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導(dǎo)? ? 讀

夜經(jīng)濟(jì)，是一座城市經(jīng)濟(jì)開放度、便利度、活躍度的晴雨表。2023年的夏天，北京的夜市點(diǎn)亮了城市的“煙火氣”，促進(jìn)了市民消費(fèi)，也為許多中小商家提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。然而對(duì)中小商家來(lái)說(shuō)，繁華的夜市背后暗藏“風(fēng)險(xiǎn)”，并不透明的招商信息、并不清晰的監(jiān)管權(quán)限，讓許多商家維權(quán)艱難。北京市豐臺(tái)區(qū)“特特集市”的銷聲匿跡背后，就是商家們“有苦說(shuō)不出”的擺攤經(jīng)歷……來(lái)看“問(wèn)北京”調(diào)查報(bào)道：

招商時(shí)快簽滿?開業(yè)“十幾家”

(資料圖)

近日，豐臺(tái)區(qū)多位商戶向“問(wèn)北京”（北京新聞廣播新聞熱線65159063）反映，豐臺(tái)區(qū)最近開業(yè)的“特特集市”，主辦方招商時(shí)宣傳攤位幾乎招滿，只剩下幾個(gè)空位，可商戶們?cè)诤炌旰贤瑢?shí)際開業(yè)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，入駐的商戶不到20家，夜市缺乏自然流量，無(wú)法盈利。

李女士告訴“問(wèn)北京”記者，今年5月份在“擺攤?cè)骸崩锟吹搅颂靥丶械恼猩虖V告，由于集市位于豐臺(tái)區(qū)最大的體育綜合體——金歲廣場(chǎng)對(duì)面，周圍又有多個(gè)景點(diǎn)、居民區(qū)，李女士認(rèn)為商業(yè)前景較好，在與主辦方聯(lián)系簽約事宜時(shí)，對(duì)方又表示，目前“一百七八十個(gè)攤位已經(jīng)全租出去了”、“只剩你一家還沒簽”，因此李女士在6月中旬和招商單位簽定了租賃合同，她說(shuō)：

李女士：我們剛?cè)タ吹臅r(shí)候，他什么都沒有，就是一片大空地。然后（主辦方）就跟我們說(shuō)現(xiàn)在已經(jīng)快招滿了，地段已經(jīng)快讓人選完了，就讓我們趕緊交錢。然后我們就把錢交了，簽了一份合同。

紅圈處為特特集市大概位置/百度地圖

在繳納了5800元的月租金和1000元的押金后，6月21日市集正式營(yíng)業(yè)時(shí)，李女士等商戶卻發(fā)現(xiàn)，接近200個(gè)攤位，實(shí)際經(jīng)營(yíng)的只有十幾個(gè)。當(dāng)時(shí)主辦方表示，由于正值端午節(jié)，其他商戶“回家過(guò)節(jié)”，節(jié)后就會(huì)正式入駐?？墒且恢钡?月上旬，入駐商戶還是只有十幾家，所謂的“夜市”也難以為繼。

李女士：好像是6月21號(hào)開的業(yè)，開業(yè)之后，我們發(fā)現(xiàn)只有10多個(gè)商家。夜市只有10多個(gè)商家的話，它是不賺錢的，就是每天都在虧錢，然后我們就不打算干了，結(jié)果一分都不給退。

商戶與主辦方溝通記錄/受訪者供

夜市難以為繼 商戶虧錢

7月25日，記者來(lái)到特特集市看到，入口處道路已經(jīng)被挖開，在場(chǎng)商戶表示，這是由于主辦方?jīng)]有和場(chǎng)地方結(jié)清租金，場(chǎng)地方?jīng)Q定斷電并撤走了電纜。目前集市內(nèi)有大約10幾家攤位掛著招牌，有商戶正在陸續(xù)將設(shè)備撤走。一位攤主也證實(shí)，自己也是在簽約前聽主辦方說(shuō)“攤位已經(jīng)告急”，才決定簽約。

攤主：說(shuō)實(shí)話總共就我們十幾家商鋪，他跟我們說(shuō)招滿100個(gè)，這不是虛假宣傳嗎？等于就是騙我們?nèi)雸?chǎng)嘛，騙我們簽合同交錢。

集市內(nèi)電纜已經(jīng)被挖開/木子 攝

商戶們告訴記者，特特集市從6月21號(hào)開始營(yíng)業(yè)，端午之后并沒有如主辦方所說(shuō)，有大量新商戶入駐，而是一直冷冷清清。已經(jīng)入住的商戶們，也是流量慘淡，一天營(yíng)業(yè)額只有不到100元，收不抵支，7月上旬，市集被迫關(guān)閉。

攤主1：有的時(shí)候一天都不開張，有的時(shí)候一天百八十塊錢都是商戶自己消費(fèi)的。

攤主2：100多塊錢，是我們商戶自己互相吃。

集市內(nèi)大部分?jǐn)偽粺o(wú)經(jīng)營(yíng)痕跡/木子 攝

“煙火氣”哪兒去了？

不過(guò)記者在社交平臺(tái)搜索卻發(fā)現(xiàn)，有關(guān)“特特集市”的推廣宣傳視頻中展示出的，依然是人頭攢動(dòng)、充滿“煙火氣”的畫面。

短視頻：我是好久沒逛過(guò)這么接地氣的夜市啦，各種咖啡美食文創(chuàng)……

特特集市宣傳中形容其規(guī)模為“300多個(gè)攤位”/受訪者供

在社交平臺(tái)搜索“特特集市”/小紅書App

租賃合同以個(gè)人名義簽署

商戶們向記者出示了簽約時(shí)的租賃合同，記者看到，合同的招商方是一位叫“趙先生”的人以個(gè)人名義簽署，商戶們證實(shí)，這位“趙先生”就是前期負(fù)責(zé)招商宣傳、溝通聯(lián)系的工作人員，但是他究竟屬于哪家公司、是否有承辦夜市的資質(zhì)，商戶們并不清楚。

合同出租方以個(gè)人名義簽署，且加蓋個(gè)人印章/木子 攝

那么集市的主辦方究竟是誰(shuí)，這位“趙先生”又是否是其員工呢？據(jù)了解，特特集市所在地塊為金沙廣場(chǎng)所有，于是記者致電金沙廣場(chǎng)，工作人員邵先生介紹，特特集市的地塊是由 北京恒遠(yuǎn)名揚(yáng)商貿(mào)有限公司 承包，法定代表人為張先生，但實(shí)際負(fù)責(zé)人可能是合同中的趙先生。

金沙廣場(chǎng)：包這個(gè)地有一個(gè)公司，恒遠(yuǎn)名揚(yáng)商貿(mào)有限公司，是北京中流體育在村里租下這個(gè)地，又包給這個(gè)恒遠(yuǎn)名揚(yáng)的。

招商方：并非有意夸大

記者隨后聯(lián)系了這位“趙先生”，他證實(shí)自己為特特集市負(fù)責(zé)人并解釋說(shuō)，招商宣傳期間，攤位確實(shí)已滿，并非有意夸大宣傳；只不過(guò)正式開業(yè)后，其他簽約的商戶因?yàn)榉N種原因沒有來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。至于自己是否為公司員工、后續(xù)糾紛如何解決等問(wèn)題，趙先生表示會(huì)有專人和記者電話聯(lián)系。

趙先生：這邊我們管理層還在溝通具體細(xì)節(jié)，然后初步解決方法就是按照合同方式走。這個(gè)咱們不太方便說(shuō)，你如果說(shuō)想記錄一下，我回您電話可以嗎？

但截至發(fā)稿，記者并沒有等到回復(fù)。

“夜市竟該由誰(shuí)監(jiān)管？

隨后記者又致電豐臺(tái)區(qū)市監(jiān)局，并根據(jù)工作人員的指引，聯(lián)系到葆臺(tái)街道市場(chǎng)所巡查一組。工作人員表示，市監(jiān)局只能對(duì)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商家進(jìn)行管理，這種露天經(jīng)營(yíng)的夜市，是街道辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

市場(chǎng)所：這個(gè)東西都是街道這一塊去溝通的，因?yàn)檫@屬于露天的一個(gè)情況，不是一個(gè)固定的，比如說(shuō)有門臉的，這個(gè)露天經(jīng)營(yíng)，這都是城管的職能范圍。我們只能協(xié)調(diào)或者盡可能的去幫助咱們溝通。

7月25日下午，商戶們正在陸續(xù)撤走設(shè)備/木子 攝

而屬地花鄉(xiāng)街道辦城管執(zhí)法隊(duì)的工作人員則表示，城管只負(fù)責(zé)對(duì)街頭游商的營(yíng)業(yè)資質(zhì)、食品安全等問(wèn)題進(jìn)行管理，夜市不在其職能范圍內(nèi)。

花鄉(xiāng)街道執(zhí)法隊(duì)：如果是這種無(wú)照的商販，我們是管的，但是您這種有糾紛的，就不歸我們管。這個(gè)（夜市）審批權(quán)也不在我們這里。

律師：可能涉及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

那么主辦方宣傳“招商已滿”是否涉及虛假宣傳，以個(gè)人名義與攤主簽約租賃合同，又有哪些影響呢？北京東衛(wèi)律師事務(wù)所的龍圣強(qiáng)律師表示，首先需要確定簽約的“趙先生”與主辦方之間是什么關(guān)系，如果是以公司名義承辦集市、卻以個(gè)人名義轉(zhuǎn)租商鋪，可能涉及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

龍圣強(qiáng)律師：初步判斷至少存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，第一個(gè)，自然人作為出租方去簽約并收款，如果沒有如實(shí)申報(bào)稅務(wù)情況，那涉及到一個(gè)偷逃納稅的問(wèn)題；第二個(gè)，從商業(yè)管理、報(bào)批的角度，主辦方肯定是有一系列流程需要向政府機(jī)關(guān)去報(bào)備的，那么如果說(shuō)報(bào)批主體是一個(gè)公司，但實(shí)際上簽約主體是一個(gè)自然人的話，工商上也有一定的不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)；第三個(gè)就是說(shuō)，如果公司確實(shí)是拿員工名義對(duì)外簽約，但是以公司名義去經(jīng)營(yíng)，它至少存在一定的違約。

7月25日下午，特特集市門口/木子 攝

但是龍圣強(qiáng)律師也提示，目前攤主維權(quán)的難點(diǎn)在于，攤主與趙先生簽約的是租賃合同，而合同中可能沒有對(duì)招商規(guī)模、客流情況的承諾，因此商戶們需要自行證明自己的損失與主辦方的行為之間存在關(guān)聯(lián)，而這在司法實(shí)踐中比較困難。

龍圣強(qiáng)律師：第一就是招商的時(shí)候，這些承諾的（規(guī)模），是否能夠納入簽約租賃合同的條件。就比如說(shuō)，租賃合同里邊有沒有承諾招商情況作為合同締約的前提，我覺得從合同中很難找到，所以這一塊的舉證可能非常困難。

另一方面，如果不能舉證的話，那從司法實(shí)踐角度，就是按照誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，咱們商戶要主張自己的損失，同時(shí)要證明是由于誰(shuí)的原因?qū)е碌?，這兩個(gè)證明完了，法院才能根據(jù)證據(jù)來(lái)做最終的判斷。

對(duì)于此事的后續(xù)進(jìn)展，“問(wèn)北京”也將持續(xù)關(guān)注。

小 問(wèn) 說(shuō)

“幾百家商戶”哪兒去了？

夜市主辦方的資質(zhì)

誰(shuí)來(lái)審核？

“問(wèn)北京”持續(xù)追問(wèn)……

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記者 | 木子? ?編輯丨木子

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