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原標(biāo)題：北京：為節(jié)水治水提供法治保障

陽(yáng)春三月，最是一年好風(fēng)光。近日，在北京市石景山區(qū)八角街道，一場(chǎng)妙趣橫生的《北京節(jié)水條例》科普宣傳活動(dòng)吸引了眾多居民參與。主持人在臺(tái)上提問(wèn)：“水循環(huán)有幾種形式？開(kāi)著水龍頭，一分鐘會(huì)浪費(fèi)多少水？北京市人均水資源量有多少？”臺(tái)下觀(guān)眾踴躍搶答。退休的張秀英大姐說(shuō)：“我本來(lái)覺(jué)得這只是一場(chǎng)政策宣講，沒(méi)想到和咱老百姓的生活息息相關(guān)。這節(jié)水啊，我們每個(gè)人都有義務(wù)，要珍惜每一滴水！”

北京是一座嚴(yán)重缺水的特大城市，多年來(lái)年人均水資源量在100立方米左右。2014年南水進(jìn)京后，北京的水資源供需矛盾得到緩解，年人均水資源量提高到150立方米左右，但離國(guó)際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線(xiàn)仍有較大差距。

(資料圖片僅供參考)

為積極應(yīng)對(duì)水資源緊缺問(wèn)題，今年3月1日起，《北京市節(jié)水條例》正式施行。條例適用于北京市取水、供水、用水、排水及非常規(guī)水源利用全過(guò)程節(jié)水及監(jiān)督管理活動(dòng)。作為首都全面節(jié)水戰(zhàn)略的第一部地方性法規(guī)，條例把節(jié)水工作從過(guò)去的一個(gè)部門(mén)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)節(jié)水、全領(lǐng)域節(jié)水和全過(guò)程節(jié)水，這不僅是北京節(jié)水的一個(gè)新起點(diǎn)，更是北京節(jié)水工作的一個(gè)里程碑。

北京市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘安君表示，該條例將近年來(lái)節(jié)水治水新理念、新探索、新實(shí)踐規(guī)范化、制度化、法制化，為更高水平推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

節(jié)水始終是解決首都水問(wèn)題的根本出路。北京市在節(jié)水上下足“繡花”功夫，從節(jié)水家庭、節(jié)水校園、節(jié)水單位等不同領(lǐng)域，全面建設(shè)節(jié)水型城市。

新實(shí)施的條例把握北京這座超大城市的運(yùn)行特點(diǎn)，以“健全管理模式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端全過(guò)程精細(xì)化管理”為目標(biāo)，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與”的全面節(jié)水工作機(jī)制：落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)調(diào)“取供用排”全過(guò)程節(jié)水優(yōu)先；突出向科技要水，支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索推動(dòng)用水權(quán)改革，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)水良好風(fēng)尚；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)用水行為及時(shí)處理。

條例完善了相關(guān)法律責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，曝光典型案例，形成法治震懾。北京市水務(wù)局法制處處長(zhǎng)張亮介紹，對(duì)從園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防等公共用水設(shè)施非法用水的，將由水務(wù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)相關(guān)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)相關(guān)個(gè)人處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

近年來(lái)，北京市堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展，把水資源作為最大剛性約束，著力在“優(yōu)先”和“剛性”上下功夫，緊緊把握水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)水資源集約節(jié)約利用作出明確部署，相繼出臺(tái)了節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案、生產(chǎn)生活用水總量管控實(shí)施意見(jiàn)、區(qū)域水評(píng)和水要素管控規(guī)劃、水資源“取供用排”統(tǒng)籌協(xié)同監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)等多個(gè)政策文件，推進(jìn)節(jié)水治水工作取得顯著成效，連續(xù)20年保持“全國(guó)節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)。

潘安君介紹，北京還將盡快出臺(tái)條例實(shí)施配套文件，構(gòu)建完成配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂完善水資源論證制度、非居民用水戶(hù)計(jì)劃管理和定額管理制度、節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”等制度，加快制定2023年度北京市生產(chǎn)生活用水計(jì)劃及水資源配置方案，將年度用水計(jì)劃和重點(diǎn)節(jié)水任務(wù)納入總河長(zhǎng)令。

北京將嚴(yán)格執(zhí)行年度水資源配置方案，最大限度用足用好南水，落實(shí)地下水壓采要求，涵養(yǎng)地下水資源。在工業(yè)用水方面，建立用水臺(tái)賬，創(chuàng)造條件利用雨水、再生水等非常規(guī)水源；大力推進(jìn)節(jié)水改造，利用高精尖資金支持工業(yè)企業(yè)大力實(shí)施工藝節(jié)水、循環(huán)水回用、水梯級(jí)利用、廢水處理再利用等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。

“加強(qiáng)節(jié)水工作是全社會(huì)的共同責(zé)任?！迸税簿硎荆尮?jié)水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，不斷提升節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平，為保障首都水安全、推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障，努力營(yíng)造節(jié)水、愛(ài)水、惜水、護(hù)水的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（本報(bào)記者 張景華）（張景華）

責(zé)任編輯:小云