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中國日報4月15日電 由北京城市更新聯(lián)盟、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院及戴德梁行聯(lián)合主編的《2022北京城市更新白皮書》近日正式發(fā)布。白皮書稱，當(dāng)前，北京市存量建設(shè)用地和存量建筑規(guī)模較大，建成區(qū)內(nèi)需更新的存量建筑約2.45億平方米，其中中心城區(qū)約1.66億平方米。

白皮書包括北京城市更新總體情況、2022年北京城市更新工作總結(jié)、北京城市更新的挑戰(zhàn)與思考、北京城市更新的未來方向四部分內(nèi)容。白皮書分析指出，北京的城市更新與其他城市有所不同，是千年古都的城市更新，是落實新時代首都城市戰(zhàn)略定位的城市更新，是減量背景下的城市更新，是滿足人民美好生活需要的城市更新。作為首個減量發(fā)展的特大城市，北京的城市更新被賦予更多的使命。

白皮書總結(jié)了2022年北京城市更新工作成績。一是持續(xù)優(yōu)化固化政策體系，出臺《北京市城市更新條例》、發(fā)布城市更新專項規(guī)劃；二是堅持項目化推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類城市更新項目，探索適合首都發(fā)展的城市更新路徑；三是優(yōu)化組織實施體系，組建市場化城市更新聯(lián)盟，舉辦首屆城市更新論壇，開展城市更新最佳實踐評選，不斷吸引社會資本積極參與。

白皮書深入分析當(dāng)前北京城市更新面臨的區(qū)域更新難統(tǒng)籌、更新資金難平衡、產(chǎn)業(yè)資源難導(dǎo)入等挑戰(zhàn)，提出北京城市更新要更加注重片區(qū)化推進(jìn)、更加突出運營導(dǎo)向、更加強化區(qū)級統(tǒng)籌、更加注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新等發(fā)展趨勢，以及需要重點推進(jìn)規(guī)劃土地政策創(chuàng)新、建設(shè)管理流程優(yōu)化、金融稅收支持等方面工作。

北京市委副秘書長王灝對北京城市更新工作進(jìn)一步提出要求，要以北京城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以推動新時代首都發(fā)展為方向，堅持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，在城市更新上邁出更大步伐。

一是要實施好城市更新條例。條例是城市更新改革成果的集中體現(xiàn)和法定條款，體現(xiàn)了北京在城市更新工作中的改革思維和創(chuàng)新意識。要加強條例宣講，鼓勵支持市場主體和責(zé)任規(guī)劃師隊伍、北京城市更新聯(lián)盟等企業(yè)行業(yè)自治型組織積極參與、大膽創(chuàng)新。大興調(diào)查研究，做好群眾工作，傾聽群眾意愿和意見建議，推動“要我更新”向“我要更新”轉(zhuǎn)變，形成共建、共治、共享的良好氛圍。

二是要繼續(xù)堅持項目推動、試點先行。堅持綠色、低碳理念推進(jìn)城市更新，與健康城市、韌性城市建設(shè)結(jié)合起來，圍繞市民群眾急難愁盼問題，補齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善人居環(huán)境，提高城市品質(zhì)。以項目為抓手，在實施中檢驗和完善政策，以試點為方法，成功后再逐步推開，確保形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗和模式。圍繞示范項目落地實施，進(jìn)一步優(yōu)化完善現(xiàn)有機制，強化統(tǒng)籌、密切協(xié)作、加強調(diào)度，努力破解實施中的難點、堵點、痛點，不斷探索市場化路徑。

三是要鼓勵多元主體參與。有效降低項目時間成本和財務(wù)成本，確定好市場主體的權(quán)利和義務(wù)邊界，解決好“第一桶金”問題，吸引市場主體投資。城市更新是長線投資，需要“耐心資本”。要繼續(xù)傾聽企業(yè)需求，為參與城市更新的企業(yè)“松綁”、減負(fù)、賦能。要乘著條例實施的東風(fēng)，加快制定配套政策，提高政策的可達(dá)性和透明度，助推打造微利可持續(xù)的盈利模式，讓市場主體敢于、更愿意投入城市更新的“新藍(lán)海”，努力探索適合首都特點的城市更新之路。