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【資料圖】

為加強(qiáng)本市歷史文化名城保護(hù)與管理，規(guī)范相關(guān)保護(hù)對象的認(rèn)定與登陸工作，完善保護(hù)名錄制度，近日，北京市規(guī)劃自然資源委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等多部門聯(lián)合印發(fā)了《北京歷史文化名城保護(hù)對象認(rèn)定與登錄工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）。該文件細(xì)化了各級各類歷史文化名城保護(hù)對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了認(rèn)定登錄流程，規(guī)范了保護(hù)名錄制度，為“空間全覆蓋、要素全囊括、全過程保護(hù)、全社會(huì)參與”的名城保護(hù)工作體系提供了重要基礎(chǔ)支撐。

北京青年報(bào)記者從北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)了解到，從歷史文化名城保護(hù)的工作實(shí)踐來看，通過建立保護(hù)名錄制度賦予各類保護(hù)對象法律保護(hù)身份是名城保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。目前，北京市文物、地下文物埋藏區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木、歷史文化名鎮(zhèn)名村等有專門法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)對象已經(jīng)建立了較為完整的保護(hù)名錄制度，其余保護(hù)對象仍需進(jìn)一步完善保護(hù)名錄制度、健全登錄流程。

近年來，北京市積極探索保護(hù)對象登錄機(jī)制，陸續(xù)公布第一批歷史名園名錄、第一批市級傳統(tǒng)村落名錄、第一至三批歷史建筑名錄、第一批特色地區(qū)名錄、第一至二批革命文物名錄、第一批水利遺產(chǎn)名錄、第一批首都功能核心區(qū)傳統(tǒng)地名保護(hù)名錄等。總體來看，北京歷史文化名城保護(hù)對象類型豐富，涉及管理部門眾多，亟需通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)按照統(tǒng)一要求細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、明確認(rèn)定登錄流程、規(guī)范保護(hù)名錄制度。在此背景下，市規(guī)劃自然資源委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市文物局、市園林綠化局啟動(dòng)了北京歷史文化名城保護(hù)對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)名錄登錄機(jī)制研究工作。近日，經(jīng)市政府同意，《北京歷史文化名城保護(hù)對象認(rèn)定與登錄工作規(guī)程（試行）》正式印發(fā)實(shí)施。

北青報(bào)記者注意到，《規(guī)程》共分為十九條、四個(gè)附件。具體來說，《規(guī)程》一是細(xì)化了保護(hù)名錄的制定、審批流程保護(hù)對象的登錄流程，規(guī)范了各環(huán)節(jié)的工作方式、要求、時(shí)限，提升了保護(hù)名錄制定的工作效率及規(guī)范化程度；二是深化了保護(hù)對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)充分銜接《條例》以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將保護(hù)對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)劃分為延續(xù)、優(yōu)化和重新制定三種類型；三是強(qiáng)化預(yù)先保護(hù)措施與途徑，明確任何單位和個(gè)人都可以按照規(guī)定程序，向所在地的區(qū)人民政府申報(bào)、推薦保護(hù)對象，受理單位和部門應(yīng)當(dāng)將其確定為預(yù)先保護(hù)對象，以免其在審批過程中被損害、遷移或拆除；四是擴(kuò)展專家和社會(huì)參與方式和渠道，明確“保護(hù)對象在認(rèn)定過程中應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾的意見”，并要求在初選名單階段應(yīng)當(dāng)開展不少于三十日的公示工作；五是明確保護(hù)名錄的退出機(jī)制，按照《條例》要求，保護(hù)對象因不可抗力損毀、滅失或者保護(hù)等級、類型發(fā)生變化的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)名錄調(diào)整方案，履行審批程序后調(diào)整名錄。

文/北京青年報(bào)記者 張?jiān)码?/p>

編輯/譚衛(wèi)平