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王某因?qū)﹁b定意見不服投訴至某區(qū)司法局，某區(qū)司法局和某市司法局均認為對鑒定意見存有異議不屬于司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴的受理范圍，建議王某通過申請鑒定人出庭作證等途徑解決。

王某對上述結果不服，向通州法院提起行政訴訟。通州法院經(jīng)審理后認為某區(qū)司法局的投訴處理行為認定事實清楚，適用法律正確，依法予以支持，建議王某依法通過申請鑒定人出庭作證、申請重新鑒定或者申請專家輔助人等方式解決，而非提起司法鑒定投訴。

在司法鑒定投訴行政訴訟案件中，像王某這樣的當事人很多，在對鑒定意見不服時，因沒有找到正確的權利救濟途徑，不僅無法解決問題，還浪費了大量時間和精力。

【資料圖】

2023年5月17日上午，通州法院召開新聞通報會，通報近五年的涉司法鑒定投訴行政訴訟案件（以下簡稱鑒定投訴案件）審理情況、實質(zhì)性化解爭議的工作意見和典型案例。

通報會現(xiàn)場

自2019年市級機關分批入駐北京城市副中心以來，通州法院行政案件受理數(shù)量及案件結構發(fā)生重大變化，開始受理以市級機關（含市級機關作為復議機關）為被告的行政訴訟案件，其中鑒定投訴案件呈現(xiàn)從無到有、首年成倍增長、后期逐漸平穩(wěn)態(tài)勢。截至目前，通州法院共計審結鑒定投訴案件47件。

經(jīng)對鑒定投訴案件分析調(diào)研，對司法鑒定機構或者鑒定人資質(zhì)的投訴主要集中在反映司法鑒定機構或者鑒定人通過提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取資質(zhì)登記，質(zhì)疑行政許可的合法性。

從統(tǒng)計數(shù)量來看，涉及司法鑒定質(zhì)量的投訴最多，主要集中在認為司法鑒定機構或者鑒定人采取或適用的標準、方法本身存在錯誤，違反了相關鑒定技術規(guī)范或者錯誤的理解與適用相關鑒定技術規(guī)范。其他投訴事項還包括對司法鑒定程序的投訴和對職業(yè)道德、職業(yè)紀律的投訴。

通州法院黨組成員、政治部主任、新聞發(fā)言人張靜主持通報會

鑒定投訴案件還呈現(xiàn)出投訴人將司法鑒定投訴作為其維權特點，以達到撤銷鑒定意見的目的。部分投訴人試圖通過投訴多尋求一條救濟路徑，多次、反復投訴不在少數(shù)，且在投訴過程中又會產(chǎn)生新的糾紛，矛盾不斷疊加、聚集、積壓，使得化解難度不斷增大。

通州法院黨組成員、副院長朱長軍發(fā)布涉司法鑒定投訴行政訴訟案件情況

“投訴人往往同時反映多個問題，實體性問題與程序性問題交織，行政管理問題與訴訟活動、科學活動交織，虛構或主觀假設的情況與真實情況交織，合法要求與脫離實際的需求交織，有時還加入了個人主觀因素，客觀性大打折扣，且存在反復投訴的現(xiàn)象?！?strong>該院黨組成員、副院長朱長軍在指出投訴案件背后反映的問題表示。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鑒定投訴案件背后不僅折射出投訴人存在規(guī)避投訴受理范圍、多種利益訴求交織等問題，還折射出部分鑒定機構和鑒定人專業(yè)化程度不高、鑒定能力偏弱、支撐保障能力不足，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要，在需要鑒定人作出解釋、說明或者補充義務時，個別鑒定人因重視程度不夠、解釋能力不足等原因，并未消除當事人以及人民法院的疑惑，說明效果受到影響。

通州法院行政庭庭長邱春陽發(fā)布通州法院關于實質(zhì)性解決司法鑒定行政爭議的工作意見

“對于投訴人來說，要按照投訴規(guī)范要求，向有權機關投訴，避免跨級投訴、因轉辦環(huán)節(jié)拉長處理周期；規(guī)范書寫投訴材料，明確被投訴對象、投訴事項和投訴請求等，簡潔清楚，避免訴求與處理錯位；對照投訴受理范圍，避免超范圍投訴，增加投訴負擔。選擇正確的救濟路徑，通過相應訴訟程序維護實體權利。”在談及投訴人應當如何正確維權時，通州法院行政審判庭庭長邱春陽建議到。

作為末端權利救濟環(huán)節(jié)，通州法院在案件辦理中，持續(xù)強化對鑒定意見的證據(jù)審查力度，通過個案補救、修正和倒逼前端不斷完善，在現(xiàn)有的制度框架下，全面提升鑒定機構和鑒定人的執(zhí)業(yè)水平，完善司法鑒定的重新鑒定等糾錯救濟機制，規(guī)范行政機關的行政管理和執(zhí)法行為，充分發(fā)揮人民法院對于相關案件事實的認定主動權和公信力，引導行政相對人或者利害關系人通過正當途徑進行維權，力爭實質(zhì)性化解矛盾爭議。

通州法院行政庭法官佟艷艷發(fā)布涉司法鑒定投訴行政訴訟典型案例

通報會上，通州法院行政審判庭佟艷艷法官通報三起典型案例，對投訴人、鑒定機構和鑒定人以及司法行政機關作出提示。

掃描查看典型案例（二維碼）

本次新聞通報會以首批市級機關入駐北京城市副中心第五個年頭為契機，通報了三起涉鑒定投訴行政訴訟典型案例和市級機關入駐以來的鑒定投訴案件審理情況，剖析了投訴人、司法鑒定機構和鑒定人以及司法行政機關存在的重點問題，有針對性地提出意見和建議并介紹了通州法院的經(jīng)驗舉措，立足行政審判工作，積極參與社會治理，實質(zhì)性化解矛盾爭議，依法保障當事人合法權益，促進首都司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“首善標準”“北京樣本”。

市人大代表王曉榮、閆利平，市司法局二級巡視員、行政復議一處處長李峰，市司法局公共法律服務管理處副處長晏濤，通州區(qū)司法局黨組成員、副局長李立文，通州區(qū)司法局行政應訴科科長周志明，市司法鑒定業(yè)協(xié)會會長楊春松及多家媒體記者受邀出席。

代表點評

市人大代表 王曉榮

通州法院就司法鑒定領域的投訴處理行政案件中反映的突出問題和新的難題，以非常積極的姿態(tài)作出了回應，體現(xiàn)出通州法院積極參與社會治理、化解矛盾爭議的決心和智慧，取得了很好的效果。作為人大代表，我將繼續(xù)關注法院工作，積極建言獻策，助力副中心司法審判工作的高質(zhì)量發(fā)展。

市人大代表 閆利平

通州法院立足行政審判工作，以居中裁判者的視角，關注到了投訴人、司法鑒定機構、鑒定人和司法行政機關各方主體的需求和存在的問題，對投訴人、司法鑒定機構、鑒定人和司法行政機關提出具體的意見，有很強的實操性，為指導當事人依法維權、促進首都司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展、實質(zhì)性化解鑒定糾紛爭議提供了司法智慧和保障。

供稿：通州法院

編輯：紀欣蕊 肖飛

審核：張忠濤