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為落實(shí)能動(dòng)司法要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，8月17日上午，北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開(kāi)了司法建議工作新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近五年來(lái)司法建議工作基本情況、工作特點(diǎn)、工作模式進(jìn)行了通報(bào)，并發(fā)布五個(gè)典型司法建議。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組成員、副院長(zhǎng)趙瑞罡

通報(bào)司法建議工作情況

(資料圖)

據(jù)介紹，建院至今，北京互聯(lián)網(wǎng)法院向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)出司法建議23份，收到回函17份，回函率達(dá)74%。發(fā)送單位中互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)占絕大多數(shù)，問(wèn)題集中于平臺(tái)監(jiān)管、制度機(jī)制、格式條款、技術(shù)更新等內(nèi)部規(guī)范性問(wèn)題。除針對(duì)個(gè)案反映的具體問(wèn)題制作個(gè)案司法建議，該院還針對(duì)審執(zhí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性、苗頭性問(wèn)題制作類(lèi)案司法建議，推動(dòng)批量化、類(lèi)型化糾紛積極穩(wěn)妥化解。

“北京互聯(lián)網(wǎng)法院堅(jiān)持走重‘質(zhì)’而非重‘量’的司法建議精品工程路線(xiàn)，切實(shí)將司法建議‘軟監(jiān)督’變成‘硬手段’?！壁w瑞罡表示，在司法建議工作中，該院堅(jiān)持個(gè)案審判與行業(yè)治理并重、事前溝通與事后反饋并重、個(gè)案分析與類(lèi)案指引并重，多向互動(dòng)形成治理合力，助推平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。

“我院司法建議得到被建議單位的高度重視，特別是行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，回復(fù)率達(dá)到了100%。但個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)與平臺(tái)企業(yè)的回復(fù)率和整改成效有待進(jìn)一步提升?！壁w瑞罡介紹，該院司法建議工作嚴(yán)把發(fā)出關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效果關(guān)，在為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供建議、為行政監(jiān)管機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供參考的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，將司法建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心高質(zhì)量建設(shè)的舉措，最大化提升司法建議工作實(shí)效。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院審管辦（研究室）

負(fù)責(zé)人李文超通報(bào)典型建議

“我院在審理王某與北京某電子商務(wù)有限公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案公司以格式合同方式約定推送商業(yè)短信，用戶(hù)回復(fù)退訂短信后，涉案公司會(huì)將該用戶(hù)的手機(jī)號(hào)碼標(biāo)記為‘黑名單’，極易引發(fā)消費(fèi)者誤解?！痹诶钗某▓?bào)的一起關(guān)于商業(yè)推廣短信退訂的典型司法建議中，接收到司法建議后，涉案公司將“黑名單”措辭修改為“廣告短信屏蔽名單”，并表示將進(jìn)一步關(guān)注消費(fèi)者感受，規(guī)范內(nèi)部管理，提升服務(wù)理念，司法建議治理成效明顯。

為切實(shí)回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)司法的新需求，下一步，北京互聯(lián)網(wǎng)法院將構(gòu)建“1+1+1+N”全鏈條治理模式，即以涉網(wǎng)典型案件為抓手，制作完成一份“靶向式”司法建議，整合形成一份“穿透式”綜合治理方案，建立健全一套“常態(tài)化”聯(lián)動(dòng)調(diào)研、共治共享機(jī)制，解決N個(gè)潛在糾紛，以高質(zhì)量司法建議做實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院審管辦（研究室）

副主任趙曉暢主持發(fā)布會(huì)

典型司法建議

事例一

關(guān)于短視頻行業(yè)浮水印技術(shù)給北京市某行政監(jiān)管部門(mén)的司法建議

事例二

關(guān)于“一對(duì)眾”商業(yè)模式格式條款給北京市某行政監(jiān)管部門(mén)的司法建議

事例三

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作存在的管理疏漏給廣州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的司法建議

事例四

關(guān)于秀場(chǎng)類(lèi)直播打賞給北京某科技有限公司的司法建議

事例五

關(guān)于商業(yè)推廣短信退訂費(fèi)給北京某電子商務(wù)有限公司的司法建議

人大代表說(shuō)

市人大代表張雪梅、姚強(qiáng)、薛亞會(huì)、李廣瑞、劉潔、許澤瑋、楊華、申桂杰、祖彬在線(xiàn)參加了本次發(fā)布會(huì)。

市人大代表，北京市第十六屆人大常委會(huì)委員，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員，北京青少年法律援助與研究中心副主任，北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所副主任張雪梅表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院主動(dòng)延伸審判職能，通過(guò)司法建議“以案促治”，堅(jiān)持“個(gè)案審判+行業(yè)治理”“事前溝通+事后反饋”“個(gè)案分析+類(lèi)案指引”三個(gè)并重，形成治理合力。

法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等作出了具體規(guī)定，但實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在承擔(dān)自身責(zé)任、落實(shí)未成年人保護(hù)等方面依然存在缺失。在未成年人充值軟色情漫畫(huà)和充值打賞的典型案件中，北京互聯(lián)網(wǎng)法院針對(duì)平臺(tái)監(jiān)管漏洞、未成年人用網(wǎng)機(jī)制等方面，通過(guò)司法建議的形式敦促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改進(jìn)服務(wù)，充分體現(xiàn)了法院能動(dòng)司法的職能作用。

市人大代表，91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院堅(jiān)持走重“質(zhì)”而非重“量”的司法建議精品工程路線(xiàn)值得肯定。為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，建議相關(guān)單位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和技術(shù)創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性；另一方面，定期召開(kāi)司法建議新聞通報(bào)會(huì)，以案釋法、以案普法，提升司法建議的“剛性”，擴(kuò)大司法建議工作的監(jiān)督效果和社會(huì)影響力。

供稿：北京互聯(lián)網(wǎng)法院

攝影：曹益

編輯：任惠穎 劉宛月 肖飛

審核：張忠濤