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5月5日到6日，北京全域出現(xiàn)明顯降溫過(guò)程。在遠(yuǎn)郊密云區(qū)，戴解放帽的老人穿著加絨衣服在路上走。5月5日中午十二點(diǎn)，在城鄉(xiāng)接合處的一條巷子里，數(shù)百個(gè)興高采烈的人在新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造服務(wù)大廳前的空地上排隊(duì)。走出大廳的人是歡天喜地的，在一眾圍觀鄉(xiāng)親的祝福中領(lǐng)到新房鑰匙。

新劉棚改項(xiàng)目從藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，經(jīng)歷四年多時(shí)間。在穆家峪鎮(zhèn)新農(nóng)村、劉林池村的集體土地上，建設(shè)起89棟現(xiàn)代化住宅樓。這是北京首例集體土地建安置房的棚改示范項(xiàng)目。對(duì)于涉及回遷的村民來(lái)說(shuō)，搬到現(xiàn)代化樓房，離城市生活更近了一步。同樣地，搬家是個(gè)打撈記憶的過(guò)程，這引起了他們對(duì)1958年密云水庫(kù)移民歷史的集體回憶。

(資料圖片僅供參考)

5月5日，密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)，村民手持“金鑰匙”合影。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

移民村后代，從水庫(kù)融入城區(qū)

婁金芳的面容看起來(lái)五十來(lái)歲，短小棕色外套顯得身材更加修長(zhǎng)，她戴著一個(gè)遮陽(yáng)帽，拎著一只小包。

婁金芳告訴記者，她今年65歲了，之前一家三代五口人擠在四間平房的農(nóng)村院子里。地勢(shì)低洼，到了陰天下雨，院里院外的路面上就會(huì)積水，有時(shí)候水有一尺多深，臟臟臭臭的。

婁金芳選的新家是在三樓，陽(yáng)臺(tái)南面靠窗，三室兩廳。五歲的外孫女熙熙，在大大小小的房間里跑來(lái)跑去，跑累了便趴在陽(yáng)臺(tái)上看新柏油路上的過(guò)往車(chē)輛。婁金芳和施工工人探討著在洗手間哪個(gè)位置安裝洗衣機(jī)。

“她愛(ài)干凈，她喜歡這里?，F(xiàn)在她是我們家的戶主。”婁金芳的老伴孫青友，是個(gè)瘦瘦高高的老人，不善言辭。但提起孫家的搬家歷史，他話匣子打開(kāi)了。1958年密云水庫(kù)建庫(kù)之初，當(dāng)?shù)卣疄楸ＷC密云水庫(kù)施工及攔洪，分兩批搬遷了庫(kù)區(qū)內(nèi)65個(gè)村莊，進(jìn)行清庫(kù)。不到9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，搬遷并安置5萬(wàn)余人。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，孫青友一家人從最初的王家利村搬到穆家峪鎮(zhèn)。新的村子，取名為新農(nóng)村。

穆家峪鎮(zhèn)緊挨城區(qū)，地形分為平原和淺山丘陵。孫青友和愛(ài)人就近去了城里工廠上班，他們養(yǎng)育了一個(gè)女兒，女兒大學(xué)畢業(yè)后從事教育行業(yè)。如今的外孫女也上幼兒園中班了，活潑好動(dòng)。這讓老兩口兒由衷感到知足。

新建的住宅樓，一梯兩戶，周邊有新建的綠化帶、廣場(chǎng)公園和步道，開(kāi)車(chē)去北京市主城區(qū)，不到一個(gè)半小時(shí)就到了。孫青友覺(jué)得這樣的環(huán)境，更適合老人們養(yǎng)老和孩子們成長(zhǎng)，“不像以前棚戶區(qū)路面坑坑洼洼，人在村里街上走道，安全隱患太多?！?/p>

據(jù)密云區(qū)政府相關(guān)部門(mén)介紹，新農(nóng)村、劉林池村是1958年修建的密云水庫(kù)移民村及接收村，隨著城市發(fā)展，又因房屋建成年限長(zhǎng)，地處城鄉(xiāng)接合部的“新劉”兩村，出現(xiàn)了房體老化受損等問(wèn)題，加之兩村地勢(shì)較低，市政基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊，治安、消防、防汛等隱患也日漸顯現(xiàn)。為徹底改善居民生活環(huán)境，提升新型城鎮(zhèn)建設(shè)水平，密云區(qū)委區(qū)政府于2018年正式啟動(dòng)了新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

為住宅房屋拆遷補(bǔ)償，梳理出12種情況

穆家峪鎮(zhèn)棚改辦主任彭鑫，參與了新劉棚改項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施的全過(guò)程。他說(shuō)，新劉棚改項(xiàng)目涉及3900余戶，8000余人，體量非常大。為徹底改善兩村的生活環(huán)境，新劉棚改項(xiàng)目有了一個(gè)大膽的嘗試，不再征收土地，在不改變土地性質(zhì)的基礎(chǔ)上，直接在集體土地上建設(shè)安置房。

在集體土地上建安置房的棚改嘗試，是北京市首例。彭鑫說(shuō)，由政府、實(shí)施主體和村干部共同組成工作組，去每一個(gè)宅基地走訪，詢(xún)問(wèn)群眾意見(jiàn)，并向村民們解釋棚改方案，“我記得工作組挨家挨戶走訪，是在2018年元旦之后，我們共去了兩千多個(gè)宅基地院落?！?/p>

2018年9月25日，密云區(qū)印發(fā)了《北京市密云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)穆家峪鎮(zhèn)新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造項(xiàng)目住宅、非住宅拆遷補(bǔ)償（安置）方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）。該方案對(duì)拆遷范圍、宅基地面積認(rèn)定、回遷安置房選擇辦法以及村民們最看重的住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法，做出了詳細(xì)規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，《方案》對(duì)“歷史形成的住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置方案”梳理出12種情況，如戶口為新農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口且村內(nèi)無(wú)宅基地的新豐市場(chǎng)承租戶如何安置，取得建房審批文件未蓋房的村民如何補(bǔ)償?shù)惹闆r，均作出回應(yīng)。

如關(guān)于“新農(nóng)村認(rèn)定為應(yīng)部分拆除后保留的老宅補(bǔ)償方式和安置辦法”的情況，《方案》規(guī)定，應(yīng)按照宅基地上的住宅房屋補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)方式確定補(bǔ)償內(nèi)容。對(duì)于應(yīng)批準(zhǔn)建房還未批準(zhǔn)的村民，《方案》規(guī)定，在本次棚改補(bǔ)償安置結(jié)束后，由兩村村委會(huì)根據(jù)各村剩余安置房面積情況，結(jié)合應(yīng)批未批村民家庭成員、戶籍情況及住房緊張等情況通過(guò)民主程序解決。

彭鑫告訴記者，新劉棚改項(xiàng)目是政府的重要民生工程，而拆遷、搬家對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，是人生大事，所以補(bǔ)償方案顯得尤為重要，“這個(gè)方案最終得到了村民的認(rèn)可，除了我們工作人員上門(mén)服務(wù)外，另一個(gè)原因是《方案》本身比較科學(xué)合理。能讓村民們看得懂，而且感受到實(shí)惠?！?/p>

在新社區(qū)里，重逢老街坊

婁金芳家住的新樓地塊名字叫福山家園。新農(nóng)村回遷安置地塊共有七個(gè)，每處地塊的名字都有一個(gè)“?！弊?。七個(gè)地塊分別是：福山家園，福海家園，福陽(yáng)家園，福江家園，福星家園，福月家園，福地家園。孫青友說(shuō)，密云靠山靠水，是個(gè)有福氣的地方。

5月5日，密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)，俯瞰福山家園全景。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

據(jù)穆家峪鎮(zhèn)政府介紹，新劉棚改項(xiàng)目建設(shè)面積約78萬(wàn)平方米，歷經(jīng)簽約、拆遷、安置房建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主體工程和重要環(huán)節(jié)，已于今年4月底全部完工，具備回遷入住條件。安置房共設(shè)置8種戶型，各戶型功能空間方正舒適，采光充足，污潔分區(qū)合理、動(dòng)靜分區(qū)明確，居住品質(zhì)良好。

孫青友在自家陽(yáng)臺(tái)上指著上方一個(gè)陽(yáng)臺(tái)給記者看，這戶人家是他們家的老街坊，從上世紀(jì)80年代起，他們就住得不遠(yuǎn)，現(xiàn)在又同在一棟樓里，“每天早上下樓，都能在電梯間里能碰得著。我們年齡差不多，都習(xí)慣早起，也喜歡帶著小孩出門(mén)遛彎去路邊店買(mǎi)菜?！?/p>

5月5日，密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)，福山家園，孫青友的女兒和外孫女在新房聊天。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

5月5日，是村民們辦理回遷入住的第一天。他們?yōu)檫@一天等了四年多時(shí)間，只要在新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造服務(wù)大廳里走完最終手續(xù)，就可以找工作人員領(lǐng)新房鑰匙了。在福江家園，王海龍和吳雙攀兩個(gè)年輕人穿著紅馬甲，從上午十點(diǎn)一直等待領(lǐng)鑰匙的新住戶。

要辦理回遷入住手續(xù)，需要村民們帶著本人身份證原件及復(fù)印件、《回遷通知書(shū)》、《選房確認(rèn)協(xié)議》原件及復(fù)印件到服務(wù)大廳里辦手續(xù)。大廳里有工作人員在辦公，幾個(gè)拼成的桌子就是一個(gè)工作區(qū)。根據(jù)桌面上字牌顯示，有物業(yè)區(qū)、供暖區(qū)、審核區(qū)等。在物業(yè)區(qū)，村民需要簽署《物業(yè)服務(wù)合同》，繳納物業(yè)費(fèi)及生活垃圾清運(yùn)消納費(fèi)；繳納方式為刷卡（必須為借記卡）、微信或現(xiàn)金。

5月5日，密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)，村民在新劉地區(qū)棚戶區(qū)改造服務(wù)大廳辦理交房手續(xù)。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

接著，村民去供暖區(qū)與供暖公司簽署《供暖合同》。最后，村民去審核區(qū)領(lǐng)取《住宅質(zhì)量保證書(shū)》《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》《房屋查驗(yàn)移交單》。走完這些程序后，再去房屋所在小區(qū)，那里有工作人員陪同房主驗(yàn)房。

“開(kāi)張了，開(kāi)張了。”王海龍看到小區(qū)門(mén)口一家人簇?fù)碇M(jìn)來(lái)，他知道這是剛辦理完回遷入住手續(xù)的村民。

5月5日，密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)，福江家園，工作人員在門(mén)口歡迎辦完手續(xù)的村民回家。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

50來(lái)歲的王德君從上午十點(diǎn)開(kāi)始排了一個(gè)小時(shí)的隊(duì)，履行完所有手續(xù)。他雙手接過(guò)了工作人員遞給他的新鑰匙。他的鄰居們圍著他舉起手機(jī)拍照，“老王，你高興不？”

王德君選了一處頂樓的房子。5月5日，他用新鑰匙打開(kāi)新房的安全門(mén)，和家人站在陽(yáng)臺(tái)上，他們可以清楚地看到樓下的小廣場(chǎng)，那里正聚集著一群熟悉的身影。昔日的老街坊們成為新鄰居，在談?wù)撔颅h(huán)境的變化和新生活的開(kāi)啟。

新京報(bào)記者 趙利新 王子誠(chéng)

編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 劉軍