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3月27日出版的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在第四版刊文《緊盯關(guān)鍵少數(shù) 做實(shí)后半篇文章，“懲治防”綜合整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗》，披露了福建省福州市糧食和物資儲備局原黨組書記、局長盧林一案的細(xì)節(jié)，包括其成為福州本土糧食品牌稻花香米業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司“影子股東”的問題。

報(bào)道介紹，盧林的違紀(jì)違法問題，是在福州市糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的。

(資料圖片僅供參考)

2021年9月，福州市紀(jì)委監(jiān)委啟動專項(xiàng)整治之初，就確定了首先從做實(shí)案件查辦入手，懲治糧食購銷領(lǐng)域腐敗的工作思路。此后的一系列工作都緊扣“篩”字展開。線索摸排核查持續(xù)一個月有余，核查組始終堅(jiān)持對每一份資料、線索抽絲剝繭、循線追蹤。

“隨著核查深入，王鶯官的名字引起我們關(guān)注?！眳⑴c核查工作的福州市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任郭其財(cái)介紹，王鶯官在福州糧食購銷領(lǐng)域經(jīng)營十余年，名下的十幾家企業(yè)都與市糧儲局下屬國有企業(yè)長期保持糧食貿(mào)易往來。

貓膩就藏在貿(mào)易之中。核查發(fā)現(xiàn)，糧食采購的錢款，總是在簽訂合同后第一時間支付給私營企業(yè)。相反，糧食銷售的資金卻遲遲不能收回?！百忎N交易的時間差，很可能讓大量國有資金置于風(fēng)險之中?！笔聦?shí)也正是如此。郭其財(cái)說，王鶯官通過大量“空轉(zhuǎn)”“走單”等無實(shí)際糧油交付的所謂“融資性”貿(mào)易，累計(jì)違規(guī)挪用購糧款達(dá)7億余元。

本應(yīng)用來購買糧食的資金，卻多次被王鶯官用作投資房地產(chǎn)、償還貸款。這些存在于賬面上的“糧食”，給福州市的糧食宏觀調(diào)控、保供穩(wěn)價埋下了極大隱患。同樣承擔(dān)核查工作的福州市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任吳海宇告訴記者，這背后的關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益正是專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，必須從嚴(yán)懲處、一查到底。

糧食購銷涉及收購、入庫、存儲、銷售和出庫等多個環(huán)節(jié)，虛構(gòu)合同、拆借國有資金等違法行為僅憑一己之力難以完成?！坝捎谔幵谙鄬Κ?dú)立、缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，該領(lǐng)域一些亂象難以被及時察覺，看似合規(guī)的表象裹藏著違規(guī)的本質(zhì)?！币酝斛L官的線索為鑒，核查工作更加注意對細(xì)節(jié)的甄辨。

核查組發(fā)現(xiàn)小到從事糧食購銷業(yè)務(wù)工作人員，大到單位企業(yè)“一把手”，都是王鶯官開展“融資性”貿(mào)易的“幫手”。“通過借貸回扣，他與許多市糧儲局及其下屬國有企業(yè)人員直接或間接形成利益團(tuán)體。其中也包括盧林?！惫湄?cái)說。

盧林與王鶯官之間是否還藏著其他不可告人的秘密？循著這一線索，相關(guān)工作人員深挖細(xì)查。

“盧林案具有糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題的典型特征。”參與審查盧林案件的福州市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任廖庭俊說。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道介紹，作為本土糧食品牌，“稻花香”曾伴隨一代福州人的成長。2017年，為做大做強(qiáng)品牌價值，經(jīng)福州市政府批準(zhǔn)，市糧儲局牽頭成立了國有控股混合所有制企業(yè)——稻花香米業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“稻花香公司”），注冊資本2000萬元。然而在公司籌建過程中，時任市糧儲局“一把手”的盧林，通過某民營投資公司實(shí)際控制人，代持稻花香公司12%股份，成為僅次于王鶯官的第二大自然人股東。

打著改制旗號當(dāng)起了“影子股東”，令人詬病的還不止于此。

2020年4月，為了應(yīng)對疫情帶來的不確定性，稻花香公司受委托，在距離福州約3000公里的黑龍江省泰來縣，建立3萬噸動態(tài)儲備糧庫，并承擔(dān)相應(yīng)采購和代儲代輪換工作。

“遠(yuǎn)隔山海的距離，要輾轉(zhuǎn)飛機(jī)、動車、汽車才能抵達(dá)，這對異地動態(tài)儲備糧的監(jiān)管是極大考驗(yàn)。盧林本應(yīng)給予有力督導(dǎo)、指導(dǎo)，可他卻較少過問相關(guān)工作，使得監(jiān)管形同虛設(shè)?！绷瓮タ≌f。

失去監(jiān)管的稻花香公司，糧食“以陳頂新”能夠通關(guān)驗(yàn)收，“轉(zhuǎn)圈糧”虛假輪換竟無人察覺，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用動態(tài)儲備糧進(jìn)行加工銷售、違反儲備糧“專倉儲存”規(guī)定等問題多發(fā)頻發(fā)。

這般混亂的局面直至涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察時才被發(fā)現(xiàn)。其間，稻花香公司相關(guān)負(fù)責(zé)人多次賺取新舊糧差價和國家糧食輪換補(bǔ)貼；盧林則借稻花香公司為他人承接應(yīng)急儲備糧項(xiàng)目、入股企業(yè)提供幫助，以此獲得巨額好處。

“一把手”是所在單位的領(lǐng)頭雁，其權(quán)力觀還會直接影響所在單位的政治生態(tài)和干部隊(duì)伍作風(fēng)面貌。廖庭俊介紹，盧林任職期間不僅對民主集中制落實(shí)不到位，在“三重一大”等事項(xiàng)決策時大搞“一言堂”，還任人唯親唯利，長期插手下屬企業(yè)各類崗位的人事調(diào)整，利用職權(quán)在人員招錄、職務(wù)晉升等工作中違規(guī)為他人謀利，扭曲了選人用人政治導(dǎo)向，帶壞了一批干部，敗壞了黨內(nèi)政治風(fēng)氣和系統(tǒng)政治生態(tài)。

公開資料顯示，盧林，男，漢族，1961年7月出生，福建福清人（福建平潭出生），1981年9月參加工作，1993年12月入黨，大學(xué)學(xué)歷。他曾任福州市糧食和物資儲備局黨組書記、局長，2021年7月退休。2022年2月，盧林被查，同年8月被開除黨籍。

2023年2月，福建省紀(jì)委監(jiān)委對十起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行公開通報(bào)。其中就包括了福建省福州市糧食和物資儲備局原黨組書記、局長盧林違規(guī)從事營利活動、儲備糧監(jiān)管不力、受賄案。

通報(bào)披露，盧林利用職務(wù)便利，通過某民營投資公司實(shí)際控制人，代其個人持有福州市原糧食局牽頭籌建的混合所有制企業(yè)12%股份；不正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使相關(guān)企業(yè)在動態(tài)儲備糧采購和輪換業(yè)務(wù)中出現(xiàn)“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、擅自動用等問題；在應(yīng)急儲備糧項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營等方面，為他人謀取利益，收受賄賂人民幣740余萬元。盧林還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、取消退休待遇，因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑十二年六個月并處罰金。