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3月27日出版的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在第四版刊文《緊盯關(guān)鍵少數(shù) 做實(shí)后半篇文章，“懲治防”綜合整治糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗》，披露了福建省福州市糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧林一案的細(xì)節(jié)，包括其成為福州本土糧食品牌稻花香米業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司“影子股東”的問(wèn)題。

報(bào)道介紹，盧林的違紀(jì)違法問(wèn)題，是在福州市糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的。

(資料圖片僅供參考)

2021年9月，福州市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治之初，就確定了首先從做實(shí)案件查辦入手，懲治糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗的工作思路。此后的一系列工作都緊扣“篩”字展開(kāi)。線索摸排核查持續(xù)一個(gè)月有余，核查組始終堅(jiān)持對(duì)每一份資料、線索抽絲剝繭、循線追蹤。

“隨著核查深入，王鶯官的名字引起我們關(guān)注。”參與核查工作的福州市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任郭其財(cái)介紹，王鶯官在福州糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)十余年，名下的十幾家企業(yè)都與市糧儲(chǔ)局下屬?lài)?guó)有企業(yè)長(zhǎng)期保持糧食貿(mào)易往來(lái)。

貓膩就藏在貿(mào)易之中。核查發(fā)現(xiàn)，糧食采購(gòu)的錢(qián)款，總是在簽訂合同后第一時(shí)間支付給私營(yíng)企業(yè)。相反，糧食銷(xiāo)售的資金卻遲遲不能收回?！百?gòu)銷(xiāo)交易的時(shí)間差，很可能讓大量國(guó)有資金置于風(fēng)險(xiǎn)之中?！笔聦?shí)也正是如此。郭其財(cái)說(shuō)，王鶯官通過(guò)大量“空轉(zhuǎn)”“走單”等無(wú)實(shí)際糧油交付的所謂“融資性”貿(mào)易，累計(jì)違規(guī)挪用購(gòu)糧款達(dá)7億余元。

本應(yīng)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)糧食的資金，卻多次被王鶯官用作投資房地產(chǎn)、償還貸款。這些存在于賬面上的“糧食”，給福州市的糧食宏觀調(diào)控、保供穩(wěn)價(jià)埋下了極大隱患。同樣承擔(dān)核查工作的福州市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任吳海宇告訴記者，這背后的關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益正是專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，必須從嚴(yán)懲處、一查到底。

糧食購(gòu)銷(xiāo)涉及收購(gòu)、入庫(kù)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售和出庫(kù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，虛構(gòu)合同、拆借國(guó)有資金等違法行為僅憑一己之力難以完成。“由于處在相對(duì)獨(dú)立、缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，該領(lǐng)域一些亂象難以被及時(shí)察覺(jué)，看似合規(guī)的表象裹藏著違規(guī)的本質(zhì)?！币酝斛L官的線索為鑒，核查工作更加注意對(duì)細(xì)節(jié)的甄辨。

核查組發(fā)現(xiàn)小到從事糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)工作人員，大到單位企業(yè)“一把手”，都是王鶯官開(kāi)展“融資性”貿(mào)易的“幫手”。“通過(guò)借貸回扣，他與許多市糧儲(chǔ)局及其下屬?lài)?guó)有企業(yè)人員直接或間接形成利益團(tuán)體。其中也包括盧林?！惫湄?cái)說(shuō)。

盧林與王鶯官之間是否還藏著其他不可告人的秘密？循著這一線索，相關(guān)工作人員深挖細(xì)查。

“盧林案具有糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的典型特征?！眳⑴c審查盧林案件的福州市紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任廖庭俊說(shuō)。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道介紹，作為本土糧食品牌，“稻花香”曾伴隨一代福州人的成長(zhǎng)。2017年，為做大做強(qiáng)品牌價(jià)值，經(jīng)福州市政府批準(zhǔn)，市糧儲(chǔ)局牽頭成立了國(guó)有控股混合所有制企業(yè)——稻花香米業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“稻花香公司”），注冊(cè)資本2000萬(wàn)元。然而在公司籌建過(guò)程中，時(shí)任市糧儲(chǔ)局“一把手”的盧林，通過(guò)某民營(yíng)投資公司實(shí)際控制人，代持稻花香公司12%股份，成為僅次于王鶯官的第二大自然人股東。

打著改制旗號(hào)當(dāng)起了“影子股東”，令人詬病的還不止于此。

2020年4月，為了應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不確定性，稻花香公司受委托，在距離福州約3000公里的黑龍江省泰來(lái)縣，建立3萬(wàn)噸動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧庫(kù)，并承擔(dān)相應(yīng)采購(gòu)和代儲(chǔ)代輪換工作。

“遠(yuǎn)隔山海的距離，要輾轉(zhuǎn)飛機(jī)、動(dòng)車(chē)、汽車(chē)才能抵達(dá)，這對(duì)異地動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管是極大考驗(yàn)。盧林本應(yīng)給予有力督導(dǎo)、指導(dǎo)，可他卻較少過(guò)問(wèn)相關(guān)工作，使得監(jiān)管形同虛設(shè)?！绷瓮タ≌f(shuō)。

失去監(jiān)管的稻花香公司，糧食“以陳頂新”能夠通關(guān)驗(yàn)收，“轉(zhuǎn)圈糧”虛假輪換竟無(wú)人察覺(jué)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧進(jìn)行加工銷(xiāo)售、違反儲(chǔ)備糧“專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存”規(guī)定等問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。

這般混亂的局面直至涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察時(shí)才被發(fā)現(xiàn)。其間，稻花香公司相關(guān)負(fù)責(zé)人多次賺取新舊糧差價(jià)和國(guó)家糧食輪換補(bǔ)貼；盧林則借稻花香公司為他人承接應(yīng)急儲(chǔ)備糧項(xiàng)目、入股企業(yè)提供幫助，以此獲得巨額好處。

“一把手”是所在單位的領(lǐng)頭雁，其權(quán)力觀還會(huì)直接影響所在單位的政治生態(tài)和干部隊(duì)伍作風(fēng)面貌。廖庭俊介紹，盧林任職期間不僅對(duì)民主集中制落實(shí)不到位，在“三重一大”等事項(xiàng)決策時(shí)大搞“一言堂”，還任人唯親唯利，長(zhǎng)期插手下屬企業(yè)各類(lèi)崗位的人事調(diào)整，利用職權(quán)在人員招錄、職務(wù)晉升等工作中違規(guī)為他人謀利，扭曲了選人用人政治導(dǎo)向，帶壞了一批干部，敗壞了黨內(nèi)政治風(fēng)氣和系統(tǒng)政治生態(tài)。

公開(kāi)資料顯示，盧林，男，漢族，1961年7月出生，福建福清人（福建平潭出生），1981年9月參加工作，1993年12月入黨，大學(xué)學(xué)歷。他曾任福州市糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2021年7月退休。2022年2月，盧林被查，同年8月被開(kāi)除黨籍。

2023年2月，福建省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)十起糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。其中就包括了福建省福州市糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧林違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)、儲(chǔ)備糧監(jiān)管不力、受賄案。

通報(bào)披露，盧林利用職務(wù)便利，通過(guò)某民營(yíng)投資公司實(shí)際控制人，代其個(gè)人持有福州市原糧食局牽頭籌建的混合所有制企業(yè)12%股份；不正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使相關(guān)企業(yè)在動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧采購(gòu)和輪換業(yè)務(wù)中出現(xiàn)“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、擅自動(dòng)用等問(wèn)題；在應(yīng)急儲(chǔ)備糧項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面，為他人謀取利益，收受賄賂人民幣740余萬(wàn)元。盧林還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑十二年六個(gè)月并處罰金。