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“至此，北京法院三級環(huán)境資源審判專門機構全部掛牌成立，構建起科學完善的環(huán)境資源審判體系，標志著首都環(huán)境資源審判工作翻開新的篇章?！?/p>

8月14日上午，在首個“8.15”全國生態(tài)日到來前夕，北京四中院及門頭溝法院、房山法院、通州法院、懷柔法院、平谷法院、密云法院、延慶法院等7家基層法院統(tǒng)一掛牌成立環(huán)境資源審判專門機構。隨后，北京高院召開北京法院環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會，黨組副書記、副院長、新聞發(fā)言人安鳳德宣布8個環(huán)境資源審判專門機構掛牌，并介紹北京法院環(huán)境資源審判工作情況。

北京高院黨組副書記、副院長、新聞發(fā)言人安鳳德介紹北京法院環(huán)境資源審判工作情況

(資料圖片)

據(jù)安鳳德介紹，2019年12月31日，北京高院在民事審判一庭加掛了“環(huán)境資源審判庭”的牌子后，持續(xù)謀劃和推動全市法院環(huán)境資源審判體系的建立工作。

數(shù)據(jù)顯示，2021年至今，北京法院每年收結環(huán)境資源類案件約900件，其中，刑事案件約150件，民事案件近600件，行政案件150余件?！鞍赴l(fā)區(qū)域集中在河湖庫區(qū)、遠郊山區(qū)和山川接壤區(qū)等野生動物、林木集中區(qū)域。基于北京生態(tài)保護持續(xù)向好的大環(huán)境，涉水、大氣、土壤等環(huán)境污染案件的數(shù)量較少、刑事案件相對較少?！?/p>

安鳳德表示，本次統(tǒng)一掛牌、建立起“高院1+中院1+基層法院7”的環(huán)境資源審判專門機構體系，是在充分調研論證的基礎上穩(wěn)步推進的。一方面結合四中院跨行政區(qū)劃法院功能定位，在該院綜合審判庭掛牌環(huán)境資源審判庭；另一方面，突出北京市環(huán)境資源審判特色，分別在門頭溝法院齋堂人民法庭、房山法院長溝人民法庭、通州法院臺湖人民法庭、平谷法院金海湖人民法庭、懷柔法院橋梓人民法庭、密云法院溪翁莊人民法庭、延慶法院八達嶺人民法庭等7家人民法庭掛牌環(huán)境資源法庭，著力為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、西山—永定河、大運河、官廳水庫、密云水庫等重點區(qū)域流域的生態(tài)環(huán)境保護提供優(yōu)質、高效、便捷、有力的司法保障和服務?！跋乱徊?，我們將進一步推動在基層法院實行環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度?！?/p>

安鳳德介紹，在本次掛牌之前，北京法院已經(jīng)建立環(huán)境資源審判刑事、民事、行政“三合一”的歸口審理模式，部分法院還建立了包含執(zhí)行程序在內的“四合一”審執(zhí)模式，生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)日益織密。與此同時，北京法院不斷健全多元糾紛解決機制、貫徹預防性司法保護理念，不斷提升審判質效，形成了一些可復制、可推廣的環(huán)境資源審判經(jīng)驗。房山法院在一起涉120余名村民的潛在群體性噪聲污染責任糾紛中，及時與當?shù)卮逦瘯叭嗣裾{解委員會成立訴源治理聯(lián)動工作組，不足一個月便就地解決了困擾村民將近兩年的噪音污染問題；朝陽法院、密云法院在訴前程序中適用環(huán)境保護禁止令，及時制止環(huán)境侵權行為；四中院設立“環(huán)境資源審判輔助專家?guī)臁保槍ι鷳B(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟案件制定出臺從審理到訴訟保全再到調解的系列規(guī)范性文件，在全國首創(chuàng)將慈善信托機制引入公益訴訟專項資金制度；平谷法院在審理涉長城保護的行政案件中，創(chuàng)造性地適用“整體保護”“間接損害”原則，維護了長城整體風貌。

近年來，北京法院不斷探索創(chuàng)新裁判和執(zhí)行方式。一方面，積極適用“補種復綠”“增殖放流”“勞務代償”“技改抵扣”“認購碳匯”等替代性責任承擔方式，采取“建造草坪綠地”“植樹建環(huán)境保護公益林”“城市公共場所建公益充電樁”等方式，促進區(qū)域環(huán)境容量和承載能力的恢復和提升。另一方面，積極探索異地修復、替代修復、代履行、第三方監(jiān)督、執(zhí)行回訪等執(zhí)行方式，確保判決執(zhí)行到位。

與此同時，北京法院積極探索司法參與生態(tài)環(huán)境社會治理的科學路徑與發(fā)揮作用的方式，以案件為抓手撬動相關生態(tài)環(huán)境問題的解決，推動形成“共治、共建、共享”的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境社會治理體系與治理大格局。北京高院與北京市生態(tài)環(huán)境局等五家機構會簽《北京市開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動工作方案》，與北京市水務局等七家機構會簽《北京市河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案》；房山法院與房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局建立生態(tài)環(huán)境保護領域行刑銜接聯(lián)動機制；密云法院在一起案件審理中，發(fā)現(xiàn)噴灑農(nóng)藥工作距離蜂箱過近會導致蜜蜂大量死亡，向事發(fā)地鎮(zhèn)政府發(fā)送司法建議得到積極回函和整改意見；房山法院在一起非法采礦案件審理中，針對行政機關在采石場治理區(qū)工程項目的推進過程中存在的制度不規(guī)范、管理不規(guī)范、對群眾舉報線索不重視等問題發(fā)出司法建議；通州法院在臺湖人民法庭建設“北京城市副中心綠色司法”實踐教育基地、在京杭大運河書院設置“法韻書香——綠色司法”圖書角；平谷法院在金海湖人民法庭設立“綠水青山就是金山銀山”司法實踐創(chuàng)新基地；延慶法院在北京野鴨湖濕地自然保護區(qū)建立“鳥糧田”保護基地，通過建立完善部門間的協(xié)調聯(lián)動機制、搭建社會各界參與環(huán)境資源保護平臺、充分發(fā)揮司法建議作用等舉措，積極推動問題源頭化解、根本性化解。

“鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要內容。北京的密云水庫、大運河等重要河域、湖域，燕山、太行山等重要山脈與野生動物物種分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，北京法院在環(huán)境資源審判工作中，注重服務美麗鄉(xiāng)村建設，積極維護人民群眾的環(huán)境權益?！卑缠P德表示，密云法院建立“河長+院長”法治保水協(xié)作機制，獲評最高人民法院“打造楓橋式人民法庭 服務基層社會治理”新時代人民法庭建設典型案例。門頭溝法院研究制定《關于為實現(xiàn)門頭溝區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)綠色發(fā)展提供司法服務和保障的意見》，持續(xù)加強永定河流域古文化遺址、紅色文化遺址、古村落、古樹名木等稀缺資源的司法保護，為生態(tài)環(huán)境建設提供司法服務。

北京高院民事審判一庭（環(huán)境資源審判庭）庭長宋毅答記者問

京津冀經(jīng)濟發(fā)展的互補性、整體性以及水、大氣、土壤自然環(huán)境保護的整體性、不可分性，決定了京津冀生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域司法協(xié)作的必然性。

據(jù)安鳳德介紹，京津冀生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域司法協(xié)作已經(jīng)常態(tài)化。早在2016年，三地高院共同簽署了《京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，構建了三地高院信息共享、協(xié)調聯(lián)動機制。北京各中基層法院圍繞重點區(qū)域、流域與屬地津冀法院紛紛開展有針對性的跨區(qū)劃司法協(xié)作工作。

安鳳德表示，北京法院將一如既往地把生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略性任務來抓，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持司法為民、公正司法，依法服務保障首都生文明建設，共同守護好首都的綠水青山，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻堅實的司法力量。

記者從發(fā)布會上獲悉，當天下午，京津冀三地法院將在平谷法院金海湖法庭召開京津冀生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展研討會，共商生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展工作，三地法院將簽訂新一輪司法協(xié)作協(xié)議。

攝影：柳星辰

編輯：肖飛

審核：張磊