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平臺企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，監(jiān)管部門要避免只踩剎車、不踩油門，只設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)。北京市市場監(jiān)督管理局近日印發(fā)《關(guān)于支持平臺企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，出臺接訴即辦社會共治、對投訴量較高企業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)、輕微違法行為容錯糾錯、“柔性”方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)可視化指導(dǎo)等14條創(chuàng)新舉措，引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

簡化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)

【資料圖】

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《若干措施》主要圍繞登記準(zhǔn)入、廣告業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)三個方面，制定了支持個體網(wǎng)店經(jīng)營者發(fā)展、建立完善廣告業(yè)重點企業(yè)服務(wù)機(jī)制、簡化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)等具體措施。

其中，本市支持電商平臺集中批量代辦平臺內(nèi)經(jīng)營者市場主體登記，對通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶提供拓展線下經(jīng)營渠道、“一照多址”登記、個轉(zhuǎn)企等一攬子支持措施，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場活力。

為推動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本市建立完善廣告業(yè)重點企業(yè)“一對一”服務(wù)對接機(jī)制，幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。制定互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)合規(guī)經(jīng)營等系列廣告合規(guī)指引，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)自律合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)增加廣告營收。

為提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)水平，本市制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理有關(guān)規(guī)范，上線相關(guān)服務(wù)軟件，提供可視化指導(dǎo)服務(wù)。簡化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)，整合備案工作流程，優(yōu)化備案審核服務(wù)，推動相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

“柔性”方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營

在建立穩(wěn)定健康市場秩序方面，《若干措施》從堅持包容審慎，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，建立公平競爭市場環(huán)境、做好“全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”等創(chuàng)新試點方面提出措施。

其中，鼓勵發(fā)揮公平競爭審查第三方評估作用，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，破除地方保護(hù)和市場分割，營造平等發(fā)展的制度環(huán)境。

強(qiáng)化經(jīng)營者集中申報指導(dǎo)，建立健全經(jīng)營者集中申報預(yù)警機(jī)制，及時提醒企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營者集中申報，降低企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險。制定經(jīng)營者集中申報系列指南，便利和規(guī)范企業(yè)申報。

同時，鞏固深化“全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，推動更大范圍示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點建設(shè)，培育建設(shè)北京市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。

完善平臺企業(yè)合規(guī)評估指標(biāo)體系，組織非接觸式調(diào)查，推動實現(xiàn)“無感”評估。分類、逐步建立重點平臺企業(yè)合規(guī)檔案，強(qiáng)化事前風(fēng)險提示和合規(guī)指導(dǎo)，為企業(yè)整改留足空間。探索建立平臺企業(yè)合規(guī)激勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)合規(guī)管理積極性、主動性。

規(guī)范抽查檢查行為，縱深推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善制度規(guī)則，完善部門聯(lián)合抽查事項清單，進(jìn)一步穩(wěn)定監(jiān)管政策預(yù)期。

試行平臺執(zhí)法合規(guī)承諾制，對于一般違法行為，根據(jù)平臺企業(yè)主動整改、合規(guī)承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，以責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等“柔性”方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

加強(qiáng)政企執(zhí)法協(xié)作，鼓勵重點平臺依托信息化系統(tǒng)配合協(xié)助執(zhí)法工作。加大對虛假宣傳、刷單炒信等案件的查辦力度，整治網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)，為平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)營銷領(lǐng)域新情況新問題會商研判，共同推動平臺合規(guī)治理。

降低網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報量，對投訴量較高企業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)

在合規(guī)管理方面，《若干措施》主要提出了建立完善政策解讀工作機(jī)制，搭建政企互動平臺，提升政企協(xié)同共治水平，降低網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報數(shù)量，提升網(wǎng)絡(luò)市場消費體驗等措施。

例如，制定平臺主體責(zé)任、反壟斷等領(lǐng)域合規(guī)指引，就平臺企業(yè)關(guān)切事項加強(qiáng)解釋說明，為企業(yè)風(fēng)控提供及時好用的政策指導(dǎo)。

此外，搭建政企互動平臺，加強(qiáng)與平臺企業(yè)溝通聯(lián)系，建立專人對接機(jī)制。組織重點平臺企業(yè)信息交流，常態(tài)化走訪平臺企業(yè)，舉辦政府—專家—企業(yè)三方研討，推動智庫機(jī)構(gòu)參與決策。

鼓勵有條件的平臺企業(yè)加入電子商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，賦能企業(yè)風(fēng)險識別應(yīng)對。持續(xù)推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，提升平臺入駐審核環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。推動重點平臺企業(yè)聯(lián)合簽訂自律公約，提升整體合規(guī)水平。依托智慧化系統(tǒng)，提供法律政策查閱、信用信息共享、風(fēng)險提示預(yù)警以及協(xié)查共治等服務(wù)，促進(jìn)政府、平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)同共治。

為降低網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報數(shù)量，進(jìn)一步深化“訴求即辦直通車”工作機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)主動參與群眾訴求辦理，促進(jìn)接訴即辦工作社會共治不斷深化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報的分析研判和重難點問題研究，對投訴量較高的企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)市場消費體驗。

來源 北京日報客戶端?|?記者 張楠

編輯 匡峰

流程編輯 劉偉利