所謂全程代辦,是指企業(yè)服務“全”要素、全流“程”、“代”理幫助馬上“辦”,本質上實現(xiàn)了從“政府端菜”到“企業(yè)點菜”的轉變。
通州區(qū)由區(qū)住建委牽頭,組建了“分管區(qū)領導+牽頭部門+配合部門+服務管家”的企業(yè)服務團隊,簡化辦理事項、縮短辦理時限、優(yōu)化審批流程、明晰政策依據(jù)。
【資料圖】
區(qū)重大項目協(xié)調服務中心主任趙明介紹,盡管“全程代辦”這種服務方式在招商引資工作上已流行多年,但面對城市副中心投資額度大、建設項目多、任務急迫等客觀情況而言,挑戰(zhàn)巨大。
為了讓“全程代辦”這種“老套路”,在城市副中心煥發(fā)“新生機”,項目管家牽頭組建項目代辦組,匯集多部門力量,為建設主體提供包括業(yè)務咨詢、政策解讀、資料預審查等全方位“一體式”政務聯(lián)動服務。
“通過這種服務方式,可以實現(xiàn)在項目推進的各階段都有人牽頭抓總,而且在各手續(xù)審批部門均有技術支撐,資源調配更加優(yōu)化?!壁w明說。
不同的項目面臨的問題也各不相同,為此,城市副中心為建設項目定制了“一項目一冊”,研究項目手續(xù)辦理技術線,建設主體需求線、項目施工工程線,制定項目實施計劃,明確項目實施關鍵時間節(jié)點,進一步推動項目建設“加速度”。
博格華納北京公司
就是全程代辦的受益者
該公司位于潞城鎮(zhèn),是一家高新技術外資企業(yè)。2022年,公司計劃擴大生產經營規(guī)模,申請在現(xiàn)址南側進行廠房擴建。受到疫情影響,該項目位于上海的方案設計人員全部居家,為設計工作帶來極大困難,且無法提供蓋章的報審圖紙,各部門的審批工作無法開展。
疫情沖擊并未打斷項目推進的節(jié)奏,企業(yè)提出建設需求后,區(qū)住建委按照全程代辦工作模式委派項目管家啟動服務。項目管家牽頭摸排梳理實際情況,啟動計劃編制,理清企業(yè)需求線、手續(xù)報審線、工程施工線,合理確定各關鍵節(jié)點完成期限,綜合形成一條合理可行的實施路徑。
僅用47天,博格華納北京公司相繼取得各種建設手續(xù),如期實現(xiàn)項目開工,成為城市副中心首個開工的全程代辦項目。
辦理周期縮短近70%
項目推進速度不減反增,通過各方的堅守和付出,為項目搭建出一條疫情中的“綠色通道”,相比常規(guī)項目手續(xù)辦理周期縮短近70%。
區(qū)住建委相關負責人介紹,建設項目辦理開工手續(xù)過程涉及多個部門的審批事項,常規(guī)項目一般由建設主體逐家申報,串聯(lián)辦理,存在耗時較長、程序繁瑣等缺點。
該項目通過全程代辦服務,實現(xiàn)了以區(qū)住建委為軸,區(qū)規(guī)自分局、區(qū)經信局、潞城鎮(zhèn)政府等部門協(xié)同聯(lián)動的高效推進模式。通過項目管家的協(xié)調,推動各部門為建設主體提前服務、主動服務,手續(xù)辦理方面,實現(xiàn)能并聯(lián)盡并聯(lián),能簡化盡簡化。
全程代辦服務取得的成效,在城市副中心多點開花。
通過實施路徑提前謀劃、關鍵節(jié)點重點督辦、審批材料預先審查、審批事項集中催辦等服務方式,張家灣車輛段綜合利用項目較原計劃提前20天就取得施工準備函,并實現(xiàn)土護降開工。通過對辦理項目規(guī)劃意見函、樹木伐移手續(xù)、土護降聯(lián)審會材料、施工準備函等關鍵環(huán)節(jié)進行服務保障,首旅集團總部項目用時3個多月便取得施工準備函,于2022年底實現(xiàn)開工……
截至目前,區(qū)重大項目協(xié)調服務中心主承擔的全程代辦類重點項目累計超過30個,涵蓋了城市建設、交通出行、教育醫(yī)療等多個領域,為全區(qū)重大項目早開工、早建設、早投產、早達效提供了堅強的保障。
項目建設是推動高質量發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”。為此,城市副中心把服務項目擺在更加突出的位置。
“目前已經形成了一套可復制的高效管理制度,以《關于通州區(qū)重大項目全程代辦工作實施意見》和2022年試點項目實踐經驗為基礎,陸續(xù)出臺相關工作細則,著力提升重點項目全程代辦工作質量與效率?!壁w明表示,接下來將不斷完善重點項目全程代辦機制,通過搭建區(qū)級全程代辦服務平臺,推動城建領域的區(qū)級政務資源整合,并通過重大項目中心的全程代辦服務進行輸出,通過合理的資源配置,為企業(yè)提供更多好的服務。
優(yōu)化營商環(huán)境一直在路上。今后,城市副中心還將拓寬全程代辦服務行業(yè)領域,依托現(xiàn)有全程代辦服務模式,探索除城建領域外的多領域協(xié)作,項目的落地建設到企業(yè)后期的運營再到其參與社會活動的各個方面,未來均將有對應的專業(yè)政務服務團隊為企業(yè)提供優(yōu)質服務,進一步增加落戶副中心企業(yè)的獲得感和幸福感。
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