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斥資3000余萬的法拍房被認定違建，申請復議后仍要拆除，律師：若合法，政府應擔責

發(fā)布日期： 2023-07-11 19:52:13 來源：九派新聞

?2016年，王先生（化名）與幾位合伙人在北京房山區(qū)花費1700萬元購置了一棟法拍房，該房近期被琉璃鎮(zhèn)人民政府認定為違規(guī)建筑，限期拆除。

7月10日，王先生（化名）告訴九派新聞，該建筑位于北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)興禮村村西，總面積約15000平方米，當時屬于區(qū)里的招商引資項目，修建時所需要的手續(xù)都齊全，房山區(qū)政府單位也同意了，現(xiàn)在卻突然被認定為違規(guī)建筑。

(資料圖片)

“我們一直在申請復議、走法律流程，如果最終失敗，我們愿意承擔被拆除的結果。但是現(xiàn)在還沒有走完流程，政府就要強制拆除，會給我們造成不可挽回的財產損失。如果進行訴訟的話，這棟建筑也屬于證據，應該等訴訟結束再進行處置?！?/p>

王先生（化名）稱，琉璃河鎮(zhèn)人民政府工作人員曾向他表示，如果拆錯了，政府會進行賠償，“如果最終定義為拆錯，賠償的也是政府的錢，這是在無端地浪費國家資源和財產。我們希望能寬限一些時日，等訴訟結束后，再進行評判?！?/p>

建筑外觀。圖/受訪者供圖

【1】共計投入超3000萬元，但無規(guī)劃和開工許可證

該建筑原屬北京中旺食品有限公司的破產資產，由北京市房山區(qū)人民法院經過拍賣處理。2015年10月，王某在拍賣會上以1100余萬的價格拍下該房。

次年3月，王先生（化名）及合伙人與王某簽署了《轉讓合同書》，王某將該建筑所在區(qū)域土地使用權、地上物及院內其他附屬設施轉讓給他們，轉讓價款1700萬元。合同簽署后，他們依約支付了全部轉讓款。

王先生（化名）稱，他們后來裝修改造花了1000余萬，最初打算開發(fā)一個產業(yè)園區(qū)，后來未能實施。目前，一部分房屋用于出租，另一部分空置。

合計起來，王先生（化名）一共在這棟建筑上投入了3000多萬元。

王先生（化名）承認，這棟建筑確實沒有規(guī)劃許可證和開工許可證，但這是有原因的。

因為《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于2009年5月22日通過，但這棟建筑建于2006年。另外，這棟建筑當時屬于區(qū)里的招商引資項目，原本修建時所需要的手續(xù)都是齊全的，房山區(qū)政府單位也同意了。

2005年，琉璃河鎮(zhèn)政府向房山區(qū)環(huán)保局提供的《證明》顯示，該項目符合房山區(qū)控制性詳細規(guī)劃和琉璃河鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。同時，取得了房山區(qū)發(fā)改委對此項目的批復。

另據北京市規(guī)劃委員會于2006年針對該建設項目發(fā)布的《規(guī)劃意見書》，該建設項目符合城市規(guī)劃要求，準予辦理該項目土地、規(guī)劃設計等前期工作。

文書。受訪者供圖

【2】今年被鎮(zhèn)政府判定違建，決定申請復議

6月1日，琉璃河鎮(zhèn)人民政府發(fā)布《權利義務告知書》，當事人在琉璃河鎮(zhèn)興禮村的建設未經規(guī)自部門審批許可，違反了《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十九條之規(guī)定，依據《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第九十二條之規(guī)定屬于違法建設。

該條例第二十九條規(guī)定，本市依法實行規(guī)劃許可制度，各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。規(guī)劃許可證件包括選址意見書、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和相應的臨時規(guī)劃許可證。

城鎮(zhèn)建設項目應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者臨時建設工程規(guī)劃許可證的許可內容進行建設；農村建設項目應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的許可內容進行建設。

鎮(zhèn)政府下發(fā)的《權利義務告知書》。受訪者供圖

琉璃河鎮(zhèn)政府表示，當事人收到告知書之日起，2個工作日內可以到鎮(zhèn)政府進行陳述和申辯。

6月14日，琉璃河鎮(zhèn)人民政府發(fā)布《限期拆除決定書》，限當事人2日內自行拆除該違法建設。如不服決定，可自接到本決定書之日起60日內向北京市房山區(qū)人民政府申請復議或6個月內直接向北京市房山客長法院提起訴訟。19日，鎮(zhèn)政府發(fā)布催告通知書，限當事人3日內自行拆除該違法建設。

該案部分文書。圖/受訪者供圖

其間，王先生（化名）與其合伙人多次申請復議。7月10日，鎮(zhèn)政府仍發(fā)布了拆除決定書，將于2023年7月13日對該違法建設予以拆除。同日，王先生（化名）等人提起訴訟，北京市房山區(qū)人民法院出具了受理案件通知書。

房山區(qū)法院受案通知書。受訪者供圖

“我們一直在申請復議，走法律流程，如果最終失敗，我們愿意承擔被拆除的結果。但是現(xiàn)在還沒有走完流程，政府就要強制拆除，會給我們造成不可挽回的財產損失。如果進行訴訟的話，這棟建筑也屬于證據，應該等訴訟結束再進行處置。”

7月10日，琉璃河鎮(zhèn)人民政府一位工作人員表示，當事人確實有申請復議的資格。

問及有爭議的建筑為何不能等復議結果出來后再進行處置時，其回應稱：“咱們拆違工作也是有時間限制的，具體看走到哪步了，如果流程走完，就會開始進行拆除?！?/p>

琉璃河鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長告訴九派新聞記者，將按照通告上的時間進行拆除，具體以通知為準。

【3】律師：法院確認該建筑物的合法性，應當由鎮(zhèn)政府承擔相應責任

在當事人已經申請行政復議的情況下，琉璃河鎮(zhèn)人民政府是否還可以繼續(xù)強制拆除？如果拆除后，當事人又勝訴了，那么責任應該由誰承擔？

對此，北京市京師律師事務所李源律師認為，根據《行政強制法》第四十四條規(guī)定，行政機關可以依法強制拆除的兩個必要條件分別是，“當事人逾期不自行拆除”且“當事人沒有對行政機關作出的限期拆除決定申請行政復議或提起行政訴訟”。

結合本案來看，當事人已經針對限期拆除決定提出了行政復議，就不符合《行政強制法》第四十四條的規(guī)定可以強制拆除的兩個必要條件之“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟”。

且到目前為止，行政復議和行政訴訟的期限也沒有屆滿，行政機關堅持繼續(xù)拆除，顯然缺乏法律依據。