。

同時，在消防工作社會化方面，《規(guī)定》明確了政府部門的監(jiān)管職責，健全了執(zhí)法協同機制，構建了信用監(jiān)管機制，完善了火災事故調查機制。對于消防違法行為，《規(guī)定》構建了責任追究制度，對單位主要負責人未履行消防安全責任的，由消防救援機構對其進行約談，并向有關部門報告；對單位未如實記錄防火檢查情況、未采取措施開展電動自行車管理、未制定動火作業(yè)管理制度、營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)等違法行為，設定了罰款的行政處罰。此外，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，《規(guī)定》中明確了市消防救援機構依法建立健全消防領域輕微違法行為免罰制度，明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形，并向社會公布。

北青報記者注意到，《規(guī)定》還特別對電動自行車管理提出了要求，李云浩說，關于電動自行車違規(guī)停放、充電的問題之前都是通過文件或倡導性的宣傳進行提示、勸阻。這次，最大的創(chuàng)新點是在法律層面明確規(guī)范了電動自行車室內停放、充電的行為，方便基層執(zhí)行?！兑?guī)定》中要求單位需要按照北京市地方標準《電動自行車停放場所防火設計標準》設置停放充電場所，讓電動自行車安全合規(guī)停放或充電，凡是不符合標準的場所，無論在辦公室，還是在地下車庫等，均視為在建筑內違規(guī)停放、充電。對于電動車入戶行為，單位有制止電動自行車違規(guī)停放充電的職責，可以采取電梯阻入、電池定位、電子圍欄等技術防范措施來規(guī)范電動自行車停放、充電行為。對于單位未采取措施制止的，依法責令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

高層建筑防火同樣也是一項重點，此次《規(guī)定》結合今年6月1日開始施行的《建筑防火通用規(guī)范》，明確單位消防車道管理職責的基礎上，對于高層民用建筑的產權人和管理使用人，進一步明確了消防車登高操作場地、消防救援操作面的管理職責，不得設置障礙物影響消防車作業(yè)。李云浩表示，為保障“生命通道”的暢通，下一步，全市的消防車登高操作場地也要進行劃線、標志，確保消防車輛進得去、靠得攏、展得開。

文/北京青年報記者 王天琪

編輯/朱葳