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本報(bào)評(píng)論員栗玉晨

對(duì)北京這樣的超大城市而言，防汛應(yīng)急動(dòng)員是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。北京在“防汛紅警”的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)力量，提前實(shí)施水庫(kù)河道雨洪調(diào)度，及時(shí)推送解讀預(yù)警預(yù)報(bào)信息，果斷叫停可能涉險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)市民主動(dòng)避險(xiǎn)，以“寧可備而不用，不可用而不備”的底線思維主動(dòng)應(yīng)對(duì)的努力，讓我們看到北京在韌性城市建設(shè)進(jìn)程中的不斷進(jìn)步。

7月29日20時(shí)至7月31日17時(shí)30分，北京地區(qū)全市平均降雨量204.1毫米，最大降雨量580.9毫米。北京市氣象臺(tái)7月31日表示，維持當(dāng)前的全市暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，并于當(dāng)日10時(shí)發(fā)布分區(qū)域暴雨紅色、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。截至發(fā)稿時(shí)，北京洪水紅色預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警也已生效。北京3000余支、20余萬(wàn)人防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍晝夜無(wú)休，正奮戰(zhàn)在排澇救援第一線?？耧L(fēng)暴雨中，北京這座超大城市正在經(jīng)受應(yīng)急反應(yīng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“七下八上”原本就是北京防汛的關(guān)鍵時(shí)段，而今年受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，這次的大暴雨來(lái)得格外猛烈。7月29日傍晚中央氣象臺(tái)升級(jí)發(fā)布的最高級(jí)別暴雨紅色預(yù)警，是自2010年中央氣象臺(tái)正式啟用預(yù)警發(fā)布機(jī)制以來(lái)發(fā)布的史上第二個(gè)暴雨紅色預(yù)警，降雨時(shí)間長(zhǎng)、累計(jì)雨量大、致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，必將給城市正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)不小影響。

于是，應(yīng)對(duì)“防汛紅警”的一系列措施第一時(shí)間發(fā)布。“聞?dòng)嵍鴦?dòng)”的北京以最充足準(zhǔn)備、最細(xì)致防范，全力以赴應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)，努力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。我們看到，“停工、停學(xué)、停游”之后的周一早高峰交通擁堵指數(shù)下降到5以下；數(shù)萬(wàn)名可能受到山洪、泥石流威脅或居住在低洼危房中的群眾被轉(zhuǎn)移安置；雨情、洪水信息和避險(xiǎn)提示通過(guò)微信、短信等渠道持續(xù)發(fā)送；一些下凹式立交橋積水抽排不歇；新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)提前采購(gòu)、運(yùn)輸，連鎖商超增加糧油米面和耐儲(chǔ)蔬菜儲(chǔ)備，保障生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定；快遞外賣增加投送力量，將暴雨給市民生活造成的影響降到最低。

對(duì)北京這樣的超大城市而言，防汛應(yīng)急動(dòng)員是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這其中，既需要對(duì)臺(tái)風(fēng)和極端降雨情況的科學(xué)研判，也需要預(yù)警信息、防范指令傳遞的高效到位；既考驗(yàn)下凹式立交橋等重點(diǎn)部位防汛改造的成效、地鐵等地下空間一旦發(fā)生積水倒灌后的處置效能，也檢驗(yàn)極端天氣下城市運(yùn)行保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的高下；既考量政府有關(guān)部門務(wù)實(shí)決策水平、回應(yīng)民生訴求的高效執(zhí)行力，也檢閱市民應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)。

北京在“防汛紅警”的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)力量，提前實(shí)施水庫(kù)河道雨洪調(diào)度，及時(shí)推送解讀預(yù)警預(yù)報(bào)信息，果斷叫停可能涉險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)市民主動(dòng)避險(xiǎn)，以“寧可備而不用，不可用而不備”的底線思維主動(dòng)應(yīng)對(duì)的努力，讓我們看到北京在韌性城市建設(shè)進(jìn)程中的不斷進(jìn)步。

與此同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，韌性城市并非一朝一夕能夠建成。要想實(shí)現(xiàn)當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能承受沖擊，快速應(yīng)對(duì)、恢復(fù)，保持城市功能正常運(yùn)行，并通過(guò)適應(yīng)來(lái)更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，我們既需要主動(dòng)對(duì)標(biāo)一系列韌性城市技術(shù)指標(biāo)，也需要從一次次的災(zāi)害事故中提升對(duì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。從應(yīng)急中學(xué)習(xí)應(yīng)急，不斷補(bǔ)齊韌性城市建設(shè)的短板，是北京這座超大城市一直努力的方向。

正是2012年北京“7·21”大雨的慘痛教訓(xùn)，讓我們更加充分認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理暴露出的許多問(wèn)題，使我們?cè)谝?guī)劃建設(shè)更科學(xué)、更符合自然規(guī)律、各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)以人為本，確保類似災(zāi)難不再重現(xiàn)的努力中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。一方面將提升改造城市防汛短板作為城市建設(shè)的重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，一方面致力于把紙上的應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)急能力，讓北京在韌性城市建設(shè)上更有針對(duì)性。

“防汛紅警”或?qū)⒑芸旖Y(jié)束，但北京韌性城市建設(shè)的腳步不會(huì)停歇。大雨過(guò)后，及時(shí)總結(jié)此次應(yīng)急反應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，加快提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力，持續(xù)強(qiáng)化城市安全運(yùn)行韌性，把安全發(fā)展貫穿于城市治理各領(lǐng)域和全過(guò)程，一個(gè)適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位和國(guó)際大都市特點(diǎn)的城市治理體系必將更加完善。