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導? ? 讀

夜經(jīng)濟，是一座城市經(jīng)濟開放度、便利度、活躍度的晴雨表。2023年的夏天，北京的夜市點亮了城市的“煙火氣”，促進了市民消費，也為許多中小商家提供了就業(yè)機會。然而對中小商家來說，繁華的夜市背后暗藏“風險”，并不透明的招商信息、并不清晰的監(jiān)管權限，讓許多商家維權艱難。北京市豐臺區(qū)“特特集市”的銷聲匿跡背后，就是商家們“有苦說不出”的擺攤經(jīng)歷……來看“問北京”調(diào)查報道：

招商時快簽滿?開業(yè)“十幾家”

(資料圖)

近日，豐臺區(qū)多位商戶向“問北京”（北京新聞廣播新聞熱線65159063）反映，豐臺區(qū)最近開業(yè)的“特特集市”，主辦方招商時宣傳攤位幾乎招滿，只剩下幾個空位，可商戶們在簽完合同，實際開業(yè)時卻發(fā)現(xiàn)，入駐的商戶不到20家，夜市缺乏自然流量，無法盈利。

李女士告訴“問北京”記者，今年5月份在“擺攤群”里看到了特特集市的招商廣告，由于集市位于豐臺區(qū)最大的體育綜合體——金歲廣場對面，周圍又有多個景點、居民區(qū)，李女士認為商業(yè)前景較好，在與主辦方聯(lián)系簽約事宜時，對方又表示，目前“一百七八十個攤位已經(jīng)全租出去了”、“只剩你一家還沒簽”，因此李女士在6月中旬和招商單位簽定了租賃合同，她說：

李女士：我們剛去看的時候，他什么都沒有，就是一片大空地。然后（主辦方）就跟我們說現(xiàn)在已經(jīng)快招滿了，地段已經(jīng)快讓人選完了，就讓我們趕緊交錢。然后我們就把錢交了，簽了一份合同。

紅圈處為特特集市大概位置/百度地圖

在繳納了5800元的月租金和1000元的押金后，6月21日市集正式營業(yè)時，李女士等商戶卻發(fā)現(xiàn)，接近200個攤位，實際經(jīng)營的只有十幾個。當時主辦方表示，由于正值端午節(jié)，其他商戶“回家過節(jié)”，節(jié)后就會正式入駐。可是一直到7月上旬，入駐商戶還是只有十幾家，所謂的“夜市”也難以為繼。

李女士：好像是6月21號開的業(yè)，開業(yè)之后，我們發(fā)現(xiàn)只有10多個商家。夜市只有10多個商家的話，它是不賺錢的，就是每天都在虧錢，然后我們就不打算干了，結果一分都不給退。

商戶與主辦方溝通記錄/受訪者供

夜市難以為繼 商戶虧錢

7月25日，記者來到特特集市看到，入口處道路已經(jīng)被挖開，在場商戶表示，這是由于主辦方?jīng)]有和場地方結清租金，場地方?jīng)Q定斷電并撤走了電纜。目前集市內(nèi)有大約10幾家攤位掛著招牌，有商戶正在陸續(xù)將設備撤走。一位攤主也證實，自己也是在簽約前聽主辦方說“攤位已經(jīng)告急”，才決定簽約。

攤主：說實話總共就我們十幾家商鋪，他跟我們說招滿100個，這不是虛假宣傳嗎？等于就是騙我們?nèi)雸雎?，騙我們簽合同交錢。

集市內(nèi)電纜已經(jīng)被挖開/木子 攝

商戶們告訴記者，特特集市從6月21號開始營業(yè)，端午之后并沒有如主辦方所說，有大量新商戶入駐，而是一直冷冷清清。已經(jīng)入住的商戶們，也是流量慘淡，一天營業(yè)額只有不到100元，收不抵支，7月上旬，市集被迫關閉。

攤主1：有的時候一天都不開張，有的時候一天百八十塊錢都是商戶自己消費的。

攤主2：100多塊錢，是我們商戶自己互相吃。

集市內(nèi)大部分攤位無經(jīng)營痕跡/木子 攝

“煙火氣”哪兒去了？

不過記者在社交平臺搜索卻發(fā)現(xiàn)，有關“特特集市”的推廣宣傳視頻中展示出的，依然是人頭攢動、充滿“煙火氣”的畫面。

短視頻：我是好久沒逛過這么接地氣的夜市啦，各種咖啡美食文創(chuàng)……

特特集市宣傳中形容其規(guī)模為“300多個攤位”/受訪者供

在社交平臺搜索“特特集市”/小紅書App

租賃合同以個人名義簽署

商戶們向記者出示了簽約時的租賃合同，記者看到，合同的招商方是一位叫“趙先生”的人以個人名義簽署，商戶們證實，這位“趙先生”就是前期負責招商宣傳、溝通聯(lián)系的工作人員，但是他究竟屬于哪家公司、是否有承辦夜市的資質(zhì)，商戶們并不清楚。

合同出租方以個人名義簽署，且加蓋個人印章/木子 攝

那么集市的主辦方究竟是誰，這位“趙先生”又是否是其員工呢？據(jù)了解，特特集市所在地塊為金沙廣場所有，于是記者致電金沙廣場，工作人員邵先生介紹，特特集市的地塊是由 北京恒遠名揚商貿(mào)有限公司 承包，法定代表人為張先生，但實際負責人可能是合同中的趙先生。

金沙廣場：包這個地有一個公司，恒遠名揚商貿(mào)有限公司，是北京中流體育在村里租下這個地，又包給這個恒遠名揚的。

招商方：并非有意夸大

記者隨后聯(lián)系了這位“趙先生”，他證實自己為特特集市負責人并解釋說，招商宣傳期間，攤位確實已滿，并非有意夸大宣傳；只不過正式開業(yè)后，其他簽約的商戶因為種種原因沒有來到現(xiàn)場。至于自己是否為公司員工、后續(xù)糾紛如何解決等問題，趙先生表示會有專人和記者電話聯(lián)系。

趙先生：這邊我們管理層還在溝通具體細節(jié)，然后初步解決方法就是按照合同方式走。這個咱們不太方便說，你如果說想記錄一下，我回您電話可以嗎？

但截至發(fā)稿，記者并沒有等到回復。

“夜市竟該由誰監(jiān)管？

隨后記者又致電豐臺區(qū)市監(jiān)局，并根據(jù)工作人員的指引，聯(lián)系到葆臺街道市場所巡查一組。工作人員表示，市監(jiān)局只能對有固定經(jīng)營場所、有營業(yè)執(zhí)照的商家進行管理，這種露天經(jīng)營的夜市，是街道辦負責協(xié)調(diào)管理。

市場所：這個東西都是街道這一塊去溝通的，因為這屬于露天的一個情況，不是一個固定的，比如說有門臉的，這個露天經(jīng)營，這都是城管的職能范圍。我們只能協(xié)調(diào)或者盡可能的去幫助咱們溝通。

7月25日下午，商戶們正在陸續(xù)撤走設備/木子 攝

而屬地花鄉(xiāng)街道辦城管執(zhí)法隊的工作人員則表示，城管只負責對街頭游商的營業(yè)資質(zhì)、食品安全等問題進行管理，夜市不在其職能范圍內(nèi)。

花鄉(xiāng)街道執(zhí)法隊：如果是這種無照的商販，我們是管的，但是您這種有糾紛的，就不歸我們管。這個（夜市）審批權也不在我們這里。

律師：可能涉及合規(guī)風險

那么主辦方宣傳“招商已滿”是否涉及虛假宣傳，以個人名義與攤主簽約租賃合同，又有哪些影響呢？北京東衛(wèi)律師事務所的龍圣強律師表示，首先需要確定簽約的“趙先生”與主辦方之間是什么關系，如果是以公司名義承辦集市、卻以個人名義轉租商鋪，可能涉及合規(guī)風險。

龍圣強律師：初步判斷至少存在以下幾個方面的問題，第一個，自然人作為出租方去簽約并收款，如果沒有如實申報稅務情況，那涉及到一個偷逃納稅的問題；第二個，從商業(yè)管理、報批的角度，主辦方肯定是有一系列流程需要向政府機關去報備的，那么如果說報批主體是一個公司，但實際上簽約主體是一個自然人的話，工商上也有一定的不合規(guī)經(jīng)營的風險；第三個就是說，如果公司確實是拿員工名義對外簽約，但是以公司名義去經(jīng)營，它至少存在一定的違約。

7月25日下午，特特集市門口/木子 攝

但是龍圣強律師也提示，目前攤主維權的難點在于，攤主與趙先生簽約的是租賃合同，而合同中可能沒有對招商規(guī)模、客流情況的承諾，因此商戶們需要自行證明自己的損失與主辦方的行為之間存在關聯(lián)，而這在司法實踐中比較困難。

龍圣強律師：第一就是招商的時候，這些承諾的（規(guī)模），是否能夠納入簽約租賃合同的條件。就比如說，租賃合同里邊有沒有承諾招商情況作為合同締約的前提，我覺得從合同中很難找到，所以這一塊的舉證可能非常困難。

另一方面，如果不能舉證的話，那從司法實踐角度，就是按照誰主張誰舉證的原則，咱們商戶要主張自己的損失，同時要證明是由于誰的原因?qū)е碌?，這兩個證明完了，法院才能根據(jù)證據(jù)來做最終的判斷。

對于此事的后續(xù)進展，“問北京”也將持續(xù)關注。

小 問 說

“幾百家商戶”哪兒去了？

夜市主辦方的資質(zhì)

誰來審核？

“問北京”持續(xù)追問……

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記者 | 木子? ?編輯丨木子

值班主編丨獨伊